КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/7273/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі – позивач), звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)» (надалі – відповідач), у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)» (50066, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Світла, будинок 2, код ЄДРПОУ 14316899) щодо не проведення повного розрахунку при звільненні - невиплату їй в день звільнення (23.09.2025) додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000,00 грн за місяць, за період з 24.02.2022 по 31.05.2022;
- зобов`язати Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№3)» (50066, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Світла, будинок 2, код ЄДРПОУ 14316899) здійснити нарахування та виплату їй додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 31.05.2022 в розмірі 30 000 грн на місяць, з урахуванням раніше фактично виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у період з 08.10.2020 по 23.09.2025 проходила службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби України, зокрема, у Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№3)». Наказом Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)» від 02.09.2025 №344/ОС-25 «Про особовий склад» була звільнена зі служби 23.09.2025.
При цьому, у день звільнення 23.09.2025 відповідачем не було проведено повного розрахунку, а саме – не здійснено нарахування та виплату у повному обсязі додаткової винагороди в розмірі до 30000,00 грн в розрахунку на місяць за період з 24.02.2022 по 31.05.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і початкового стану, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану" (далі – постанова №168), хоча з цього приводу 22.09.2025 зверталася до керівництва із відповідною заявою.
Вважає, що з урахуванням діючої на той час редакції постанови №168 має право на отримання додаткової винагороди саме у розмірі 30000,00 грн у розрахунку на місяць, оскільки проходила службу в установі, що розташована в межах адміністративно-територіальної одиниці, на території якої надавалася допомога в рамках програми "єПідтримка".
З цих підстав просить позов задовольнити.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог.
На обгрунтування заперечень зазначає, що у спірний період з 24.02.2022 по 31.05.2022 пункт 1 постанови №168 повинен застосовуватися у редакції постанови Кабінету Міністрів України №793 від 07.07.2022, а саме: на період дії воєнного стану, зокрема, особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць. Оскільки розпорядженням Кабінету Міністрів України №213-р від 11.03.2022 внесено зміни у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України №204-р та доповнено його позицією "Дніпропетровська область", тому позивач мав право на отримання додаткової винагороди у період з 11.03.2022 по 31.05.2022 року включно до 3000,000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць. 
Вказує, що додаткова винагорода, передбачена постановою №168, за період з 11.03.2022 по 31.05.2022 була нарахована та виплачена ОСОБА_1 відповідно до наказів начальника державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3) № 162/ОС-22 від 26.05.2022 та № 255/ОС-22 від 17.08.2022 в розмірі за фактичний час несення служби позивача згідно табелю робочого обліку, розрахований у годинах, в розрахунковому (у годинах) місячному періоді проходження служби (24 години на добу).
Зауважив, що зазначена вище додаткова винагорода нарахована позивачу з урахуванням роз`яснень, викладених у листах Міністерства юстиції України від 20.05.2022 №38144/16.3.2/32-22 та Південно-східного Міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 23.05.2022 №3.3-1385/Е. Звернув увагу на те, що фінансування діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел, передбачених законом.
З цих підстав просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Будь-яких клопотань від учасників справи до суду не надходило.
29.10.2025 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

Установивши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 08.10.2020 по 29.09.2025 проходила службу у Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№3)», що підтверджується записами у трудовій книжці НОМЕР_1 від 01.07.2004 (а.с. 12-14).
Наказом Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)» від 02.09.2025 №344/ОС-25 «Про особовий склад» сержанта внутрішньої служби ОСОБА_1 , молодшого інспектора 2 категорії режиму і охорони установи 23.09.2025 звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі Україні (за власним бажанням) (а.с. 6). 
22.09.2025 позивач у зв`язку зі звільненням звернулася до відповідача із заявою про виплату їй у повному розмірі додаткової винагороди відповідно до постанови №168 в розмірі до 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з дати початку надання на території Дніпропетровської області допомоги в рамках програми «єПідтримка» по 31.05.2022 не пізніше дня звільнення (а.с. 15).
Листом від 20.10.2025 №3/4-67/2025/К-58 у відповідь на звернення позивача від 22.09.2025 ДУ «Криворізька установа виконання покарань (№3)» надала розрахунок додаткової винагороди відповідно до постанови № 168 (із змінами) у розмірі 30 000 гривень особам рядового і начальницького складу, які несуть службу в органах і установах Державної кримінально-виконавчої служби України (у розрізі таких органів, установ), що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «Є Підтримка» за період з 11.03.2022 по 31.05.2022 (а.с. 16).
Згідно наведеного розрахунку сума нарахованої додаткової винагороди позивачу за період з 11.03.2022 по 31.03.2022 склала 6097,80 грн з розрахунку 153,50 фактичної кількості годин несення служби; за період з 01.04.2022 по 25.04.2022 - 7531,75 грн з розрахунку 183,50 фактичної кількості годин несення служби; за період з 26.04.2022 по 30.04.2022 - 1477,60 грн з розрахунку 36,00 фактичної кількості годин несення служби; за період з 01.05.2022 по 31.05.2022 - 9017,59 грн з розрахунку 227,00 фактичної кількості годин несення служби. Суму нарахованої додаткової винагороди 13629,55 грн відповідно до постанови №168 за періоди з 11.03.2022 по 31.03.2022 та з 01.04.2022 по 25.04.2022 перераховано на банківський рахунок позивача 27.05.2022. Суму додаткової винагороди 10495,19 грн за періоди з 26.04.2022 по 30.04.2022 та з 01.05.2022 по 31.05.2022 перераховано на банківський рахунок позивача 19.08.2022 (а.с. 16зв.)
Вказані обставини сторонами не заперечуються.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові основи організації та діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України, її завдання та повноваження визначає Закон України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" від 23.06.2005 №2713-IV (далі - Закон №2713-IV).
Частиною 1 статті 14 Закону №2713-IV передбачено, що служба в Державній кримінально-виконавчій службі України є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України. Час проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі України зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби відповідно до закону.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Закону №2713-IV держава забезпечує соціальний захист персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших законів України.
Умови грошового і матеріального забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплата праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються законодавством і мають забезпечувати належні матеріальні умови для комплектування Державної кримінально-виконавчої служби України висококваліфікованим персоналом, диференційовано враховувати характер і умови служби чи роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій та професійній діяльності і компенсувати персоналу фізичні та інтелектуальні затрати.
Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України затверджено наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 №925/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.03.2018 №377/31829 (далі - Порядок №925/5).
Пунктом 2 Розділу І Порядку №925/5 визначено, що цей порядок визначає механізм виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - особи рядового і начальницького складу).
Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №925/5 грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: допомога для оздоровлення; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
Згідно із абзацом 1 пункту 4 Розділу І Порядку №925/5 грошове забезпечення виплачується особам рядового і начальницького складу, які, зокрема, займають штатні посади в Департаменті з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональних управліннях з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, органах пробації, установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, воєнізованих формуваннях, навчальних закладах та закладах охорони здоров`я, таборах для тримання військовополонених, на підприємствах установ виконання покарань, інших підприємствах, в установах і організаціях, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - органи та установи).
У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який продовжено станом і на теперішній час.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову №168.
Згідно пункту 1 Постанови № 168 (в редакції на час її прийняття - 28.02.2022), на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України постановлено установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24.02.2022.
Постановою Кабінету Міністрів України №350 від 22.03.2022 внесено зміни до пункту 1 постанови №168, а саме доповнено абзац перший після слів "та поліцейським" словами "а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка".
Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №350 від 22.03.2022 ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України №204-р від 06.03.2022 "Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми "є-Підтримка" затверджено перелік адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми "є-Підтримка".
Розпорядженням Кабінету Міністрів України №213-р від 11.03.2022 внесено зміни у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 №204, доповнивши його після позиції "Волинська область" позицією "Дніпропетровська область".
У подальшому постановою Кабінету Міністрів України №754 від 01.07.2022 до Постанови №168 були внесені зміни, відповідно до яких в абзаці 1 пункту 1 слова "які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка" замінено словами "які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)".
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №754 від 01.07.2022 встановлено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.06.2022.
Тобто, з 01.06.2022 право на отримання щомісячної додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн залишилось лише у тих співробітників, які несуть службу в межах територіальних громад, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2022 №754 також внесені зміни в абзац перший пункту 1 постанови №168 - після слова "щомісячно" доповнено словами "(крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць)".
Враховуючи зазначене, суд звертає увагу, що в даному випадку у період з березня по травень 2022 року пункт 1 постанови №168 має застосовуватись в чинній на той час редакції, якою було передбачено виплату додаткової винагороди в розмірі 30000 грн щомісячно особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка".
Постановою Кабінету Міністрів України №793 від 07.07.2022 внесено зміни до пункту 1 постанови №168, а саме, в абзаці першому слова і цифри "додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно" замінено словами і цифрами "додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць".
Суд також зауважує, що зміст внесених постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793 змін до постанови №168 в частині визначення розміру додаткової винагороди "до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць" замість " 30000 гривень щомісячно" не свідчить про те, що такі зміни вплинули на розмір додаткової винагороди, адже за загальним правилом заробітна плата (грошове забезпечення) виплачується щомісячно за фактично відпрацьований час, тому визначена Урядом "пропорційність" із прив`язкою до місячного періоду фактично передбачає виплату додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень на місяць за умови відпрацювання норми робочого часу відповідного місяця.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вказані зміни у правовому регулюванні спірних правовідносин не змінили обсягу права позивача на отримання додаткової винагороди в розмірі 30000 грн на місяць, передбаченому постановою №168 у первинній редакції.
Таке тлумачення змісту постанов Кабінету Міністрів України №168 та №793 наведене, зокрема, в постанові Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 від 21.09.2023, що враховується судом, відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 у період з 08.10.2020 по 29.09.2025 проходила службу в Державній установі " Криворізька установа виконання покарань (№3)", яка розташована на території Дніпропетровської області, тому з 11.03.2022 по 31.05.2022 мала право на отримання додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 в розмірі 30000,00 грн за місяць.
Суд зауважує, що оскільки 11.03.2022 розпорядженням Кабінету Міністрів України №213-р від 11.03.2022 внесено зміни у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України №204-р від 06.03.2022 та доповнено його позицією "Дніпропетровська область", тому саме з цієї дати і виникло таке право, а не з 24.02.2022, як зазначає позивач у прохальній частині позову.
Разом з тим, додаткова винагорода була відповідачем нарахована та виплачена наступним чином:
- за період з 11.03.2022 по 31.03.2022 склала 6097,80 грн з розрахунку 153,50 фактичної кількості годин несення служби; 
- за період з 01.04.2022 по 25.04.2022 - 7531,75 грн з розрахунку 183,50 фактичної кількості годин несення служби;
- за період з 26.04.2022 по 30.04.2022 - 1477,60 грн з розрахунку 36,00 фактичної кількості годин несення служби; 
- за період з 01.05.2022 по 31.05.2022 - 9017,59 грн з розрахунку 227,00 фактичної кількості годин несення служби. 
Наведені суми перераховані на банківський рахунок позивача частинами 27.05.2022 та 19.08.2022.
У наказах №162/ОС від 26.05.2022 та № 255/ОС-22 від 17.08.2022 та у відзиві на позовну заяву відповідач посилається на те, що додаткову винагороду було нараховано позивачу з урахуванням роз`яснень, викладених у листах Міністерства юстиції України від 20.05.2022 №38144/16.3.2/32-22 та Південно-східного Міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 23.05.2022 №3.3-1385/Е, згідно яких розмір додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу, які несуть службу в органах і установах, визначається пропорційно та виплачується за фактичний час несення служби, розрахований у годинах, в розрахунковому (у годинах) місячному періоді проходження служби (24 години на добу).
З цього приводу суд зазначає, що наведені листи мають рекомендаційний характер, не містять норм права та не можуть регулювати іншим чином правовідносини щодо виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою №168.
Водночас, суд зазначає, що приписами Постанови №168 передбачено щомісячне нарахування додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка".
Лише 01.07.2022 постановою Кабінету Міністрів України №754, яка застосовується з 01.06.2022 внесено зміни до пункту 1 Постанови №168, зокрема, в абзаці 1 після слова "щомісячно" доповнено словами " (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць)".
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач повинна була отримувати щомісячну додаткову виплату в розмірі 30000,00 грн у період з 11.03.2022 по 31.05.2022 за умови відпрацювання норми робочого часу відповідного місяця.
Отже, проведення відповідачем виплати позивачу додаткової винагороди, встановленої постановою №168, пропорційно за фактичний час несення служби, розрахований у годинах, в розрахунковому (у годинах) місячному періоді проходження служби (24 години на добу) не узгоджується з приписами ані Постанови №168 у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, ані з положеннями Порядку №925/5.
Враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про протиправність бездіяльності відповідача щодо невиплати позивачу додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000,00 грн за місяць за період з 11.03.2022 по 31.05.2022.
З огляду на наведене, порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобов`язання Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)» здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 31.05.2022 в розмірі 30000,00 грн на місяць, з урахуванням уже виплачених сум.
Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі — КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На виконання цих вимог відповідач як суб`єкт владних повноважень належних і достатніх доказів, які б підтверджували правомірність своєї бездіяльності у спірних правовідносинах не надав, натомість доводи позивача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах матеріального закону.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.
Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає, що порушені права позивача підлягають захисту шляхом часткового задоволення позову.
Питання про розподіл судових витрат в частині стягнення судового збору відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VІ “Про судовий збір” звільнений від сплати судового збору.
Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій — задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)» щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000,00 грн за місяць за період з 11.03.2022 по 31.05.2022.
Зобов`язати Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№3)» здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 11.03.2022 по 31.05.2022 в розмірі 30000,00 грн на місяць, з урахуванням уже виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15 січня 2026 року.
Повне найменування учасників справи:
Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ).
Відповідач – Державна установа «Криворізька установа виконання покарань (№3)» (код ЄДРПОУ 14316899, вулиця Світла, будинок 2, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50066). 

Суддя Кіровоградського 
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК