Справа №766/19323/25
н/п 3/766/470/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 січня 2026 року          м.Херсон
Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Дорошинська В.Е., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління патрульної поліції в Херсонській області, про адміністративні правопорушення передбачені ч. 3 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) відносно 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , офіційно не працевлаштованого,-
в с т а н о в и в:
До Херсонського міського суду Херсонської області для розгляду надійшов протокол Серія ВАД 075650 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.173-2 КУпАП.
Відповідно до п.2 ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданням провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.
У ході підготовки справи до розгляду встановлено, що протокол про притягнення до адміністративної відповідальності складено з недоліками, які унеможливлюють розгляд вказаної справи по суті.
В протоколі вказано, що подія відбулася 13.12.2025, хоча протокол про адміністративне правопорушення Серія ВАД 075650 складено 23.12.2025 року. Відповідно до решти матеріалів зазначено дату події 23.12.2025. Отже, наявна невідповідність в протоколі, що підлягає усуненню.
Згідно положень ст. ст. 252, 254, 255, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого Кодексу України про адміністративні правопорушення, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.
Відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
Крім того, копія термінового заборонного припису Серія АА № 436596 , доданого до протоколу про адміністративне правопорушення Серія ВАД 075650 складено 23.12.2025 року, як доказ вини ОСОБА_1 є нечитабельною.
Згідно роз`яснень, що містяться в постанові Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 випливає, що спрощений підхід до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, є неприйнятним, у зв`язку з чим практика повернення протоколів про адміністративні правопорушення, які складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення є правильною.
Приймаючи рішення про направлення адміністративного матеріалу на дооформлення суд враховує практику ЄСПЛ. Так, у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Неналежне виконання особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, вимог ст. 256 КУпАП, позбавляє суд можливості об`єктивно встановити обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне рішення.
У зв`язку з вищевикладеним, матеріали справи про адміністративне правопорушення необхідно повернути для належного оформлення.
Керуючись ст.278 КУпАП,
п о с т а н о в и в:
Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 173-2 КУпАП відносно  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1  повернути до Управління патрульної поліції в Херсонській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя	В. Е. Дорошинська