Справа № 229/3587/24
Провадження № 2/211/637/26

РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2026 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючої судді Рагозіної С.О.,
за участю секретаря судового засідання Мариненко Е.П.,
без участі сторін 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства "Бахмутелектротранс" про часткове скасування наказу, стягнення заробітної плати, середнього заробітку, компенсації за невикористувані щорічні відпустки при звільненні, моральної шкоди,

встановив:

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Деменкова Євгенія Сергіївна звернулась до суду з позовом до відповідача комунального підприємства "Бахмутелектротранс" про часткове скасування наказу, стягнення заробітної плати, середнього заробітку, компенсації за невикористувані щорічні відпустки при звільненні, моральної шкоди. В обґрунтування позову зазначила, що позивач ОСОБА_1 з 18.11.2019 року по 01.04.2024 року перебувала у трудових відносинах з комунальним підприємством "Бахмутелектротранс", обіймала посаду маляра. Вказує, що до кінця 2022 року позивач перебувала за місцем своєї реєстрації у м. Часів Яр Бахмутського району Донецької області, оскільки керівництво викликало її до м. Бахмут для проведення певних робіт. До 01.06.2022 року комунальне підприємство "Бахмутелектротранс" виплачувало їй заробітну плату, а з 01.06.2022 року виплата заробітної плати припинилася. Бухгалтер мотивувала такі дії з боку роботодавця ситуацією, яка склалася в м. Бахмут та Бахмутському районі. В липні 2022 року позивач отримала від відповідача заробітну плату в розмірі 1837,92 грн. З другої половини липня 2022 року заробітна плата відповідачем не виплачувалася. 26.12.2022 року позивач евакуювалася до м. Дніпра, бо залишатися в м. Часів Яр було небезпечно. 29.03.2024 року позивач направила на ім`я керівника заяву про звільнення з роботи за власним бажанням з 01.04.2024 року на підставі ст. 38 КЗпП України. 11.04.2024 року позивач отримала від відповідача 4622,96 грн. Позивач зв`язалася з бухгалтерією роботодавця для з`ясування з чого складається сума при звільненні, але відповіді не отримала. Згідно відповіді на адвокатський запит, 17.04.2024 року позивач дізналася, що з 01.04.2024 року трудовий договір з позивачем був припинений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України. Також, 17.04.2024 року позивач через свого адвоката дізналася, що 26.05.2022 року директором КП "Бахмутелектротранс" було видано наказ № 05/26 "Про призупинення дії трудового договору в умовах воєнного стану", згідно якого на період активних бойових дій з 01.06.2022 року з позивачем було призупинено дію трудового договору. Вказує, що постійно знаходилася на зв`язку, в липні 2022 року отримала заробітну плату. Зі спірним наказом не була ознайомлена. На підприємстві після 01.06.2022 року деякі працівники продовжують отримувати заробітну плату в повному обсязі, підприємство не знаходиться в стані припинення або ліквідації. Згідно тексту вказаного наказу вбачається, що підставою для призупинення дії безстрокового трудового договору між позивачем та відповідачем є тимчасово відсутні умови для провадження подальшої виробничої діяльності через активні бойові дії, які виключають можливість сторін трудового договору виконувати свої обов`язки, передбачені трудовим договором. Вказує, що з тексту вказаного наказу вбачається, що призупинення трудового договору відбулося лише для окремих працівників. Відповідач в оспорюваному наказі не навів підстав та доказів абсолютної неможливості надавати роботу та неможливості виконувати її позивачкою, у тому числі можливість переведення позивача на іншу роботу або залучення до роботи за іншою формою організації праці, наказ не містить способу обміну інформацією. Жодних умов призупинення дії трудового договору чи простою відповідач не погоджував з відповідачем. Посилаючись на неправомірні дії відповідача при звільненні, позивач просить скасувати наказ № 05/26 від 26.05.2022 року "Про призупинення дії трудового договору в умовах воєнного стану" в частині призупинення дії трудового договору з 01.06.2022 року з ОСОБА_1 , стягнути з відповідача заборгованість по заробітній платі за пероід з 01.06.2022 року по 01.04.2022 року (з урахуванням часткової сплати у липні 2022 року в розмірі 1837, 92 грн.) в розмірі 196162,08 грн., грошову компенсацію за невикористані нею 30 днів щорічної відпустки за 2022-2023 року (з урахуванням отриманої компенсації за 20 днів у цьому році) в розмірі 8614,20 грн., середній заробіток за час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців та завдану моральшу шкоду, яка полягає в додаткових незручностях, душевних стражданнях, психологічному напруженні в розмірі 50000 грн. З огляду на викладене, вона змушена звернутися до суду з вказаним позовом для захисту своїх прав.
У відзиві представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі з наступних підстав. Вказує, що з березня 2022 року позивач не прибув на роботу. 26.05.2022 року був прийнятий наказ № 05/26 "Про призупинення дії трудового договору в умовах воєнного стану". В подальшому 29.03.2024 року позивач особисто звернулася з заявою про звільнення за ст. 38 КЗпП України на підставі чого був прийнятий наказ про звільнення від 01.04.2024 року. Частиною 1 статті 13 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" визначено, що призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором. Дія трудового договору може бути припинена у зв`язку з військовом агресією проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи. Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин. Підприємством були проведені телефонні розмови щодо зупинення діяльності підприємства, а тому позивач не виходив на роботу так як роботи не було і він був обізнаний про це. Згідно з Законом України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам на час призупинення дії трудового договору у повному обсязі покладається на державу, що здійснює військову агресію проти України. Враховуючи, що роботодавець не міг надавати роботу працівнику, а працівник не міг її виконувати, позивач фактично не виконувала роботу, у зв`язку з чим не має право на отримання заробітної плати за вказані періоди. 
Позивач, представник позивача, представник відповідача в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи сповіщені належним чином, надали суду клопотання про розгляд справи без їх участі.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази у їх сукупності, вирішуючи спір в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих сторонами доказів, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з таких підстав.
Згідно із частиною 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до положень статей 12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках, а кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено з матеріалів справи, що позивач перебувала у трудових відносинах з комунальним підприємством "Бахмутелектротранс" в період з 11.2019 року по 07.2022 року (а.с. 49-51)
Відповідно до наказу директора комунального підприємства "Бахмутелектротранс" від 26.05.2022 року за № 05/26 «Про призупинення дії трудового договору в умовах воєнного стану», у зв`язку з тим, що м. Бахмут Донецької області згідно наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Україи № 75 від 25.04.2022 року зі змінами входить до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій, тимчасово відсутні умови для провадження подальшої виробничої діяльності через активні бойові дії, які виключають можливість сторін трудового договору виконувати свої обов`язки, передбачені трудовим договором, підприємство не може гарантувати безпеку працівникам, на період активних бойових дій з 01.06.2022 року трудовий договір з маляром
 ОСОБА_1 призупинено до поновлення дії трудового договору окремим розпорядчим документом або після припинення воєнного стану. Заступнику головного бухгалтера ОСОБА_2 ознайомити працівників зазаначених в наказі телефонним методом, на період призупинення дії трудового договору припинити нарахування заробітної плати працівникам, зберігати робочі місця за працівниками згідно штатного розпису (а.с.41)
На підставі заяви відповідача комунальним підприємством "Бахмутелектротранс" був виданий наказ від 01.04.2025 року № Н01/04 "Про припинення трудових відносин", згідно якого трудовий договір з маляром ОСОБА_1 припинений з 01.04.2024 року за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП України (а.с.58,60, 114)
Згідно з довідкою про доходи позивача ОСОБА_1 , нею отриманий дохід за січень 2022 року в розмірі 8063,03 грн., за лютий 2022 року в розмірі 7061,04 грн., березень 2022 року в розмірі 4522,47 грн., квітень 2022 року в розмірі 5224,82 грн., травень 2022 року в розмірі 4548,32 грн, липень 2022 року в розмірі 1702,81 грн. та квітень 2024 року в розмірі 4622,96 грн. (а.с.51.59)
Відповідно до довідки від 26.12.2022 року № 1201-5002457024 про взяття на облік внутрішньо переміщенної особи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 . 
Представником позивача адвокатом Деменковою Євгенією було надіслано адвокатський запит від 12.04.2024 року на адресу відповідача та згідно наданої інформації на адвокатський запит від 17.04.2024 року, у зв`язку з активними бойовими діями на території Бахмутської міської територіальної громади, частина архіву комунального підприємства "Бахмутелектротранс", яка знаходилася за адресою: м. Бахмут, вул. Героїв Праці буд. 18 була пошкоджена під час обстрілу та пожежі у 2022 році, тому наказ про прийняття на роботу ОСОБА_1 (№99 від 18.11.2019 року) та її посадову інструкцію з охорони праці надати немає можливості.
У відповідь на адвокатський запит представника позивача від 29.05.2024 року № 428/05 щодо отримання інформації для надання правової допомоги ОСОБА_1 з питань захисту її інтересів, в.о. начальника Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міської ради повідомила, що діяльність КП "Бахмутелектротранс" в період з 01.06.2022 року по 12.04.2024 рік не призупинялась. Місце реєстрації підприємства: 84500, м. Бахмут, вул. Героїв Праці, 18, тимчасова адреса: 07700, Київська область, м. Яготин, вул. Дмитрівська, 75. Господарська діяльність в період з 01.06.2022 року по 12.04.2024 роки здійснювалася не в повному обсязі. З червня по грудень 2022 року середня чисельність працівників складала 102 працівника, роботи проводилися у м. Бахмут. З січня по квітень 2023 року - 20 працівників (м. Бахмут), а з квітня 2023 року по теперішній час заробітну плату отримують 3 працівника (дистанційно). Джерело фінансування - кошти бюджету Бахмутської міської територіальної громади. Простій в період з 01.06.2022 року по 12.04.2024 року не оголошувався.
У відповідь на адвокатський запит представника позивача від 13.05.2024 року № 371/05 директором комунального підприємства "Бахмутелектротранс" повідомлено, що ОСОБА_1 згідно наказу від 26.05.2022 року № 26/05 була ознайомлена у телефонному режимі про призупинення трудових відносин заступником головного бухгалтера ОСОБА_2 , комунальне підприємство "Бахмутелектротранс" у період з 01.06.2022 року отримувало грошові кошти від засновника на рахунок підприємства на виплату заробітної плати та виплати розрахункових коштів працівникам, які звільняються. Станом на 01.06.2022 року в комунальному підприємстві "Бахмутелектротранс" по штатному розкладу кількість працюючих складає 261 чоловік. Зазначена раніше адреса (м.Яготин Київської області) є тимчасовою адресою безкоштовного мешкання директора підприємства, яка використовується виключно для листування та не є офісом відповідача. На даний час на підприємстві працює 3 працівника. Підставами неможливості/часткової неможливості здійснення господарсько-виробничої діяльності комунального підприємства "Бахмутелектротранс" з 01.06.2022 року є проведення на території Бахмутської міської територіальної громади активних бойових дій. Це підтверджується наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309 "Про затвердження переліку територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" (наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 01.06.2022 року № 105 - втратив чинність).
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно з частинами першою, другою та п`ятою статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимогі заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбаченістаттями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, в Україні введено воєнний стан, який діє й на теперішній час.
Згідно з пунктом 3 цього Указу, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України.
15 березня 2022 року прийнято Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі - Закон № 2136-ІХ), яким визначені особливості трудових відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій в Україні незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами, у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану».
Статтею 1 Закону № 2136-ІХ встановлено, що на період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина передбачених статтями 43, 44 Конституції України.
Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень КЗпП України, під час дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
Відповідно до статті 13 Закону №2136-ІХ призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи заукладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором. Призупинення дії трудового договору може здійснюватися за ініціативи однієї із сторін на строк не більше ніж період дії воєнного стану. У разі прийняття рішення про скасування призупинення дії трудового договору до припинення або скасування воєнного стану роботодавець повинен за 10 календарних днів до відновлення дії трудового договору повідомити працівника про необхідність стати до роботи. Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин. Призупинення дії трудового договору оформлюється наказом (розпорядженням) роботодавця, в якому, зокрема, зазначається інформація про причини призупинення, у тому числі про неможливість обох сторін виконувати свої обов`язки та спосіб обміну інформацією, строк призупинення дії трудового договору, кількість, категорії і прізвища, ім`я, по батькові (занаявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) відповідних працівників, умови відновлення дії трудового договору. У разі незгоди працівника (працівників) із наказом (розпорядженням) роботодавця про призупинення дії трудового договору працівником або профспілкою за дорученням працівника (працівників) відповідний наказ (розпорядження) може бути оскаржений до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, або його територіального органу, який, вивчивши зміст наказу (розпорядження) та підстави для його видання, за погодженням з військовою адміністрацією може внести роботодавцеві припис про скасування відповідного наказу (розпорядження) або про усунення порушення законодавства про працю іншим шляхом, що є обов`язковим до виконання роботодавцем протягом 14 календарних днів з дня отримання такого припису. Відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам за час призупинення дії трудового договору у повному обсязі покладається на державу, що здійснює збройну агресію проти України.
Наведена спеціальна норма права надає роботодавцю право тимчасово призупинити дію трудового договору з працівником у разі неможливості у зв`язку із військовою агресією проти України забезпечити працівника роботою.
Водночас таке право не є абсолютним. Для застосування цієї норми права роботодавець має перебувати в таких обставинах, коли він не може надати працівнику роботу, а працівник не може виконати роботу. Зокрема, у випадку, якщо необхідні для виконання роботи працівником виробничі, організаційні, технічні можливості, засоби виробництва знищені в результаті бойових дій або їх функціонування з об`єктивних і незалежних від роботодавця причин є неможливим, а переведення працівника на іншу роботу або залучення його до роботи за дистанційною формою організації праці неможливо.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач працювала маляром в комунальному підприємстві "Бахмутелектротранс".
Призупиняючи наказом № 05/26 від 26.05.2022 року дію трудового договору з позивачем на підставі статті 13 Закону України № 2136-ІХ, відповідач виходив з тимчасової відсутності умов для провадження подальшої виробничої діяльності через активні бойові дії, які виключають можливість сторін трудового договору виконувати свої обов`язки, передбачені трудовим договором, підприємство не може гарантувати безпеку працівникам, у зв`язку з тим, що м. Бахмут Донецької області згідно наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Україи № 75 від 25.04.2022 року зі змінами входить до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій.
В тексті наказу зазначено, що поновлення трудового договору буде здійснено окремим розпорядчим документом або після припинення воєнного стану. Цим наказом фактично визнано неможливість для маляра, враховуючи специфіку її роботи, виконувати трудові обов`язки в обсязі, визначеному посадовими інструкціями, а для роботодавця створити умови для виконання трудових обов`язків.
Вищезазначений наказ № 05/26 від 26.05.2022 року, яким призупинено дію трудового договору з ОСОБА_1 за своєю формою і змістом відповідає вимогам статті 13 Закону України № 2136-ІХ.
Разом з тим, на час призупинення дії трудового договору, за позивачем зберігається робоче місце, сам трудовий договір не припинений, а відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам на час призупинення дії трудового договору у повному обсязі покладається на державу, що здійснює військову агресію проти України.
Прийняття даного наказу обумовлено введенням в Україні воєнного стану, необхідністю збереження життя і здоров`я працівників та відсутністю виробничих потужностей для виконання роботи маляра. 
Таким чином, суд приходить до висновку, що в даному випадку відсутне порушення права позивача на працю, передбачене статтею 43 Конституції України.
На підставі викладеного, розглядаючи справу в межах заявлених позовних вимог та підстав позову, оцінивши наявні у справі докази на предмет їх належності, достовірності та достатності, аналізуючи встановлені у справі обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 81, 89, 200, 206, 247, 263-265, 354, 355 ЦПК України, суд

ухвалив:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до комунального підприємства "Бахмутелектротранс" про часткове скасування наказу, стягнення заробітної плати, середнього заробітку, компенсації за невикористувані щорічні відпустки при звільненні, моральної шкоди відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи - з дня складення повного судового рішення.

Суддя:	  	С. О. Рагозіна