Справа № 638/13235/25
Провадження № 2/638/1953/26

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2026 року м. Харків

Шевченківський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого - судді Шамраєва М.Є.,
за участі секретаря судових засідань – Дрозденко У.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в приміщенні Шевченківського районного суду м. Харкова цивільну справу за позовом позивача: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Харків до відповідачів: ОСОБА_1 , третя особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням,-
У С Т А Н О В И В:
Квартирно-експлуатаційний відділ міста Харків звернувся з позовом (з урахуванням його уточнень) до ОСОБА_1 , третя особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням (квартирою) за адресою: АДРЕСА_1 . 
Позовна заява мотивована тим, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харків (далі – КЕВ м. Харків) є державною, бюджетною, неприбутковою установою Міністерства оборони України на балансі якої перебуває військове майно, а власником майна є Держава в особі Міністерства оборони України. З 29.12.2006 на балансі квартирно-експлуатаційного відділу міста Харків перебуває гуртожиток за адресою: АДРЕСА_2 . В користування ОСОБА_2 (головний квартиронаймач) та його родині: дружині – ОСОБА_3 та сину ОСОБА_1 була надана кімната АДРЕСА_3 . Головний квартиронаймач ОСОБА_2 після розлучення виїхав з житлового приміщення та знявся з реєстрації. 01.03.2021 ОСОБА_4 виїхала з гуртожитку разом з відповідачем та знялася з реєстрації. В кімнаті №2, квартири АДРЕСА_4 на день подачі позовної заяви до суду зареєстрований відповідач – ОСОБА_1 . Таким чином з 01.03.2021 року відповідач після здачі житлового приміщення звільнив кімнату та більше там не проживає. Особистих речей відповідача в квартирі не має, витрат по утриманню він не несе, хоча лишається зареєстрованим в житловому приміщені на день подачі позовної заяви до суду, зніматися з реєстрації не бажає. На контакт відповідач не іде з вересня 2022 року, а саме не відповідає на телефонні дзвінки. Де проживає відповідач на день подачі позовної заяви до суду, КЕВ м. Харків не відомо. Така ситуація завдає КЕВ м. Харків шкоди, оскільки позивач несе додатковий фінансовий тягар, сплачують всі комунальні послуги, які нараховуються відповідно до кількості зареєстрованих мешканців. З наведеного вбачається, що відповідач добровільно за належними правовими підставами виселився з житлового приміщення, добровільно змінив своє місце проживання, через що втратив право користування кімнатою. Квартирно-експлуатаційний відділ міста Харків є законним володільцем квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , та яка протиправно знаходиться у володіння відповідача та потребує поверненню в законне володіння Держави України в особі КЕВ м. Харків.
Ухвалою Шевченківського районного суду міста Харкова від 17.07.2025 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.
Ухвалою Шевченківського районного суду міста Харкова від 22.07.2025 року відкрито провадження по справі відкрито за правилами загального позовного провадження.
17.09.2025 від представника Департаменту реєстрації Харківської міської ради Гусаченко Г. до суду надійшов відзив на позовну заяву з якого вбачається, що постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (далі – Порядок № 265). Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону орган реєстрації вносить зміни до реєстру територіальної громади на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою. Пунктом 50 Порядку № 265 встановлено, що зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі, зокрема, рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою (у такому випадку адміністративний збір не сплачується). 20.05.2025 до Департаменту реєстрації Харківської міської ради надійшла заява Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харкова про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_5 .За результатом розгляду зазначеної заяви, Департаментом реєстрації було надано обгрунтовану відповідь 29.05.2025 № 1709/0/50-25 з роз?ясненням порядку та підстав зняття з реєстрації місця проживання, а саме у разі надходження до Департаменту реєстрації Харківської міської ради рішення суду, яке набрало законної сили, зокрема, про позбавлення особи права користування житлом, про зняття з реєстрації місця проживання, воно буде розглянуто та виконано в порядку, встановленому чинним законодавством України. Крім того, представник Департаменту реєстрації Харківської міської ради Гусаченко Г. зазначає, що органи реєстрації, що забезпечують формування та ведення реєстру територіальної громади, облік задекларованого місця проживання/зміну місця проживання особи, або його посадові особі, не можуть виступати належними відповідачами у спорі про право. Такий орган лише зобов?язаний виконати відповідне рішення суду незалежно від того, чи був цей орган залучений до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, чи не був залучений. Аналогічний правовий висновок міститься в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 22.02.2023 в справі № 489/3691/20.
24.09.2026 від представника позивача Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харків – Шевченко А.В. надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, відповідно до якого просить змінити сторону про справі відповідача 2 - Департамент реєстрації Харківської міської ради та залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Департамент реєстрації Харківської міської ради.
Ухвалою Шевченківського районного суду міста Харкова від 22.10.2025 року клопотання позивача про заміну неналежного відповідача задоволено, прийнято позовну заяву про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням в новій редакції, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Департамент реєстрації Харківської міської ради. 
Ухвалою Шевченківського районного суду міста Харкова від 24.12.2025 року закрито підготовче провадження та призначити цивільну справу до судового розгляду.
У судовому засіданні представник позивача не з`явився, проте надав заяву про розгляд справи за його відсутності та не заперечував проти винесення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином. Відзиву на позов, заяв та будь-яких клопотань до суду від відповідача не надходило, у зв`язку з чим суд, відповідно до положень ч. 8 ст. 178 ЦПК України вирішує справу за наявними матеріалами.
Третя особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином. 
Згідно частини восьмої статті 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Тож ухвалою суду від 10.01.2026 постановлено цивільну справу за позовом позивача: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Харків до відповідачів: ОСОБА_1 , третя особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням розглядати в порядку заочного розгляду.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, установив наступне.
Відповідно до положень статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до ст. 319 ЦК України, власник має право володіти, користуватися, розпоряджатися своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Згідно ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
За приписами ч. 1 ст. 383 ЦК України власник житлового будинку, квартири має право використовувати помешкання для власного проживання, проживання членів своєї сім`ї, інших осіб і не має права використовувати його для промислового виробництва.
Згідно з положеннями статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.
Судом при розгляді справи встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 429950968 від 04.06.2025 власником об`єкта за адресою: АДРЕСА_2 є Держава України в особі Міністерства оборони України .
Згідно акту прийняття-передачі основних засобів від 29.12.2006 об`єкт за адресою: АДРЕСА_2 прийнято начальником КЕВ м. Харкова полковником ОСОБА_5 .
Відповідно до акту приймання-передавання житлового приміщення від 01.03.2021 ОСОБА_6 (квартиронаймач) передала житлове приміщення АДРЕСА_1 коменданту комендантської дільниці ОСОБА_7 .
З позову слідує, що 01.03.2021 році відповідач ОСОБА_1 після здачі житлового приміщення звільнив кімнату та більше там не проживав. Особистих речей відповідача в квартирі не має, витрат по утриманню він не несе, на контакт відповідач не іде з вересня 2022 року не відповідає на телефонні дзвінки.
З довідки місця проживання про склад родини та реєстрацію від 03.07.2025 виданою начальником квартирно-експлуатаційного відділу міста Харків Шевченко А. вбачається, що ОСОБА_1 з 03.06.2020 року зареєстрованй за адресою: АДРЕСА_1 , яка складається з 1 кімнати на першому поверсі 9 поверхового гуртожитку, що належить квартирно- експлуатаційному відділу міста Харків.
На даний час в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується довідкою № 1581147 від 17.07.2025 з Єдиного державного демографічного реєстру. 
Згідно зі статтею 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Згідно ч. 2 ст. 107 ЖК України у разі вибуття наймача та членів його сім`ї на постійне проживання до іншого населеного пункту або в інше жиле приміщення в тому ж населеному пункті договір найму жилого приміщення вважається розірваним з дня вибуття.
Відповідно до ст. 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї.
Згідно ст. 65 ЖК України наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно.
Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.
Аналіз наведених норм закону дає підстави для висновку про те, що право користування жилим приміщенням нарівні з наймачем виникає у тих осіб, які вселилися як члени сім`ї наймача в установленому законом порядку.
Згідно зі ст. 9 ЖК України ніхто не може бути обмежений в праві користування житловим приміщенням інакше як на підставах і в порядку, передбаченому законом, житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони використовуються проти їх призначення або з порушенням прав інших громадян.
Статтею 71 ЖК України встановлено загальні правила збереження жилого приміщення за тимчасово відсутніми громадянами. За змістом цієї статті при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Також жиле приміщення зберігається за тимчасово відсутнім наймачем або членами його сім`ї понад шість місяців, зокрема, у випадку тимчасового виїзду з постійного місця проживання за умовами і характером роботи.
Відповідно до ст. 72 ЖК України визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.
Відповідачем не надано суду жодного доказу, який би підтверджував фактичне користування ним спірною кімнатою, а саме: що у спірній кімнаті є його речі, що у спірній кімнаті є кімната, якою він користується, що він несе витрати на утримання спірної кімнати як користувач. Навпаки, за встановленими обставинами, відповідач протягом тривалого часу не проживає у спірній кімнаті, квартирою не цікавиться, не несе жодних витрат на її утримання.
Виходячи з наведеного, дослідивши усі надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення вимог, оскільки відповідач з 2021 року не проживає у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. З урахуванням повного задоволення позовних вимог суд покладає судовий збір на відповідача в розмірі 2422,40 грн.
Керуючись ст. 12, 13, 76-81, 141, 200, 247, 263-265, 280-284 ЦПК України, -
УХВАЛИВ:
Задовольнити позовні вимоги позивача: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Харків до відповідачів: ОСОБА_1 , третя особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням.
Визнати ОСОБА_1 таким, що втратив право користування житловим приміщенням (квартирою) за адресою: АДРЕСА_1 .
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харків судовий збір у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста давдцять дві) грн. 40 коп.
Заява про перегляд заочного рішення може бути подана відповідачем протягом 30-ти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом 20-ти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Відомості щодо учасників справи:
позивач: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Харків, адреса: 61024, м. Харків, вул. Григорія Сковороди, будинок 61, ЄДРПОУ 07923280;
відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_6 ;
третя особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради, 61003, м. Харків, майдан Павлівський, 4, ЄДРПОУ 40214227.

Суддя М.Є. Шамраєв