Справа № 560/16609/25
	
РІШЕННЯ
іменем України

05 січня 2026 року	м. Хмельницький	

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Євровікна Плюс" , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Акціонерного товариства Комерційний Банк "ПриватБанк" до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях в особі Територіального центру МВС №4649 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях в особі Територіального центру МВС №4649 в якому просить: 
- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатських областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС 4649 (ТСЦ МВС №4649) щодо відмови ТОВ «Євровікна Плюс» в перереєстрації транспортного засобу автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, серійний номер - НОМЕР_1 , 2021 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2 на нового власника Товариство з обмеженою відповідальністю «Євровікна Плюс».
- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатських областях (філія ГСЦ МВС) здійснити перереєстрацію транспортного засобу автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, серійний номер - НОМЕР_1, 2021 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_3 на нового власника Товариство обмеженою відповідальністю «Євровікна Плюс».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за Договором фінансового лізингу, укладеним з АТ КБ «Приватбанк», ТОВ "Євровікна Плюс" набуло право власності на транспортний засіб - автомобіль Toyota Land Cruiser Prado 150, серійний номер - НОМЕР_1 , 2021 року випуску. Однак, при зверненні до відповідача щодо перереєстрації вказаного транспортного засобу, відповідач відмовив у здійсненні відповідних дій з посиланням на те, що в Єдиному державному реєстрі боржників наявні відомості щодо АТ КБ «Приватбанк». Такі дії щодо відмови відповідачем, позивач вважає протиправними.
Ухвалою суду від 29 вересня 2025 року відкрито відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Ухвалою суду залучено Акціонерне товариство Комерційний банк «Приватбанк» до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити. Заперечуючи проти вимог позивача, відповідач зазначив, що відповідно до отриманої інформації з Єдиного реєстру боржників, станом на час звернення позивача із відповідною заявою про перереєстрацію транспортного засобу, відносно власника транспортного засобу АТ КБ «Приватбанк» наявні відомості як боржника по виконавчим провадженням.
Третьою особою було надано письмові пояснення. Зазначено, що Банком не заперечується право власності позивача на транспортний засіб, всі документи, які були необхідні для перереєстрації автомобілю з боку Банку було підписано і передано позивачу. Також зазначено, що перереєстрація права власності на користь лізингоодержувача не може бути обмежена жодною третьою особою, оскільки у вказаних правовідносинах основним є виконання умов договору фінансового лізингу та передання майна. З огляду на вищезазначене, просить суд задовольнити позовні вимоги позивача.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.
21.06.2021 між ТОВ «Євровікна Плюс» та АТ КБ «ПриватБанк» було укладено договір фінансового лізингу №HMMBFLOWWYS8Y-1 від 23.06.2021.
Згідно умов договору фінансового лізингу №HMMBFLOWWYS8Y-1 від 23.06.2021, АТ КБ «Приват Банк» зобов?язався набути у власність Майно (транспортний засіб марки TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, серійний номер - НОМЕР_1, 2021 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2 ) вартістю 1145481,61 грн., без ПІДВ, та передати його в користування Лізингоодержувачу - позивачу, на строк визначений договором, а Позивач, у свою чергу, зобов?язувався сплатити передбачені договором платежі за вказане майно (п.1.1. Договору фінансового лізингу № HMMBFLOWWYS8Y-1).
Майно (транспортний засіб марки TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, серійний номер - НОМЕР_1, 2021 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_4 ) передано позивачу 05 липня 2021 року, що підтверджується актом прийому-передачі майна за Договором фінансового лізингу.
За результатами лізингу укладено договір №HMMBFLOWWYS&Y-1 купівлі-продажу предмету лізингу. Предметом договору між сторонами визначено, що даний Договір укладається на виконання Договору фінансового лізингу HMMBFLOWWYS8Y-1 від 23.06.2021 року щодо передачі права власності Покупцю на транспортний засіб.
Згідно акту звірки розрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу HMMBFLOWWYS8Y-1 від 28.07.2025. Лізингодавець АТ КБ "ПриватБанк" та Лізингоодержувач ТОВ "ЄвровікнаПлюс" уклали Акт звірки взаєморозрахунків переходу права власності по фінансовому лізингу №HMMBFLOWWYSSY-1 від 23.06.2021 про наступне: Цим Актом сторони засвідчують, що всі зобов?язання Сторін відповідно до Договору №HMMBFLOWWYS8Y-1 від 23.06.2021 було належним чином виконано, претензій стосовно Договору та зобов?язань за ним Сторони не мають. Лізингоодержувач повністю сплатив Лізингодавцю всі належні до сплати платежі за Договором.
Наказом АТ КБ «ПриватБанк» №HMMBFLOWWYSSY-1 від 28.07.2025 вирішено провести перереєстрацію транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150 номер кузова НОМЕР_1 , для чого Банком доручено позивачу, в особі його директора, перереєстрацію транспортного засобу в сервісному центрі.
27.08.2025 року позивач звернувся до Територіального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ №4649 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях з заявою про перереєстрацію транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, серійний номер - НОМЕР_1, 2021 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_4 , надавши необхідний пакет документів.
Відповідач листом №31/28/24/Б-7379-7279-2025 від 29.08.2025 у реєстраційних діях позивачу з перереєстрації транспортного засобу з попереднього власника - АТ КБ «ПРИВАТБАНК» на нового власника - ТОВ «Євровікна Плюс», відмовив, у зв?язку з тим, що станом на день звернення відомості про власника транспортного засобу марки TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, серійний номер - НОМЕР_1, 2021 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_4 , АТ КБ «ПРИВАТБАНК», містяться в Єдиному реєстрі боржників, що відповідає вимогам Постанови КМУ №1388 та не підпадає під виключення, зазначені у п. 15 Порядку №1388.
Вважаючи дії відповідача, щодо відмови у перереєстрації транспортного засобу, який був предметом лізингу, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-ХІІ (Закон №3353-ХІІ), регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання.
Відповідно до норм статті 34 Закону №3353-ХІІ, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.
Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.
Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.
Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388, встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі.
Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. (пункт 3 Порядку № 1388).
Відповідно до положень пункту 8 Порядку № 1388, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема: договір фінансового лізингу або зазначений у такому договорі окремий договір купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу, або інший договір, визначений договором фінансового лізингу.
Отже, відповідно до пункту 8 Порядку № 1388, одним із документів, що підтверджує придбання транспортного засобу, є договір фінансового лізингу.
Відповідно пункту 27 Порядку № 1388, транспортні засоби, що придбаваються юридичною особою - лізингодавцем з метою подальшої передачі їх лізингоодержувачу на підставі договору фінансового лізингу, реєструються за лізингодавцем.
Після виконання договору фінансового лізингу транспортні засоби перереєстровуються за лізингоодержувачем на підставі зазначеного договору після повного розрахунку або зазначеного в договорі фінансового лізингу окремого договору купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу або іншого договору, визначеного договором фінансового лізингу.
Згідно приписів ст. 1 Закону України «Про фінансовий лізинг», фінансовий лізинг - вид правових відносин, за якими лізингодавець зобов`язується відповідно до договору фінансового лізингу на строк та за плату, визначені таким договором, передати лізингоодержувачу у володіння та користування як об`єкт фінансового лізингу майно, що належить лізингодавцю на праві власності та набуте ним без попередньої домовленості із лізингоодержувачем, або майно, спеціально придбане лізингодавцем у продавця (постачальника) відповідно до встановлених лізингоодержувачем специфікацій та умов, а також які передбачають при цьому додержання принаймні однієї з ознак (умов) фінансового лізингу, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 5 цього Закону.
Частиною 4 статті 6 Закону України «Про фінансовий лізинг», визначено, що об`єкт фінансового лізингу підлягає реєстрації у випадках та порядку, передбачених законодавством.
Відповідно до ст. 34 Закону №3353-ХІІ, у разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.
Суд зазначає, що пунктом 15 Порядку № 1388, визначено, що у разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли: перереєстрація транспортного засобу не пов`язана з його відчуженням; транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України «Про виконавче провадження»; транспортний засіб отримано в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України «Про виконавче провадження»; транспортний засіб придбано в порядку, установленому статтею 30 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень»; транспортний засіб безоплатно отримано відповідно до пункту 14 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. №985.
Тож, встановлена Законом України «Про дорожній рух» та Порядком № 1388 заборона на здійснення перереєстрації та зняття з обліку транспортного засобу, зареєстрованого за особою, яка є боржником та перебуває в Єдиному реєстрі боржників, покликана обмежити вибуття майна такої особи боржника, що є основною метою вказаної норми.
Статтею 328 Цивільного кодексу України, установлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Частиною 1 статті 334 ЦК України, передбачено, що право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.
З наведених положень закону слідує, що за загальним правилом, право власності на рухому річ, яким є автомобіль, виникає з моменту передання майна.
Винятком із загального правила про те, що право власності на рухому річ виникає з моменту передання майна, є вказівка в нормі закону чи в положеннях договору.
На підставі договору, його сторони можуть у договорі самі визначити момент виникнення права власності на рухому річ (аналогічні висновки наведено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 26.04.2023 у справі 569/20334/21).
Таким чином, актом звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу від 28.07.2025 року №HMMBFLOWWYS8Y-1, АТ КБ «Приватбанк» здійснено фактичне передання у власність та в повне розпорядження ТОВ "ЄвровікнаПлюс" транспортного засобу, що зафіксовано актом приймання-передачі транспортного засобу.
Статтею 328 Цивільного кодексу України, установлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Частиною 1 статті 334 ЦК України, передбачено, що право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.
Суд зазначає, що право власності на рухоме майно переходить до набувача, відповідно до умов укладеного договору, що узгоджується з принципом свободи договору, відповідно до статей 6, 627, 628 ЦК України.
Якщо договором не передбачено особливостей переходу права власності у конкретному випадку шляхом вчинення певних дій, воно переходить з моменту передання транспортного засобу.
З огляду на вказане, позивач є новим власником транспортного засобу, ідентифікаційні ознаки якого вказані у наданих ним документах, що підтверджують правові підстави набуття права власності. Спір між продавцем та покупцем за договором фінансового лізингу відсутній.
Крім того, варто звернути увагу на підставу для відмови, зокрема, що у разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли: перереєстрація транспортного засобу не пов`язана з його відчуженням, при цьому, що після виконання договору фінансового лізингу транспортні засоби перереєстровуються за лізингоодержувачем на підставі зазначеного договору після повного розрахунку або зазначеного в договорі фінансового лізингу окремого договору купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу або іншого договору, визначеного договором фінансового лізингу
Оскільки власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби, а надані документи не дають підстав вважати, що ТОВ "ЄвровікнаПлюс" не є власником транспортного засобу, то такий транспортний засіб за заявою підлягає реєстрації (перереєстрації). Позивачем надано документи, які підтверджують правомірність придбання ним (на підставах, не заборонених законом) вказаного транспортного засобу (умова, за якої транспортний засіб підлягає реєстрації на нового власника).
До того ж, приписи ст. 34 Закону № 3353-XII, передбачають здійснення процедури перевірки на предмет внесення до Єдиного реєстру боржників саме особи, що звертається за перереєстрацією транспортного засобу.
При цьому в даному випадку, звернення за перереєстрацією здійснювалося шляхом подання відповідної заяви від імені власника транспортного засобу автомобіля, отже, згідно положень статті 34 Закону № 3353-XII перевірка мала здійснюватися відносно ТОВ «Євровікна Плюс, а не АТ КБ «Приватбанк», який не був суб`єктом такого звернення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, відмовляючи позивачу в перереєстрації транспортного засобу автомобіля марки (моделі) Toyota Land Cruiser Prado 150, серійний номер - НОМЕР_1, 2021 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_4 , на нового власника ТОВ "Євровікна Плюс", відповідач діяв неправомірно, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задоволити.
Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатських областях (філія ГЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС 4649 (ТСЦ МВС №4649) щодо відмови ТОВ «Євровікна Плюс» в перереєстрації транспортного засобу автомобіля марки Toyota Land Cruiser Prado 150, серійний номер - НОМЕР_1 , 2021 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2 на нового власника Товариство з обмеженою відповідальністю «Євровікна Плюс».
Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатських областях (філія ГСЦ МВС) здійснити перереєстрацію транспортного засобу автомобіля марки Toyota Land Cruiser Prado 150, серійний номер - НОМЕР_1 , 2021 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_3 на нового власника Товариство обмеженою відповідальністю «Євровікна Плюс».
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Євровікна Плюс» судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:	Товариство з обмеженою відповідальністю "Євровікна Плюс" (вул. Проскурівська, 45, кв. 22,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29001 , код ЄДРПОУ - 42750313) 	
Відповідач:	Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях в особі Територіального центру МВС №4649 (вул. Данила Апостола, 11,м. Львів,Львівський р-н, Львівська обл.,79040 , код ЄДРПОУ - 45307457) 	

Головуючий суддя 		П.І. Салюк