ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13" січня 2026 р. Справа №914/1631/25

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого – судді Кравчук Н.М. 
суддів Матущак О.І.
Скрипчук О.С.
секретар судового засідання Постолатій В.Р.

розглянувши апеляційну скаргу Природоохоронної рекреаційної установи парк-пам`ятки садового-паркового мистецтва загальнодержавного значення “Стрийський парк” від 22.10.2025 (вх.№ ЗАГС 01-05/3110/25 від 23.10.2025)
на рішення Господарського суду Львівської області від 25.09.2025 (повний текст рішення складено 03.10.2025, суддя Березяк Н.Є.) 
у справі № 914/1631/23
за позовом: Природоохоронної рекреаційної установи парк-пам`ятки садового-паркового мистецтва загальнодержавного значення “Стрийський парк”, м. Львів
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Холдинг емоцій “!ФЕСТ” (надалі ТОВ “Холдинг емоцій “!ФЕСТ”), м. Львів
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, м. Львів
про: стягнення заборгованості за договором оренди майна у розмірі
1 041 710,64 грн.,

з участю представників:
від позивача: не з`явився;
від відповідача : Смолинець Я.І., Василенко В.В.;
від третьої особи: не з`явився

ВСТАНОВИВ:
Природоохоронна рекреаційна установа парк-пам`ятки садового-паркового мистецтва загальнодержавного значення “Стрийський парк” звернулася до Господарського суду Львівської з позовом до ТОВ “Холдинг емоцій “!ФЕСТ” про стягнення заборгованості за договором оренди майна, що належить до комунальної власності № Г-13251-22 (А) від 14.12.2022 у розмірі 1 041 710,64 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано неналежним виконанням відповідачем зобов`язань за договором оренди майна № Г-13251-22 (А) від 14.12.2022, відповідно до умов якого відповідач отримав у платне строкове користування об`єкт нерухомого майна та мав обов`язок сплатити розмір орендної плати відповідно до умов договору. Проте, відповідач здійснив оплату орендної плати лише частково. Згідно поданого позивачем розрахунку заборгованість за грудень 2022 року становить 45 161,29 грн., за увесь 2023 рік заборгованість становить 996 549,35 грн. Відтак, загальна сума заборгованості зі сплати орендної плати становить 1 041 710,64 грн., що стало підставою звернення з позовом про стягнення зазначеної суми.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 07.08.2025 до участі у справі залучено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 25.09.2025 у справі №914/1631/25 (суддя Н.Є. Березяк) у задоволенні позову відмовлено.
При ухваленні рішення суд першої інстанції виходив з того, що 18.08.2022 Львівська міська рада прийняла ухвалу «Про окремі питання управління комунальним майном у зв`язку із введенням воєнного стану» № 2239. Вказаною ухвалою встановлено, що на період з 01 квітня до припинення чи скасування воєнного стану орендна плата за користування нежитловими приміщеннями, цілісними майновими комплексами, які належать до комунальної власності Львівської міської територіальної громади, неустойка (в порядку ч. 2 ст. 785 Цивільного кодексу України) не нараховується та не сплачується за винятком, зокрема, орендарів, у договорах яких визначено цільове призначення як заклад громадського харчування (ресторан, кафе, бар, закусочна, кафетерій, їдальня, буфет тощо), які здійснюють продаж товарів підакцизної групи та які не здійснюють продаж товарів підакцизної групи. Таким орендарям орендна плата нараховується у розмірі 50 відсотків від розміру орендної плати, встановленої договором оренди (з врахуванням індексації). Відтак, суд дійшов висновку, що до відповідача підлягає застосовуваню норма ухвали, якою передбачена можливість сплати орендної плати у розмірі 50 відсотків від розміру орендної плати, встановленої договором оренди.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, Природоохоронна рекреаційна установа парк-пам`ятки садового-паркового мистецтва загальнодержавного значення “Стрийський парк” звернулася до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначене судове рішення та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
Скаржник вважає оскаржуване рішення ухваленим із неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими та невідповідністю висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи. На переконання скаржника, місцевий господарський суд дійшов помилкового висновку, що до відповідача може застосовуватись норма ухвали Львівської міської ради №2239 від 18.08.2022, якою передбачена можливість сплати орендної плати у розмірі 50 відсотків від розміру орендної плати, встановленої договором оренди. Умовами договору оренди № Г-13251-22(А) нерухомого майна, що належить до комунальної власності, а саме п. 8 Розділу I договору, визначено, що цільове призначення майна: для кафе, продажу продовольчих та непродовольчих товарів, сувенірів, лише частково співвідноситься з цільовим призначенням, передбаченим п. 2.7. ухвали Львівської міської ради № 2239 від 18.08.2022. Оскільки цільовим призначенням відповідача в даному випадку було також передбачено продаж продовольчих та непродовольчих товарів, сувенірів, відтак, до відповідача не може застосовуватися положення про зменшення орендної плати, передбачене цією ухвалою. Зазначає, що аукціон з умовами щодо передачі в оренду будівлі під літерою під літерою «Д-1» загальною площею 44,5 кв. м за адресою: м. Львів, вул. У. Самчука, 8-а, в якому брав участь відповідач, був оголошений 23.09.2022, а проведений 25.10.2022, тобто, ні в момент подання заявки на участь в аукціоні, ні в момент підписання договору оренди так і протягом всього терміну дії договору оренди не підпав під дію будь-яких нових обставин, які б перешкоджали використовувати об`єкт оренди. Відповідач був добре обізнаний про те, що не підпадає під дію ухвали №2239 від 18.09.2022, Балансоутримувач і Орендодавець нараховували Орендарю орендну плату в повному обсязі і Орендар жодного разу не звертався до Орендодавця щодо надання інформації про застосування чи незастосування до Орендаря відповідної норми ухвали.
Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу заперечує проти доводів скаржника, вважає апеляційну скаргу безпідставною, а рішення місцевого господарського суду законним та обгрунтованим. Зазначає, що в укладеному договорі оренди серед цільового призначення об`єкта оренди зазначено кафе. На підставі цього, з моменту підписання договору, ТОВ "Холдинг емоцій "!ФЕСТ" здійснювало у об`єкті оренди господарську діяльність, як заклад громадського харчування, доказом цього є долучений до матеріалів справи режим роботи № 2301-вих-9856 від 26.01.2023. Отже, основною ознакою є цільове призначення як заклад громадського харчування, водночас, чи використовується як кафе, продаж продовольчих та непродовольчих товарів, продаж сувенірів не має значення у даному контексті, оскільки ухвала № 2239 від 18.09.2022 не містить виключного переліку цільового використання. Відповідач наголошує, що з моменту укладення договору оренди використовував об`єкт як заклад громадського харчування, про що свідчить згаданий режим роботи № 2301-вих-9856 від 26.01.2023, для його встановлення та затвердження ТОВ "Холдинг емоцій "!ФЕСТ" здійснило ряд дій, зокрема щодо отримання ліцензій, дозволів та висновків, що саме в цьому об`єкті оренди буде здійснюватись діяльність закладу громадського харчування. Для такого призначення ТОВ "Холдинг емоцій "!ФЕСТ" і уклало договір оренди та здійснювало і продовжує здійснювати в об`єкті оренди господарську діяльність, саме як заклад громадського харчування. Просить рішення Господарського суду Львівської області від 25.09.2025 у даній справі залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.
Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради у відзиві на апеляційну скаргу підтримує доводи, наведені скаржником. Зокрема, зазначає, що договором оренди №Г-13251-22(А) від 14.12.2022, укладеним між учасниками спору, передбачено використання орендованих нежитлових приміщень для кафе, продажу продовольчих та непродовольчих товарів, сувенірів. Цільове призначення майна - для кафе, продажу продовольчих та непродовольчих товарів, сувенірів, не підпадає під дію ухвали №2239 від 18.09.2022. Відтак підстави для нарахування орендної плати за відповідний період у розмірі 50% від встановленого договором відсутні. Як Орендодавець, так і Балансоутримувач, нараховуючи орендну плату в повному обсязі діяли правомірно. Львівською міською радою можливість застосування знижки пов`язувалась з необхідністю використання об`єкта оренди за цільовим призначенням - для кафе, а не можливістю такого використання серед інших, дозволених договором, цілей. Просить оскаржуване рішення суду першої інстанції від 25.09.2025 у справі № 914/1631/25 скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. 
Позивач не забезпечив участі уповноваженого представника в судове засідання 13.01.2026 , подав до суду 12.01.2026 через систему «Електронний суд» клопотання (вх.№01-04/286/26) про відкладення розгляду справи № 914/1631/25 на іншу дату, у зв`язку з респіраторною хворобою уповноваженого представника Природоохоронної рекреаційної установи парк-пам`ятки садового-паркового мистецтва загальнодержавного значення “Стрийський парк”.
Присутні в судовому засіданні представники відповідача зазначили, що не вбачать підстав для задоволення поданого позивачем клопотання, зауваживши, що на попередньому судовому засіданні 25.11.2025 представником позивача надано пояснення по суті справи та поданої апеляційної скарги. Просять залишити без змін оскаржуване рішення місцевого господарського суду, апеляційну скаргу – без задоволення.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується протоколом судового засідання від 25.11.2025, у якому судом оголошено перерву до 13.01.2026. 
Колегія суддів, порадившись, прийшла до висновку про відсутність підстав для відкладення розгляду справи, враховуючи те, що присутні в судовому засіданні 25.11.2025 представники позивача, відповідача та третьої особи надали свої пояснення у справі, які враховані судом апеляційної інстанції.
Згідно з положеннями статті 129 Конституції України, статті 2 Господарського процесуального кодексу України одним із завдань судочинства є своєчасний розгляд справи, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Враховуючи практику Верховного Суду та Європейського Суду з прав людини з даного питання, й те, що явка сторін у справі не визнавалася судом обов`язковою, участь у судовому засіданні є правом, а не обов`язком сторони, колегія суддів прийшла до висновку, що відповідно до частини 12 статті 270 Господарського процесуального кодексу України, справу може бути розглянуто при відсутності уповноважених представників позивача та третьої особи у справі.
Вивчивши апеляційну скаргу, здійснивши оцінку доказів, що містяться в матеріалах справи, заслухавши пояснення представників сторін, Західний апеляційний господарський суд встановив таке.
23.09.2022 Управлінням комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради було оголошено аукціон з умовами щодо передачі в оренду будівлі під літерою «Д-1» загальною площею 44,5 кв.м за адресою: м. Львів, вул. У. Самчука, 8-а. Обов`язкова умова оренди - цільове призначення: для кафе, продажу продовольчих та не продовольчих товарів, сувенірів.
25.10.2022 було проведено аукціон, за результатами якого, відповідно до Протоколу про результати електронного аукціону № LLE001-UA-20220923-99475 обрано переможця, визначено розмір орендної плати та інші істотні умови майбутньої оренди.
На підставі зазначеного аукціону 14.12.2022 між Управлінням комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради (Орендодавець), Товариством з обмеженою відповідальністю «Холдинг емоцій «!ФЕСТ» (Орендар) та Природоохоронною рекреаційною установою парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Стрийський парк» (Балансоутримувач) укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності № Г-13251-22 (А).
Відповідно до п. 1.1 Розділу II Незмінювані умови договору Орендодавець і Балансоутримувач передають, а Орендар приймає у строкове платне користування майно, зазначене у п. 4 Умов – будівлю під літерою «Д-1» загальною площею 44,5 кв.м, за адресою: м. Львів, вул. У. Самчука, 8-а, вартість якого становить суму, визначену у п. 6 Умов.
Пунктом 1.2 Розділу II Незмінювані умови договору передбачено, майно передається в оренду для використання згідно з пунктом 7.1 Умов – для кафе, продажу продовольчих та не продовольчих товарів, сувенірів.
Згідно з п. 2.1 Розділу II Незмінювані умови договору Орендар вступає у строкове платне користування майном у день підписання акта приймання-передачі майна. Акт приймання-передачі підписується між Орендарем і Балансоутримувачем одночасно із підписанням цього договору.
У відповідності до п. 3.1 Розділу II Незмінювані умови договору орендна плата становить суму, визначену п. 9 Умов. Нарахування податку на додану вартість на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному законодавством України. До складу орендної плати не входять витрати на утримання орендованого майна (комунальних послуг, послуг з управління об`єктом нерухомості, витрат на утримання прибудинкової території та місць загального користування, вартість послуг з ремонту і технічного обслуговування інженерного обладнання та внутрішньо будинкових мереж, ремонту будівлі, у тому числі: покрівлі, фасаду, вивіз сміття тощо), а також компенсація витрат Балансоутримувача за користування земельною ділянкою. Орендар несе ці витрати на основі окремих договорів, укладених із Балансоутримувачем та/або безпосередньо з постачальниками комунальних послуг у порядку, визначеному пунктом 6.5 цього договору.
Пунктом 3.2 Розділу II Незмінювані умови договору передбачено, що якщо орендна плата визначена за результатами аукціону, орендна плата за січень-грудень року оренди, що настає за роком, на який припадає перший місяць оренди, визначається шляхом коригування орендної плати за перший місяць оренди на річний індекс інфляції року, на який припадає перший місяць оренди. Орендна плата за січень-грудень третього року оренди і кожного наступного календарного року оренди визначається шляхом коригування місячної орендної плати, що сплачувалась у попередньому році, на річний індекс інфляції такого року.
Орендна плата кожного наступного календарного року оренди визначається шляхом коригування місячної орендної плати, що сплачувалась у попередньому році, на індекс інфляції такого року (п. 3.3 Розділу II Незмінювані умови договору).
Пунктами 3.4, 3.5 Розділу II Незмінювані умови договору передбачено, що Орендар сплачує орендну плату на рахунок Орендодавця та Балансоутримувача у співвідношенні, визначеному у пункті 16 Умов (або в іншому співвідношенні, визначеному законодавством), щомісяця до 15 числа поточного місяця оренди. Орендар сплачує орендну плату щомісячно на рахунок Орендодавця та Балансоутримувача. Податок на додану вартість нараховується на загальну суму орендної плати.
Пунктом 3.9 Розділу II Незмінювані умови договору сторони погодили, що орендна плата, сплачена несвоєчасно або не в повному обсязі, стягується Орендодавцем (в частині, належній місцевому бюджету) та/або Балансоутримувачем (в частині, належній Балансоутримувачу). Орендодавець і Балансоутримувач можуть за домовленістю звернутися із позовом про стягнення орендної плати та інших платежів за цим договором, за якими у Орендаря є заборгованість, в інтересах відповідної сторони цього договору. Сторона, в інтересах якої подається позов, може компенсувати іншій стороні судові і інші витрати, пов`язані з поданням позову.
Місячна орендна плата, визначена за результатами проведення аукціону, становить 129 629,63 грн. без ПДВ (п. 9 Розділу I Змінювані умови договору).
Відповідно до п. 12.1 Розділу I Змінювані умови договору договір укладено строком на 5 років, з 14 грудня 2022 року до 14 грудня 2027 року включно.
Пунктом 14 Розділу I Змінювані умови договору передбачені додаткові умови оренди, серед яких, зокрема, обов`язок Орендаря сплачувати 100% розміру орендної плати на рахунок Орендодавця.
На виконання умов договору оренди сторонами 14.12.2022 підписано акт приймання-передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності.
Ухвалою Львівської міської ради № 2678 від 6 грудня 2022 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 22.04.2021 № 591 «Про окремі питання оренди майна Львівської міської територіальної громади» було внесено зміни в порядок сплати орендної плати за об`єкти нерухомого майна, що належать до комунальної власності на території громади.
Зокрема, вищезазначеною ухвалою передбачено:
« 1. У додатку 1 "Загальні положення щодо оренди майна Львівської міської територіальної громади":
1.1. Викласти пункт 2.12 у новій редакції: "2.12. Порядок розподілу орендної плати, неустойки та пені між бюджетом Львівської міської територіальної громади, Орендодавцем і Балансоутримувачем."
1.2. Викласти підпункт 2.12.1 у новій редакції: "2.12.1. Орендну плату за користування об`єктами оренди, які перебувають на балансі комунальних некомерційних підприємств, закладів, установ та організацій освіти, культури, медицини, природоохоронної рекреаційної установи парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення "Стрийський парк", Львівського комунального підприємства "Львівський центральний парк культури і відпочинку ім. Б. Хмельницького", регіонального ландшафтного парку "Знесіння", Орендар сплачує у такій пропорції: 10 % розміру орендної плати - на рахунок Орендодавця, 90% розміру орендної плати - на рахунок Балансоутримувача.
Щодо діючих договорів оренди, положення яких не відповідають цьому підпункту, відповідний розподіл застосовується після внесення змін до цих договорів"».
На виконання вищезазначеної ухвали сторонами договору оренди було укладено додаткову угоду до договору оренди № Г-13251-22(А) (Д-23) від 13.04.2023 про внесення змін до договору оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень), що належить до комунальної власності за адресою: м. Львів, вул. У. Самчука, 8-а від 14.12.2022 № Г-13251-22 (А).
Даною додатковою угодою внесено до договору оренди такі зміни: 1) в пункті 14 Розділу I Змінювані умови договору оренди абзац 5 «- сплачувати 100% розміру орендної плати на рахунок Орендодавця» - видалити. 2) Пункти 15 та 16 Розділу I Змінювані умови договору оренди викласти в новій редакції, відповідно до якої п. 16 передбачає співвідношення розподілу орендної плати з 20.12.2022 року у розмірі: 10% орендної плати сплачується Орендодавцеві, 90% орендної плати сплачується Балансоутримувачу.
18.08.2022 Львівська міська рада прийняла ухвалу «Про окремі питання управління комунальним майном у зв`язку із введенням воєнного стану» № 2239.
Пунктом 2 даної ухвали міська рада ухвалила встановити, що на період з 01 квітня до припинення чи скасування воєнного стану орендна плата за користування нежитловими приміщеннями, цілісними майновими комплексами, які належать до комунальної власності Львівської міської територіальної громади, неустойка (в порядку ч.2 ст. 785 Цивільного кодексу України) не нараховується та не сплачується за винятком, зокрема, орендарів, у договорах яких визначено цільове призначення як заклад громадського харчування (ресторан, кафе, бар, закусочна, кафетерій, їдальня, буфет тощо), які здійснюють продаж товарів підакцизної групи та які не здійснюють продаж товарів підакцизної групи. Таким орендарям орендна плата нараховується у розмірі 50 відсотків від розміру орендної плати, встановленої договором оренди (з врахуванням індексації). Укладення додаткових угод та внесення змін до договорів оренди не вимагається (п. 2.7 ухвали).
26.01.2023 Департаментом економічного розвитку Львівської міської ради на виконання рішення Виконавчого комітету ЛМР від 30.03.2007 № 148 «Про встановлення режимів роботи підприємств торгівлі та ресторанного господарства» видано ТОВ «Холдинг емоцій «!ФЕСТ» режим роботи № 2301-вих-9856 стаціонарного об`єкта торгівлі, побутового обслуговування, ресторанного та ринкового господарства – магазин-кафе – ресторанне господарство за адресою: м. Львів, вул. Самчука, 8а, здійснює діяльність у формі магазину-кафе, із спеціалізацією ресторанне господарство.
Предметом спору у даній справі є вимога позивача про стягнення з відповідача заборгованості за договором оренди майна, що належить до комунальної власності № Г-13251-22 (А) від 14.12.2022 у розмірі 1 041 710,64 грн.
При ухваленні постанови суд апеляційної інстанції виходив з наступного.
За змістом ст.11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з врахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (стаття 627 Цивільного кодексу України).
Згідно з приписами статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).
Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною (ст. 638 ЦК України).
Матеріалами даної господарської справи підтверджено, що на підставі аукціону №-UA-20220923-99475 між Управлінням комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради (Орендодавець), Товариством з обмеженою відповідальністю «Холдинг емоцій «!ФЕСТ» (Орендар) та Природоохоронною рекреаційною установою парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Стрийський парк» (Балансоутримувач) укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності № Г-13251-22 (А) від 14.12.2022 (із змінами). Згідно умов даного договору Орендодавець і Балансоутримувач передають, а Орендар приймає у строкове платне користування майно – будівлю під літерою «Д-1» загальною площею 44,5 кв.м, за адресою: м. Львів, вул. У. Самчука, 8-а, вартість якого становить суму, визначену у п. 6 Умов.
Пунктом 1.2 Розділу II Незмінювані умови договору передбачено, майно передається в оренду для використання згідно з пунктом 7.1 Умов – для кафе, продажу продовольчих та не продовольчих товарів, сувенірів.
14.12.2022 сторонами підписано відповідний акт приймання-передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності.
Відповідно до ч. 1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.
За найм (оренду) майна з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму (ч 1 ст. 762 ЦК України).
Враховуючи те, що майно, яке є предметом договору належить до комунальної власності, до спірних правовідносин застосовуються також норми Закону України «Про оренду державного та комунального майна».
Статтею 1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що оренда - речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орендна плата встановлюється у грошовій формі і вноситься у строки, визначені договором. Орендна плата визначається за результатами аукціону.
Орендна плата підлягає коригуванню на індекс інфляції згідно з Методикою розрахунку орендної плати. Якщо орендар отримав майно в оренду без проведення аукціону, відповідне коригування орендної плати на індекс інфляції здійснюється щомісячно. Порядок розподілу орендної плати для об`єктів, що перебувають у державній власності, між державним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначається Порядком передачі майна в оренду (ч.ч. 3, 5 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»).
Пунктом 9 Розділу I Змінювані умови договору сторони погодили, що місячна орендна плата, визначена за результатами проведення аукціону, становить 129 629,63 грн. без ПДВ.
Як зазначалось вище, ухвалою Львівської міської ради № 2678 від 06.12.2022 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 22.04.2021 № 591 «Про окремі питання оренди майна Львівської міської територіальної громади» внесено зміни в порядок сплати орендної плати за об`єкти нерухомого майна, що належать до комунальної власності на території громади.
На виконання вищезазначеної ухвали, сторонами договору оренди було укладено додаткову угоду до договору оренди № Г-13251-22(А) (Д-23) від 13.04.2023 про внесення змін до договору оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень), що належить до комунальної власності за адресою: м. Львів, вул. У. Самчука, 8-а від 14.12.2022 № Г-13251-22 (А).
Даною додатковою угодою внесено до договору оренди такі зміни: 1) в пункті 14 Розділу I Змінювані умови договору оренди абзац 5 «- сплачувати 100% розміру орендної плати на рахунок Орендодавця» - видалити. 2) Пункти 15 та 16 Розділу I Змінювані умови договору оренди викласти в новій редакції, відповідно до якої п. 16 передбачає співвідношення розподілу орендної плати з 20.12.2022 року у розмірі: 10% орендної плати сплачується Орендодавцеві, 90% орендної плати сплачується Балансоутримувачу.
18.08.2022 Львівська міська рада прийняла ухвалу «Про окремі питання управління комунальним майном у зв`язку із введенням воєнного стану» № 2239.
Пунктом 2 даної ухвали міська рада ухвалила встановити, що на період з 01 квітня до припинення чи скасування воєнного стану орендна плата за користування нежитловими приміщеннями, цілісними майновими комплексами, які належать до комунальної власності Львівської міської територіальної громади, неустойка (в порядку ч.2 ст. 785 Цивільного кодексу України) не нараховується та не сплачується за винятком, зокрема, орендарів, у договорах яких визначено цільове призначення як заклад громадського харчування (ресторан, кафе, бар, закусочна, кафетерій, їдальня, буфет тощо), які здійснюють продаж товарів підакцизної групи та які не здійснюють продаж товарів підакцизної групи. Таким орендарям орендна плата нараховується у розмірі 50 відсотків від розміру орендної плати, встановленої договором оренди (з врахуванням індексації). Укладення додаткових угод та внесення змін до договорів оренди не вимагається (п. 2.7 ухвали).
Отже, ухвалою Львівської міської ради «Про окремі питання управління комунальним майном у зв`язку із введенням воєнного стану» № 2239 від 18.08.2022 встановлено винятки коли сплачується орендна плата.
Пунктом 1.2 Розділу II Незмінювані умови договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності № Г-13251-22 (А) від 14.12.2022 сторонами погоджено, що майно - будівля під літерою «Д-1» загальною площею 44,5 кв.м, за адресою: м. Львів, вул. У.Самчука, 8-а, передається в оренду для використання згідно з пунктом 7.1 Умов – для кафе, продажу продовольчих та не продовольчих товарів, сувенірів.
Відтак, приписи п. 2.7 ухвали Львівської міської ради № 2239 від 18.08.2022 поширюють свою дію на договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності № Г-13251-22 (А) від 14.12.2022.
Згідно з п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», заклад громадського харчування - ресторан, бар, кафе, їдальня, закусочна, піцерія, кулінарія, кіоск чи інший заклад незалежно від територіальних ознак (місця) провадження господарської діяльності з громадського харчування та ступеня доступності харчування будь-яким особам.
Відповідно до режиму роботи № № 2301-вих-9856, виданого Департаментом економічного розвитку Львівської міської ради на виконання рішення Виконавчого комітету ЛМР від 30.03.2007 року № 148 «Про встановлення режимів роботи підприємств торгівлі та ресторанного господарства», ТОВ «Холдинг емоцій «!ФЕСТ» за адресою: м.Львів, вул. Самчука, 8а здійснює діяльність у формі магазину-кафе, із спеціалізацією ресторанне господарство.
Відповідно до пункту 1.3 розділу I «Правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства», затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24 липня 2002 року N 219, ресторанне господарство - вид економічної діяльності суб`єктів господарської діяльності щодо надання послуг для задоволення потреб споживачів у харчуванні з організуванням дозвілля або без нього.
Беручи до уваги п. 7.1 Змінюваних умов договору та приписи п. 2.7. ухвали № 2239, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду, що відповідач мав сплачувати орендну плату у розмірі 50 відсотків від розміру орендної плати, встановленої договором (з врахуванням індексації).
Водночас, суд апеляційної інстанції зауважує, що відповідний пункт ухвали № 2239 прямо передбачає відсутність необхідності укладення додаткових угод та внесення змін до договорів оренди. Тобто, зменшення орендної плати встановлюється в силу дії зазначеного пункту. 
При цьому позивач визнає, що відповідач сплачує 50 % орендної плати, яку мав би сплачувати відповідно до умов укладеного сторонами договору, за період виникнення заборгованості.
Колегія суддів критично оцінює твердження скаржника, що умовами договору визначено цільове призначення майна: для кафе, продажу продовольчих та непродовольчих товарів, сувенірів, що лише частково співвідноситься з цільовим призначенням передбаченим п. 2.7. ухвали Львівської міської ради № 2239 від 18.08.2022, відтак, до відповідача не може застосовуватися положення про зменшення орендної плати, передбачене цією ухвалою, колегія суддів враховує наступне.
В укладеному договорі оренди серед цільового призначення об`єкта оренди зазначено кафе. Отже, основною ознакою є цільове призначення, як заклад громадського харчування, водночас, чи використовується як кафе, продаж продовольчих та непродовольчих товарів, продаж сувенірів не має значення у даному контексті, оскільки ухвала № 2239 від 18.08.2022 не містить виключного переліку цільового використання.
Враховуючи вищенаведені норми права, умови укладеного сторонами договору та фактичні обставини справи, колегія суддів констатує відсутність правових підстав для задоволення заявлених позивачем позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості за договором оренди майна, що належить до комунальної власності № Г-13251-22 (А) від 14.12.2022 у розмірі 1 041 710,64 грн.
Доводи скаржника не знайшли свого підтвердження в ході розгляду апеляційної скарги, ці доводи не спростовують висновків, покладених в основу рішення Господарського суду Львівської області від 25.09.2025 у справі №914/1631/25.
За приписами частин 1, 2, 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).
Відповідно до ч.ч.1-5 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та органів, що вирішують спори, має бути належним чином викладено підстави, на яких вони ґрунтуються. Обсяг цього обов`язку щодо обґрунтовування рішення може бути різним залежно від характеру самого рішення і має визначатись з урахуванням обставин відповідної справи. Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент.
Підсумовуючи вищевказане, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції вірно встановив обставини, що мають значення для справи, надав належну оцінку дослідженим доказам, прийняв законне обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому його необхідно залишити без змін, апеляційну скаргу – без задоволення.
З огляду на те, що суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, судові витрати, пов`язані з розглядом справи у суді апеляційної інстанції, покладаються на скаржника відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись, ст. ст. 269, 270, 275, 276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд
у х в а л и в:
1. Апеляційну скаргу Природоохоронної рекреаційної установи парк-пам`ятки садового-паркового мистецтва загальнодержавного значення “Стрийський парк” залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Львівської області від 25.09.2025 у справі №914/1631/25 залишити без змін.
3. Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги залишити за скаржником. 
4. Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку в строки, передбачені ст.ст. 287-288 ГПК України.
5. Справу повернути до Господарського суду Львівської області.

Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.

Головуючий-суддя Н.М. Кравчук
Судді О.І. Матущак
О.С. Скрипчук