Справа № 175/2928/24 
Провадження № 2/932/1653/24

Р І Ш Е Н Н Я
 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2025 року   Шевченківський районний суд міста Дніпра в складі: головуючій суддя Малінов О.С., за участі секретаря Ликової А.В., розглянувши у відкритому судовому засідання матеріали цивільної справи за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
26 лютого 2024 року позивачка звернулась із позовом до відповідачів про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. 
Згідно Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.05.2025 року ця справа передана до розгляду судді Малінова О.С.
Позивачка обґрунтовувала свої вимоги тим, що є пенсіонером Міністерства оборони України з 01 серпня 2005 року та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Посада: старший радіотелеграфіст відділення засобів радіозв`язку, військове звання старший солдат. Позивач проходив військову службу у Збройних силах України у період з 10.08.1983 року по 22.06.1995 року та з 12.04.1996 року по 07.08.2005 року. Календарна вислуга років становить 21 рік 01 місяць 01 день. Останнє місце служби військова частина № НОМЕР_5 , яка була розформована у 2013 році. Відповідно до ордеру № 928 від 11 березня 1993 року Дніпропетровського КЕЧ району Міністерства оборони України, ОСОБА_1 з сім`єю, що складається з: дочка ОСОБА_2 , 1989 року народження, надається право на заняття житлової площі з 1-ої кімнати площею 18, 5 кв. у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , де Позивач та член його сім`ї (дочка) постійно проживають і до сьогодні, оскільки не мають у приватній власності іншого житлового приміщення, а також Позивач як громадянин України не скористалася, передбаченим чинним законодавством, правом приватизації житлового приміщення.
З 2001 року вона, перебуваючи на військовій службі, перебувала також на обліку на позачергове отримання житла. Відповідно до наказу командира військової частини № НОМЕР_5 від 29.07.2005 року № 143 (по стройової частини) про звільнення Позивача з військової служби у проходження військової відставку за п.85 підпункт «б» (Положення про служби солдатами (матросами), сержантами і старшинами Збройних Сил України від 7 листопада 2001 року №1053/2001) за віком у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі, за нею зберігається право позачергового отримання житла. 
У 2019 році їй випадково стало відомо, що ще у 2012 році з незрозумілих причин, у зв`язку з не оновленням документів, вона знята з черги для позачергового отримання житла.
Але за вказаний період її ніхто з уповноважених осіб не повідомляв про необхідність оновлення документів, а також не було повідомлено, що вона знята з квартирного обліку і з якої саме причини, а також вона не була ознайомлена з рішенням житлової комісії про зняття мене з квартирного обліку та не була присутня на засіданні комісії. 
У зв`язку з цим, 17.11.2023 року вона звернулась до Відповідача із заявою про відновлення черги пенсіонера МО України для позачергового отримання житла.
Листом від 21.11.2023 року №1199 Відповідач повідомив Позивача про те, що:
«- відповідно до наказу начальника Дніпропетровського гарнізону від 26.12.2013 року №38 правонаступником житлової комісії військової частини НОМЕР_6 , яка була розформована у 2013 році, призначено житлову комісію військової частини НОМЕР_7 . Відповідно до протоколу військової частини НОМЕР_6 від 30.12.2013 року №9 при прийомі передачі військової частини НОМЕР_7 житлових справ осіб, які перебували на квартирному обліку на той період її житлова справа відсутня.
- згідно з переданим протоколом №3 від 10.05.2012 року військова частина НОМЕР_6 Позивач дійсно був тимчасово знятий з квартирного обліку, як особа, яка не пройшла перереєстрацію у 2012 році при військовій частині НОМЕР_6 .
- таким чином, на квартирному обліку в об`єднаній житловій комісії військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_7 , як особа звільнена в запас або у відставку військових частин, які розформовані, Ви не перебуваєте».
Тому просила визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії при військовій частині НОМЕР_6 , правонаступником якої є об`єднана житлова комісія військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_7 , яке оформлене протоколом №3 від 10.05.2012 року, про тимчасове зняття з квартирного обліку пенсіонера МО України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особи, яка не пройшла перереєстрацію даних квартирного обліку у 2012 році при військовій частині НОМЕР_6 , та зобов`язати об`єднану житлову комісію військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_7 , військову частину НОМЕР_2 поновити пенсіонера МО України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та членів її сім`ї на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_7 для позачергового одержання житла. 
У судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з`явилась, надала заяву про закінчення розгляду справи у її відсутність, позов підтримала.
Представник відповідача в/ч НОМЕР_8 Бельмас Л. надав відзив на позов, у якому проти задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на те, що позивач не зверталась з оновленими документами для поновлення на квартирному обліку, порушуючи вимоги п.25 розділу ІІ Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженого Постановою Ради Міністрів Української РСР Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. № 470. Вважає, що керівництво військової частини діяло в межах повноважень і підстави для скасування наказу відсутні.
У судове засідання представник відповідача в/ч НОМЕР_8 не з`явився, надав заяву про закінчення розгляду справи у його відсутність.
З`ясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши письмові докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.
Судом встановлено та визнається сторонами, що позивачка ОСОБА_1 проходила військову службу у Збройних силах України у період з 10.08.1983 року по 22.06.1995 року та з 12.04.1996 року по 07.08.2005 року та перебувала також на обліку на позачергове отримання житла із членами своєї родини.
Згідно листа від 21.11.2023 року №1199 у відповідь на письмове звернення позивачки відповідач повідомив ОСОБА_1 , що відповідно до наказу начальника Дніпропетровського гарнізону від 26.12.2013 року №38 правонаступником житлової комісії військової частини НОМЕР_6 , яка була розформована у 2013 році, призначено житлову комісію військової частини НОМЕР_7 . Відповідно до протоколу військової частини НОМЕР_6 від 30.12.2013 року №9 при прийомі передачі військової частини НОМЕР_7 житлових справ осіб, які перебували на квартирному обліку на той період житлова справа позивачки відсутня. Згідно з переданим протоколом №3 від 10.05.2012 року військова частина НОМЕР_6 Позивач дійсно був тимчасово знятий з квартирного обліку, як особа, яка не пройшла перереєстрацію у 2012 році при військовій частині НОМЕР_6 .
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний. і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі – Закон №2011-ХІІ), який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 12 Закону № 2011-ХІІ держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 12 Закону № 2011-XII, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі Порядок № 1081).
Відповідно до пункту 24 Порядку № 1081, військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, затверджується командиром військової частини.
У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла.
Військовослужбовці зараховуються на облік незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.
Згідно абзацу 1 частини 9 статті 12 Закону № 2011-ХІІ військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні положення закріплені також і в пункті 29 Порядку № 1081.
Разом з тим, дія частини 9 статті 12 Закону № 2011-ХІІ безпосередньо пов`язується із тим, з яких саме підстав військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Пунктом 30 Порядку № 1081 передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі:
-поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла, 
-засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження;
-звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;
-подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік;
-в інших випадках, передбачених законодавством.
Військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а, отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, у тому числі і в разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку № 1081.
Пунктом 3 Порядку № 1081 встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби новозбудованого, виключеного житла 3 числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.
Також, відповідно до п.22 розділу V Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380, зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК України визначено, що громадяни. знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у постановах: від 25 березня 2019 року у справі №359/2295/17, від 08 квітня 2020 року у справі №683/2197/18, від 20 травня 2019 року у справі №487/6514/17, від 20 січня 2021 року у справі №460/6031/18.
Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає більше ніж 20 років, остання перебувала на квартирному обліку з 2001 року на позачергове отримання житла і була знята з квартирного обліку у зв`язку з непроходженням перереєстрації у житловій комісії, про що Позивачу не було повідомлено своєчасно та на засіданні житлової комісії з питання зняття її з квартирного обліку Позивач не була присутня, що свідчить про відсутність у відповідача правових підстав для зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині.
Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 
Тому суд не враховує заперечення відповідача щодо порушення позивачкою п.25 розділу ІІ Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженого Постановою Ради Міністрів Української РСР Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. № 470. 
Так, вказаним пунктом передбачено, що «Виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення». 
Доказів направлення такого повідомлення позивачці суду не надано.
Крім того, у п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженого Постановою Ради Міністрів Української РСР Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. №470 (в редакції, яка діяла на час прийняття спірного рішення щодо зняття позивачки з квартирного обліку), визначені підстави для зняття громадян з квартирного обліку, а саме: 
1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 
2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 
3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства 
Української РСР; 
4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 
5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Зазначені загальні підстави зняття громадян з квартирного обліку, як і положення п.30 Порядку № 1081, п.22 розділу V Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380, - не передбачають такої підстави, як «не проходження особою, яка не пройшла перереєстрацію», на що посилається відповідач.
Крім того, у відповідності до п.п.27,28 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (включення до вказаного списку). При розгляді цих питань на засідання відповідних органів запрошуються заінтересовані особи. Про зняття з обліку (виключення із списку) громадяни у 15-денний строк повідомляються у письмовій формі з указанням підстав зняття з обліку (виключення із списку).
Відповідачем не надано суду доказів належного виконання наведених приписів законодавства – доказів повідомлення позивачки про розгляд питання про зняття її з квартирного обліку, направлення останній письмового повідомлення із зазначенням підстав зняття з обліку.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 19, 141, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, -
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії при військовій частині НОМЕР_6 , правонаступником якої є об`єднана житлова комісія військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_7 , яке оформлене протоколом №3 від 10.05.2012 року, про тимчасове зняття з квартирного обліку пенсіонера МО України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особи, яка не пройшла перереєстрацію даних квартирного обліку у 2012 році при військовій частині НОМЕР_6 .
Зобов`язати об`єднану житлову комісію військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_7 , військову частину НОМЕР_2 поновити пенсіонера МО України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та членів її сім`ї на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_7 для позачергового одержання житла. 
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Вступна та резолютивна частина рішення проголошені 15 грудня 2025 року, виготовлення повного тексту рішення відкласти на строк не більше 10 днів з дня закінчення розгляду справи.
Повний тескт рішення складено 16 грудня 2025 року

Суддя О.С.Малінов