Справа № 521/6653/25
Номер провадження № 2/521/508/26
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2026 року          м. Одеса
 
Хаджибейський районний суд м. Одеси в складі:
 
головуючого судді – Громіка Д.Д.,
 
при секретарі – Котигорох Н.С., 
 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ОСОБА_2 , про стягнення надмірно виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи, –

ВСТАНОВИВ:
У квітні 2025 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , за участю третьої особи ОСОБА_2 , про стягнення надмірно виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи в сумі 42000,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , скориставшись мобільним додатком Порталу Дія, 26.01.2023 отримав статус внутрішньо переміщеної особи (довідка від 23.01.2023 № 5137-7501521065). Місцем реєстрації заявник зазначив АДРЕСА_1 . Також через Портал Дія Гарбуз Р.В. подав заяву про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. За інформацією з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери ОСОБА_3 отримував допомогу у період з 01.01.2023 по 29.02.2024 у розмірі 3000,00 грн. щомісячно. 
31 липня 2023 року Кабінетом Міністрів України була затверджена постанова № 789 «Про внесення змін до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», якою було внесено зміни до Порядку № 332 та визначено, що з 1 листопада 2023 року допомога призначається на сім`ю. 29.04.2024 ОСОБА_3 звернувся до управління та надав заяву для подовження виплат допомоги з 1 березня 2024 року, довідку про навчання з Одеського ліцею № 4 та письмове пояснення, в якому зазначив, що мешкає в м. Одесі з 22.04.2022 з матір`ю, ОСОБА_2 . За даними з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та Єдиної інформаційної системи соціальної сфери мати заявника, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримала статус внутрішньо переміщеної особи, скориставшись додатком Порталу Дія, 25.10.2022 (без відвідування органів соціального захисту населення) за адресою фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 та надала заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, але заява не була автоматично розрахована. Позивачем встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у своїх заявах про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам надали недостовірні відомості щодо дати, з якої вони проживають у м. Одесі. До того ж їхні відомості різняться між собою: заявниця стверджує, що проживає в м. Одесі з 2016 року, а заявник зазначив, що вони з матір`ю живуть у м. Одесі з 2022 року. Сім`я ОСОБА_4 фактично мешкає в Одесі та жодних переміщень у зв`язку з воєнним станом не здійснювали. На момент виникнення обставин, а саме введення воєнного стану на території України, адресою місця проживання сім`ї ОСОБА_4 було АДРЕСА_2 . Рішеннями управління від 19.07.2024 № 2617/17.01-06 та № 2618/17.01-06 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.01.2023 № 5137-7501521065 та від 25.10.2022 № 5137-7501380458.
Внаслідок надання недостовірних відомостей заявниками, виникла переплата бюджетних коштів. Управлінням визначено обсяг надміру виплачених коштів ОСОБА_5 за період з 01.01.2023 по 29.02.2024 загальною сумою 42000,00 грн., які позивач просить стягнути з відповідача у судовому порядку. 
Ухвалою судді про прийняття цивільної справи до свого провадження та відкриття провадження по справі від 24.04.2025 року було постановлено проводити розгляд справи у в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою Хаджибейського районного суду м. Одеси від 19.06.2025 року було залучено до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 . 
Ухвалою Хаджибейського районного суду м. Одеси від 21.10.2025 року було постановлено закрити підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Представник позивача Л. Кондратенко звернулась до суду із заявою про підтримання позовних вимог та проведення розгляду справи за відсутності представника позивача.
Відповідач та третя особа повторно не з`явились в судове засідання без поважних причин. Про час та місце розгляду справи сповіщались належним чином, що підтверджується відповідними поштовими конвертами з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» наявними у матеріалах справи (відповідно до положень ч. 11 ст. 128 ЦПК). Відзив у визначений судом строк відповідач не подав, а тому суд приходить до переконання про можливість розглянути справу за відсутності відповідача, згідно вимог ч. 3 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК та ухвалити заочне рішення.
Згідно приписів до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку наявним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу окремо шляхом їх всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , скориставшись мобільним додатком Порталу Дія, 26.01.2023 отримав статус внутрішньо переміщеної особи (довідка від 23.01.2023 № 5137-7501521065). 
Місцем реєстрації заявник зазначив АДРЕСА_1 . 
Також через Портал Дія Гарбуз Р.В. подав заяву про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. 
Відповідно до інформації, отриманої з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, ОСОБА_3 отримував допомогу у період з 01.01.2023 по 29.02.2024 у розмірі 3000,00 грн. щомісячно. 
Матеріалами справи встановлено, що 29.04.2024 ОСОБА_3 звернувся до управління та надав заяву для подовження виплат допомоги з 1 березня 2024 року, довідку про навчання з Одеського ліцею № 4 та письмове пояснення, в якому зазначив, що мешкає в м. Одесі з 22.04.2022 з матір`ю, ОСОБА_2 . 
З Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та Єдиної інформаційної системи соціальної сфери вбачається, що мати заявника, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримала статус внутрішньо переміщеної особи, скориставшись додатком Порталу Дія, 25.10.2022 (без відвідування органів соціального захисту населення) за адресою фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 та надала заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, але заява не була автоматично розрахована. 
З матеріалів справи також вбачається, що 25.10.2023 ОСОБА_2 звернулася до управління із заявою щодо отримання довідки про взяття на облік в паперовому варіанті та зазначила, що мешкає у м. Одесі з 2016 року та додала форму ОК-5.
Разом з тим, згідно з відомостями, які містяться у формі ОК-5, ОСОБА_2 працює у м. Одесі з 2011 року у відділі освіти Малиновської районної адміністрації м. Одеси. 
З відповіді КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси» від 10.05.2024 № 01-21/321 вбачається, що ОСОБА_2 працює в Одеському закладі дошкільної освіти «Ясла-садок» № 209 Одеської міської ради з 17.01.2011 (наказ про прийняття на роботу від 10.01.2011 № 19) по день звернення до суду. 
Крім цього під час перевірки, 03.05.2024 управлінням отримано відповідь від Одеського ліцею № 4 з відомостями про те, що ОСОБА_3 навчається в закладі з 2018 року по теперішній час (наказ про зарахування від 18.06.2018 № 69).
Крім того, управлінням було встановлено, що ОСОБА_2 отримувала допомогу при народженні дитини, ОСОБА_6 , у період з 01.07.2008 по 01.07.2010 в управлінні соціального захисту населення в Хаджибейському районі за адресою:  АДРЕСА_3 .
З 01.01.2011 по 01.07.2011 ОСОБА_2 було призначено допомогу по догляду за дитиною до 3 років непрацюючим жінкам в управління за адресою:  АДРЕСА_2 .
Позивачем також встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у своїх заявах про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам надали недостовірні відомості щодо дати, з якої вони проживають у м. Одесі. 
На момент виникнення обставин, а саме введення воєнного стану на території України, адресою місця проживання сім`ї ОСОБА_4 було АДРЕСА_2 . 
Рішеннями управління від 19.07.2024 № 2617/17.01-06 та № 2618/17.01-06 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.01.2023 № 5137-7501521065 та від 25.10.2022 № 5137-7501380458.
Внаслідок надання недостовірних відомостей заявниками, виникла переплата бюджетних коштів. Управлінням визначено обсяг надміру виплачених коштів ОСОБА_5 за період з 01.01.2023 по 29.02.2024 загальною сумою 42000,00 грн. 
Відповідно до пункту 29 Порядку 332, у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.
Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.
Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат.
У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.
Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі.
Повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата.
Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (далі - Порядок).
За змістом п. 2 Порядку, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території російською федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.
Відповідно до п. 3 Порядку, допомога надається щомісячно з місяця звернення на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням та дати припинення чи скасування воєнного стану. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 14 квітня 2022 року, надається починаючи з березня 2022 року.
Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку №332).
Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 16.04 2022 №457 «Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України установлено, що для підтримки окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, надається внутрішньо переміщеним особам, відомості про яких включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, - допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».
Взяття на облік заявника за новим фактичним місцем проживання/перебування здійснюється відповідно до пункту 9 цього Порядку.
Інформація про зміну фактичного місця проживання/перебування відображається з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та передається через інформаційні системи Мінсоцполітики до Порталу Дія.
Засобами Порталу Дія в автоматичному режимі повідомляється заявнику про результат розгляду повідомлення. Замовлення та формування електронної довідки разом з унікальним електронним ідентифікатором (С)К.-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом) із зазначенням нового фактичного місця проживання/перебування заявника здійснюється відповідно до положень цього Порядку.
Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку допомога переміщеним особам на проживання, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.
Аналіз положень ст. 1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.
Отже, відповідач знав про обставини, що можуть вплинути на отримання щомісячної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та не повідомив позивача про них, що є зловживанням з його боку. Тому, кошти у розмірі 42000,00 грн. підлягають безумовному поверненню відповідачем позивачу, як набуті без достатньої правової підстави.
Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.
При подачі позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 3028,00 грн., тому відповідно до ст. 141 ЦПК України, сума сплаченого судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ОСОБА_2 , про стягнення надмірно виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи – задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, ЄДРПОУ 36290160) суму надмірно виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 42000 (сорок дві тисячі) грн. 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, ЄДРПОУ 36290160) судовий збір в розмірі 3028,00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного тексту заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 27 січня 2026 року. 

Суддя: Д.Д. Громік