Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" лютого 2026 р. Справа153/16/26
Провадження2-о/153/2/26-ц 
Ямпільський районний суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Дзерина М.М.
за участю секретаря судового засідання Поліш Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні Ямпільського районного суду Вінницької області в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури в інтересах Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, заінтересована особа Відділ житлово-комунального господарства Ямпільської міської ради, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, -
ВСТАНОВИВ:
Керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури звернувся до Ямпільського районного суду Вінницької області в інтересах Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області з заявою, в якій просить передати безхазяйне нерухоме майно у складі нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 61,6м2 та погреб літ. «Б» загальною площею 28,2 м2 за адресою АДРЕСА_1 у комунальну власність Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області. Заява мотивована тим, що на території Ямпільської міської ради наявне безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначене майно не перебуває у власності фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади. Так, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна будь-які відомості про реєстрацію права власності на нежитлові будівлі за адресою: АДРЕСА_1 - відсутні. Процедуру оформлення вказаного майна як безхазяйного розпочато Ямпільською міською радою у 2024 році, по завершенню якої право комунальної власності за територіальною громадою не оформлено. Зокрема, рішенням виконавчого комітету Ямпільської міської ради №301 від 13.09.2024 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна», з урахуванням акту комісійного обстеження об`єкта нерухомого майна - нежитлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , вирішено взяти на облік указане майно як безхазяйне. З цією метою, на замовлення відділу житлово-комунального господарства Ямпільської міської ради Комунальним підприємством «Ямпільське районне бюро технічної інвентаризації» проведено інвентаризацію указаного майна та 02.09.2024 виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю за вказаною адресою. За даними технічного паспорту за адресою: АДРЕСА_1 розташована нежитлова будівля - літ «А», загальною площею 61,6 м2 та погріб - літ «Б», загальною площею 28,2 м2. Також міською радою вжито заходів щодо обліку виявленого нерухомого майна як безхазяйного та пошуку його потенційних власників. Так, за заявою Ямпільської міської ради державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення №75242857 та №75243149 від 26.09.2024, якими взято на облік зазначені об`єкти нерухомого майна, про що внесено відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (індексні номера рішень 21183 та 21184). Крім того, Ямпільською міською радою, на виконання вимог частини 2 статті 335 Цивільного кодексу України про виявлене безхазяйне майно та пошук можливих власників 03.10.2024 розміщено оголошення у Ямпільській районній газеті «Ямпільські вісті».
Однак, з моменту публікації оголошення в газеті, звернень від фізичних та/чи юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на вказане безхазяйне майно до міської ради не надходило, що підтверджується листом міської ради від 06.10.2025 N? 02-11/963. Отже особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не пред`явили та враховуючи те, що сплив один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, вбачаються підстави для її передачі у комунальну власність територіальної громади.
Водночас, незважаючи на вжиті органом місцевого самоврядування за місцем розташування майна заходи щодо обліку такого майна як безхазяйного, останнє територіальній громаді не передано, відповідне право власності на нього не зареєстровано. Таким чином, нерухоме майно - нежитлові будівлі за адресою: АДРЕСА_1 є безхазяйним майном, яке взяте на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. З дня взяття нерухомої речі на облік минуло більше одного року, а відтак наявні підстави для передачі такого майна у власність територіальної громади в судовому порядку.
Ухвалою судді Ямпільського районного суду Вінницької області від 09 січня 2026 року відкрито окреме провадження та призначено справу до судового розгляду.
Представник заявника Могилів-Подільської окружної прокуратури в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без участі представника окружної прокуратури, заяву підтримав просив задовольнити. 
Представник Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без участі представника міської ради, заяву підтримав просив задовольнити. 
Заінтересована особа Відділ житлово-комунального господарства Ямпільської міської ради, в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без участі їх представника, заяву підтримав та просив задовольнити. 
Відповідно до ст.223, 247 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутність учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, так як це не суперечить вимогам закону, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Суд дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 446487031 від06.10.2025 року встановлено, що будь-які відомості про реєстрацію права власності на нежитлові будівлі за адресою: АДРЕСА_1 – відсутні (а.с.11).
З копії акта обстеження нерухомого майна від 26 червня 2024 року встановлено, що комісією з питань обстеження безхазяйного нерухомого майна Ямпільської міської територіальної громади здійснено обстеження безхазяйного нерухомого майна, яке знаходиться на території Ямпільської міської територіальної громади та встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться об`єкт безхазяйного нерухомого майна (а.с.13-14)
Із копії рішення Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №301 від 13 вересня 2024 року встановлено, що нежитлову будівлю, загальною площею 61,6 кв.м., погріб загальною площею 28,2 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 взято на облік безхазяйного нерухомого майна та доручено відділу житлово-комунального господарства міської ради звернутися до органу , що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, із заявою про взяття на облік безхазяйного майна(а.с.15).
На замовлення відділу житлово-комунального господарства Ямпільської міської ради Комунальним підприємством «Ямпільське районне бюро технічної інвентаризації» проведено інвентаризацію указаного майна та 02.09.2024 виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю за вказаною адресою (а.с.23-29).
За даними технічного паспорту за адресою: АДРЕСА_1 розташована нежитлова будівля - літ «А», загальною площею 61,6 м2 та погріб - літ «Б», загальною площею 28,2 м2 (а.с.16-22).
З метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного майна Ямпільська міська рада Вінницької області 03 жовтня 2024 року розмістила оголошення у газеті «Ямпільські вісті» та повідомила про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, в тому числі, нежитлової будівлі площею 61,6 кв.м., погріб загальною площею 28,2 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 та просила власників вказаного майна з підтверджуючими документами звернутися до міської ради (а.с.35).
Із копії інформації Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях, вих.№10-905-02-1010 від 20.10.2025, встановлено, що у сфері Регіонального відділення не перебуває нерухоме майно – нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_1 та відсутня інформація щодо права власності, користування чи управління цим майном.
З копії відповіді на запит Фонду державного майна України від 24.10.2025 року встановлено, що відомості про нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до реєстру не надавалися. Водночас повідомлено, що до Фонду Адміністрацією Державної прикордонної служби України в Реєстрі обліковується нерухоме державне майно за місцезнаходження с.Оксанівка Могилів-Подільського району Вінницької області, яке перебуває на балансі в/ч НОМЕР_1 (с.с.43).
З копії відповіді Державної прикордонної служби України в/ч2193 встановлено, що нерухоме майно – нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_1 на обліках В/ч НОМЕР_1 не рахується (а.с.47).
03.10.2025 року керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури надіслано запит до Ямпільської міської ради щодо надання інформації про вжиття Ямпільською міською радою заходів про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, про що свідчить копія даного запит вих.№53-426/вих.-25 (а.с.30-32).
Згідно повідомлення Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області від 06.10.2025 №02-11/963 заходи позовного характеру щодо визнання Ямпільською міською радою права комунальної власності на об`єкт нерухомого майна не вживались у зв`язку з обмеженим фінансуванням по сплаті судового збору(а.с.33-34).
Відповідно до повідомлення керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури від 11.12.2025 року №02.53-5382ВИХ-25 останній, керуючись ст.23 Закону України «Про прокуратуру», повідомив Ямпільську міську раду про намір звернутися до суду в інтересах держави в особі Ямпільської міської ради із заявою про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Статтею 121 Конституції України та ст.23 Закону України "Про прокуратуру" на прокуратуру України покладено повноваження з представництва інтересів громадянина або держави в суді.
Відповідно до ст.142 Конституції України та ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Згідно зі ст.6 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно положень ч.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Судом встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться на території Ямпільської міської ради, яка на даний час є органом уповноваженим управляти комунальним майном.
Відповідно до вимог ст.69 Бюджетного кодексу України до доходів місцевих бюджетів серед іншого, належать надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі.
Як визначено ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Підпунктом 1 пункту "а" ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Відповідно до норм ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Враховуючи, що з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна – нежитлової будівлі, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , сплив більше ніж один рік, власника вказаного майна не виявлено, тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області.
Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що заява є обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. Таким чином, сплачений заявником судовий збір підлягає зарахуванню в дохід держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.121, 142 Конституції України, ст.23 Закону України "Про прокуратуру", ст.6, 10, 16, 29, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 69 Бюджетного кодексу України, ст. 335 ЦК України, ст. 4, 13, 76-81, 263-265, п. 7 ч. 2 ст. 293, ч.7 ст.294, ст. 333 ЦПК України, суд,-
УХВАЛИВ:
Заяву керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури в інтересах Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, заінтересована особа Відділ житлово-комунального господарства Ямпільської міської ради, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність - задоволити.
Передати безхазяйне нерухоме майно, а саме у складі нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 61,6 м2 та погреб літ. «Б» загальною площею 28,2 м2 за адресою АДРЕСА_1 у комунальну власність Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Заявник: Могилів-Подільська окружна прокуратура, місцезнаходження: вул.Покровська,5, м.Могилів-Подільський, Вінницька область, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 02909909.
Заявник: Ямпільська міська рада Могилів-Подільського району Вінницької області, місцезнаходження: вул.Свободи,132 м.Ямпіль Могилів-Подільський район, Вінницька область, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03772660.
Заінтересована особа: Відділ житлово-комунального господарства Ямпільської міської ради, місцезнаходження: вул.Свободи,132 м.Ямпіль Могилів-Подільський район, Вінницька область, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 45203089.
Суддя Дзерин М.М.