Справа № 560/10102/25
	
РІШЕННЯ
іменем України

21 січня 2026 року	м. Хмельницький	

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у задоволенні рапорту молодшого сержанта про звільнення з військової служби на підставі підпункту г пункту 2 частини 4 та пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення молодшого сержанта з військової служби на підставі підпункту "г" пункту 2 частини четвертої та пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".
В обґрунтування позовних вимог вказує, що 06.04.2025 подав рапорт про звільнення з військової служби за сімейними обставинами на підставі підпункту г пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Листом від 24.04.2025 відповідач повідомив про відмову у звільненні з військової служби, оскільки із долученої довідки ЛКК від 28.02.25 №159 ОСОБА_2 за станом здоров`я не може здійснювати постійний сторонній догляд, натомість вказаною довідкою ЛКК не визначається те, чи сама ОСОБА_2 потребує постійного стороннього догляду за станом здоров`я, оскільки необхідною вимогою для звільнення на підставі пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" є відсутність інших членів сім`ї першого та другого ступенів споріднення такої особи або - якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди оцінювання повсякденного функціонування особи. Вважає протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 , оскільки надав необхідні документи, які підтверджують постійний догляд за братом, який є особою з інвалідністю I групи та є єдиною особою, хто може здійснити такий догляд. Просить задовольнити позовні вимоги.
Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов відзив військової частини НОМЕР_1 на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що відповідно до акту обстеження сімейного стану військовослужбовця від 03.03.2025, проведеного ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що відповідно до довідки № 208 про зареєстрованих у житловому приміщенні та про склад сім`ї від 21.02.2025 встановлені такі особи: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 ; ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_7 . Тобто, у ОСОБА_6 , окрім позивача, є ще двоє осіб першого ступеня спорідненості, які можуть здійснювати за ним постійний сторонній догляд, що виключає наявність підстави для звільнення з військової служби. Вказує, що довідка ЛКК № 159 від 28.02.2025 не підтверджує відсутність у ОСОБА_2 можливості щодо здійснення догляду за її сином. Вважає, що підстави для звільнення позивача з військової служби відсутні. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
Ухвалою від 12.01.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без руху
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.
Позивач - ОСОБА_1 проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 .
06.04.2025 позивач подав рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 про звільнення з військової служби за сімейними обставинами відповідно до підпункту г пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військовому службу", у зв`язку із необхідністю здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I (рідний брат).
До рапорту про звільнення з військової служби позивач долучив паспорт, РНОКПП, свідоцтва про народження ОСОБА_6 , паспорт та РНОКПП ОСОБА_2 , довідку ЛКК №159 від 28.02.2025 про те, що ОСОБА_2 , яка є матір`ю особи з інвалідністю I, за станом здоров`я не може здійснювати догляд, паспорт та РНОКПП ОСОБА_4 , акт обстеження сімейного стану військовослужбовця, затверджений ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 з висновком про відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення, які здійснюють або можуть здійснювати догляд за ОСОБА_6 , крім позивача.
Листом від 24.04.2025 відповідач повідомив про відмову у звільненні з військової служби, оскільки довідка ЛКК від 28.02.25 №159 не містить висновку про потребу ОСОБА_2 , в постійному сторонньому догляді за станом здоров`я, наявність якої є необхідною умовою для звільнення на підставі пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".
Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо звільнення з військової служби, позивач звернувся з позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Згідно із статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII від 25.03.1992 (далі Закон № 2232-XII).
Відповідно до частини 5 статті 1 Закону № 2232-XII від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.
Підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону № 2232-XII.
За змістом підпункту г пункту 2 частини 4 статті 26 Закону № 2232-XII (в редакції станом на день виникнення спірних відносин) військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану через сімейні обставини через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).
Згідно з абзацом 13 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону № 2232-XII під час дії воєнного стану військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин, зокрема, у разі необхідності здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I або II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого та другого ступенів споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.
За змістом пункту 28 додатку 19 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10 квітня 2009 року N 170, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 р. за N 438/16454, яким визначений перелік документів, що подаються з поданням про звільнення військовослужбовця з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою статті 26 Закону № 2232-XII, такими документами, зокрема, є: копія аркуша бесіди; копія рапорту військовослужбовця; копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років), документи, що підтверджують наявність сімейних обставин або інших поважних причин, а саме:
у разі необхідності здійснювати постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I або II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого та другого ступенів споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи:
один із документів, що підтверджує відсутність в особи інших членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьків, її чоловіка або дружини, дітей, у тому числі усиновлених) чи другого ступеня споріднення (рідних братів, сестер та онуків): інвалідність такої особи, її потребу в постійному догляді, перебування під арештом (крім домашнього арешту), відбування покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі та акт перевірки сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформація про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
один із документів, що підтверджує інвалідність особи, яка потребує догляду: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом МОЗ від 10.12.2024 № 2067, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою згідно з наказом Мінсоцполітики від 21.09.2015 № 946;
висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою, затвердженою наказом МОЗ від 10.12.2024 № 2067, про потребу в постійному догляді.
Отже, обов`язковою умовою для звільнення з військової служби на підставі абзацу 13 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону № 2232-XII є відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи, або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.
Аналогічну правову позицію сформував Верховний Суд у постанові від 27.02.2025 у справі № 380/16966/24, зазначивши, що відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи означає реальну відсутність таких осіб, які фактично могли б здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю, яка цього потребує. У випадку ж юридичної наявності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи, які, при цьому, реально не можуть здійснювати постійний догляд за такою особою з об`єктивних причин (перебування у полоні, відбування покарання у місцях позбавлення волі, проходження військової служби, тощо), то така особа відсутня у розумінні приписів абзацу 13 пункту 3 частини дванадцятою статті 26 Закону № 2122-IX.
За визначенням, наведеним у частині 2 статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.
Підпунктом 14.1.263 пункту 14.1 статті 263 Податкового кодексу України визначено, що членами сім`ї фізичної особи першого ступеня споріднення вважаються її батьки, її чоловік або дружина, діти такої фізичної особи, у тому числі усиновлені. Членами сім`ї фізичної особи другого ступеня споріднення вважаються її рідні брати та сестри, її баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки.
Відповідно до акту обстеження сімейного стану військовослужбовця від 03.03.2025, складеного ІНФОРМАЦІЯ_1 , у житловому приміщенні за адресою АДРЕСА_1 , крім позивача, зареєстровані та проживають: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 (племінниця позивача), ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 (бабка позивача), ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 (батько позивача), ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 (мати позивача), ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 (брат позивача).
На підтвердження відсутності у ОСОБА_6 інших членів сім`ї першого ступеня споріднення чи другого ступеня споріднення , які можуть здійснювати за ним постійних догляд, позивач надав довідку ЛКК від 28.02.2025 №159 протне, що ОСОБА_2 (мати позивача та ОСОБА_6 ) за станом здоров`я не може здійснювати догляд.
Разом з тим, зазначена довідка не відповідає вимогам наказу Міністерства охорони здоров`я України від 09.03.2021 №407 «Про затвердження форм первинної облікової документації та інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2021 р. за N 510/36132, та не містить висновку про потребу ОСОБА_2 у постійному догляді. 
Інші документи, які підтверджують відсутність можливості у ОСОБА_5 (батько) і ОСОБА_2 (мати) постійного догляду за їх сином – особою з інвалідністю, позивачем не надані.
Таким чином, надані позивачем документи не можуть слугувати підставою для звільнення з військової служби на підставі підпункту г пункту 2 частини 4 статті 26 Закону № 2232-XII у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за братом, який є особою з інвалідністю I групи.
Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За змістом частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем доведена правомірність відмови у задоволенні рапорту про звільнення позивача з військової служби. Тому, у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:	ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) 	
Відповідач:	Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) 	

Головуючий суддя 		О.К. Ковальчук