ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.01.2026	м. Дніпро	Справа № 904/5929/25	

Господарський суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Перової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи, матеріали справи
за позовом Департамента з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради, 49000, м.Дніпро, пр.Яворницького Дмитра, буд.75, код ЄДРПОУ 44124263  
до Фізичної особи-підприємця Захарова Олександра Анатолійовича, АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 
про стягнення грошових коштів

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Департамент з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовною заявою до Фізичної особи-підприємця Захарова Олександра Анатолійовича про стягнення грошових коштів у розмірі 201 860,00 грн, як безпідставно набутих та судового збору у розмірі 3 028,00 грн.
Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.10.2025 справу № 904/5929/25 передано на розгляд судді Перовій О.В.
27.10.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання, в якому повідомляє про наявність електронних кабінетів у позивача, відповідача та просить суд розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами. 
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.10.2025 позовну заяву Департамента з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків терміном 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, а саме: надати письмові уточнення позовної заяви стосовно змісту позовних вимог та правових підстав позову.
03.11.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків, якою додані письмові уточнення позовної заяви стосовно змісту позовних та правових підстав позову.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.11.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників за наявними в матеріалах справи документами.
11.11.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. 
Відповідно до статті 248 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Отже статтею 248 Господарського процесуального кодексу України законодавець визначив межі розумного строку для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження, а саме: не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Крім того, згідно з частинами другою, третьою статті 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Ураховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.
Відповідно до частини восьмої статті 252 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.
Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, 

ВСТАНОВИВ:

21.09.2022 між Департаментом з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Фізичною особою-підприємцем Захаровим Олександром Анатолійовичем (далі - відповідач, підрядник) укладений договір № 502. 
Відповідно до Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України № 2500-ІХ від 15.08.2022 та на підставі Постанови КМУ від 28.02.2022р. № 169 "Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану", із змінами, протоколу № 17 від 16.09.2022 міської комісії з питань ТЕБ та НС, Дніпровської міської ради, наказу № 49 від 19.09.2022 Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради, замовник доручає, а підрядник зобов`язується у 2022 році надати, а замовник - прийняти і оплатити такі послуги (пункт 1.1. договору). 
Найменування предмету договору: Усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт вікон житлового будинку, розташованого за адресою: м.Дніпро, вул.Михайла Грушевського, буд.15), ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, відповідно до переліку, викладеного у Додатку 1, що є невід`ємною частиною цього договору (пункт 1.2. договору).
Ціна цього договору становить 764 080,68 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ) (пункт 3.1. договору). 
Підрядник не може змінювати ціну за надані послуги, крім випадків коригування ціни договору згідно чинного законодавства України. Ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін, виключно відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (пункт 3.2. договору). 
Строк надання послуг: протягом 15 календарних днів від дня укладення договору (але не пізніше дня завершення воєнного стану, а саме, до 20.11.2022 включно) (пункт 5.1. договору). 
Відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України сторони встановили, що умови цього договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до їх укладання, а саме, з 19.09.2022 (пункт 5.3. договору). 
Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 20.11.2022 року включно, а в частині розрахунків за надані послуги - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань. Строк дії цього договору може бути продовжений за згодою сторін у разі продовження строку дії воєнного стану в Україні понад період, визначений Указом Президента від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" зі змінами (пункт 9.1. договору). 
Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід`ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками (у разі наявності) (пункт 10.1. договору). 
Невід`ємною частиною цього договору є: розрахунок ціни договору (додаток № 1), дефектний акт (додаток № 2), договірна ціна (додаток № 3) (розділ XI договору). 
21.09.2022 між Департаментом з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Фізичною особою-підприємцем Захаровим Олександром Анатолійовичем (далі - відповідач, підрядник) укладений договір № 507. 
Відповідно до Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України № 2500-ІХ від 15.08.2022 та на підставі Постанови КМУ від 28.02.2022р. № 169 "Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану", із змінами, протоколу № 17 від 16.09.2022 міської комісії з питань ТЕБ та НС Дніпровської міської ради, наказу № 49 від 19.09.2022 Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради, замовник доручає, а підрядник зобов`язується у 2022 році надати, а замовник - прийняти і оплатити такі послуги (пункт 1.1. договору). 
Найменування предмету договору: Усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт вікон житлового будинку, розташованого за адресою: м.Дніпро, вул.Михайла Грушевського, буд.15 А), ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, відповідно до переліку, викладеного у Додатку 1, що є невід`ємною частиною цього договору (пункт 1.2. договору).
Ціна цього договору становить 1 769 398,03 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ) (пункт 3.1. договору). 
Підрядник не може змінювати ціну за надані послуги, крім випадків коригування ціни договору згідно чинного законодавства України. Ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін, виключно відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (пункт 3.2. договору). 
Строк надання послуг: протягом 15 календарних днів від дня укладення договору (але не пізніше дня завершення воєнного стану, а саме, до 20.11.2022 включно) (пункт 5.1. договору). 
Відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України сторони встановили, що умови цього договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до їх укладання, а саме, з 19.09.2022 (пункт 5.3. договору). 
Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 20.11.2022 року включно, а в частині розрахунків за надані послуги - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань. Строк дії цього договору може бути продовжений за згодою сторін у разі продовження строку дії воєнного стану в Україні понад період, визначений Указом Президента від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" зі змінами (пункт 9.1. договору). 
Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід`ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками (у разі наявності) (пункт 10.1. договору). 
Невід`ємною частиною цього договору є: розрахунок ціни договору (додаток № 1), дефектний акт (додаток № 2), договірна ціна (додаток № 3) (розділ XI договору). 
Додатковою угодою № 1 від 24.10.2022 до договору № 507 від 21.09.2022 сторони дійшли згоди змінити ціну договору про закупівлю в бік зменшення, зменшити суму договору на 31 629,19 грн та викласти пункт 3.1. договору в наступній редакції: 
"3.1. Ціна цього договору становить 1 737 768,84 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ)".
Додаткова угода № 1 від 24.10.2022 є невід`ємною частиною договору, набирає чинності з моменту підписання сторонами цієї додаткової угоди та діє до 20 листопада 2022 року (пункт 7 додаткової угоди № 1 від 24.10.2022). 
Додатковою угодою № 2 від 02.11.2022 до договору № 507 від 21.09.2022 сторони дійшли згоди змінити ціну договору про закупівлю в бік зменшення, зменшити суму договору на 47 299,33 грн та викласти пункт 3.1. договору в наступній редакції: 
"3.1. Ціна цього договору становить 1 690469,51 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ)".
Додаткова угода № 2 від 02.11.2022 є невід`ємною частиною договору, набирає чинності з моменту підписання сторонами цієї додаткової угоди та діє до 20 листопада 2022 року (пункт 7 додаткової угоди № 1 від 24.10.2022). 
03.10.2022 між Департаментом з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Фізичною особою-підприємцем Захаровим Олександром Анатолійовичем (далі - відповідач, підрядник) укладений договір № 527. 
Відповідно до Указу Президента України від 12.08.2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України № 2500-ІХ від 15.08.2022 та на підставі Постанови КМУ від 28.02.2022р. № 169 "Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану", із змінами, замовник доручає, а підрядник зобов`язується у 2022 році надати, а замовник - прийняти і оплатити такі послуги (пункт 1.1. договору). 
Найменування предмету договору: Усунення аварій в житловому фонді (проведення поточного ремонту із заміни вікон у будинку за адресою: м. Дніпро, вул.Тополина, буд.9), ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, відповідно до переліку, викладеного у Додатку 1, що є невід`ємною частиною цього договору (пункт 1.2. договору).
Ціна цього договору становить 187 497,16 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ) (пункт 3.1. договору). 
Підрядник не може змінювати ціну за надані послуги, крім випадків коригування ціни договору згідно чинного законодавства України. Ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін, виключно відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (пункт 3.2. договору). 
Строк надання послуг: протягом 15 календарних днів від дня укладення договору (але не пізніше дня завершення воєнного стану, а саме, до 20.11.2022 включно) (пункт 5.1. договору). 
Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 20.11.2022 року включно, а в частині розрахунків за надані послуги - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань. Строк дії цього договору може бути продовжений за згодою сторін у разі продовження строку дії воєнного стану в Україні понад період, визначений Указом Президента від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" зі змінами (пункт 9.1. договору). 
Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід`ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками (у разі наявності) (пункт 10.1. договору). 
Відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
3) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 
4) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
5) дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку (пункт 10.2. договору). 
Відповідно до пункта 5 частини сьомої статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" (із змінами), якщо після укладення цього договору у замовника виникне необхідність закупівлі додаткових аналогічних послуг у того самого підрядника, замовник має право на закупівлю додаткових аналогічних послуг у підрядника потягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких послуг не перевищує 50 відсотків ціни цього договору (пункт 10.3. договору). 
Невід`ємною частиною цього договору є: розрахунок ціни договору (додаток № 1), дефектний акт (додаток № 2), договірна ціна (додаток № 3) (розділ XI договору). 
10.10.2022 між Департаментом з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Фізичною особою-підприємцем Захаровим Олександром Анатолійовичем (далі - відповідач, підрядник) укладений договір № 565. 
Відповідно до Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України № 2500-ІХ від 15.08.2022 та на підставі Постанови КМУ від 28.02.2022р. № 169 "Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану", із змінами, протоколу № 18 від 05.10.2022 міської комісії з питань ТЕБ та НС Дніпровської міської ради, наказу № 54 від 06.10.2022 Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради, замовник доручає, а підрядник зобов`язується у 2022 році надати, а замовник - прийняти і оплатити такі послуги (пункт 1.1. договору). 
Найменування предмету договору: Усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт вікон із заміни на металопластикові у житловому будинку, розташованого за адресою: м.Дніпро, вул.Михайла Грушевського, буд.15 А), ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, відповідно до переліку, викладеного у Додатку 1, що є невід`ємною частиною цього договору (пункт 1.2. договору).
Ціна цього договору становить 1 025 443,24 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ) (пункт 3.1. договору). 
Підрядник не може змінювати ціну за надані послуги, крім випадків коригування ціни договору згідно чинного законодавства України. Ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін, виключно відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (пункт 3.2. договору). 
Строк надання послуг: протягом 15 календарних днів від дня укладення договору (але не пізніше дня завершення воєнного стану, а саме, до 20.11.2022 включно) (пункт 5.1. договору). 
Відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України, сторони встановили, що умови цього договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до їх укладання, а саме, з 17.10.22 (пункт 5.3. договору). 
Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 20.11.2022 року включно, а в частині розрахунків за надані послуги - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань. Строк дії цього договору може бути продовжений за згодою сторін у разі продовження строку дії воєнного стану в Україні понад період, визначений Указом Президента від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" зі змінами (пункт 9.1. договору). 
Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід`ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками (у разі наявності) (пункт 10.1. договору). 
Невід`ємною частиною цього договору є: розрахунок ціни договору (додаток № 1), дефектний акт (додаток № 2), договірна ціна (додаток № 3) (розділ XI договору). 
Додатковою угодою № 1 від 02.11.2022 до договору № 565 від 10.10.2022 сторони дійшли згоди змінити ціну договору про закупівлю в бік зменшення, зменшити суму договору на 4 244,53 грн та викласти пункт 3.1. договору в наступній редакції: 
"3.1. Ціна цього договору становить 1 021 198,71 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ)".
Додаткова угода № 1 від 02.11.2022 є невід`ємною частиною договору, набирає чинності з моменту підписання сторонами цієї додаткової угоди та діє до 20 листопада 2022 року (пункт 7 додаткової угоди № 1 від 24.10.2022). 
18.10.2022 між Департаментом з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Фізичною особою-підприємцем Захаровим Олександром Анатолійовичем (далі - відповідач, підрядник) укладений договір № 565. 
Відповідно до Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України № 2500-ІХ від 15.08.2022 та на підставі Постанови КМУ від 28.02.2022р. № 169 "Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану", із змінами, протоколу № 19 від 14.10.2022 міської комісії з питань ТЕБ та НС Дніпровської міської ради, наказу № 58 від 17.10.2022 Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради, замовник доручає, а підрядник зобов`язується у 2022 році надати, а замовник - прийняти і оплатити такі послуги (пункт 1.1. договору). 
Найменування предмету договору: Усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт вікон із заміни на металопластикові у житловому будинку, розташованого за адресою: м.Дніпро, вул.Калинова, буд.102. корп.2), ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, відповідно до переліку, викладеного у Додатку 1, що є невід`ємною частиною цього договору (пункт 1.2. договору).
Ціна цього договору становить 710 005,36 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ) (пункт 3.1. договору). 
Підрядник не може змінювати ціну за надані послуги, крім випадків коригування ціни договору згідно чинного законодавства України. Ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін, виключно відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (пункт 3.2. договору). 
Строк надання послуг: протягом 15 календарних днів від дня укладення договору (але не пізніше дня завершення воєнного стану, а саме, до 20.11.2022 включно) (пункт 5.1. договору). 
Відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України, сторони встановили, що умови цього договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до їх укладання, а саме, з 17.10.22 (пункт 5.3. договору). 
Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 20.11.2022 року включно, а в частині розрахунків за надані послуги - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань. Строк дії цього договору може бути продовжений за згодою сторін у разі продовження строку дії воєнного стану в Україні понад період, визначений Указом Президента від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" зі змінами (пункт 9.1. договору). 
Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід`ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками (у разі наявності) (пункт 10.1. договору). 
Невід`ємною частиною цього договору є: розрахунок ціни договору (додаток № 1), дефектний акт (додаток № 2), договірна ціна (додаток № 3) (розділ XI договору). 
28.10.2022 між Департаментом з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Фізичною особою-підприємцем Захаровим Олександром Анатолійовичем (далі - відповідач, підрядник) укладений договір № 690. 
Відповідно до Указу Президента України від 12.08.2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України № 2500-ІХ від 15.08.2022 та на підставі Постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178 "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", замовник доручає, а підрядник зобов`язується у 2022 році надати, а замовник - прийняти і оплатити такі послуги (пункт 1.1. договору). 
Найменування предмету договору: Усунення аварій в житловому фонді (проведення поточного ремонту із заміни вікон та дверей у будинку, розташованого за адресою: м. Дніпро, вул.Марії Лисиченко, буд.9), ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, відповідно до переліку, викладеного у Додатку 1, що є невід`ємною частиною цього договору (пункт 1.2. договору).
Ціна цього договору становить 91 675,74 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ) (пункт 3.1. договору). 
Підрядник не може змінювати ціну за надані послуги, крім випадків коригування ціни договору згідно чинного законодавства України. Ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін, виключно відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (пункт 3.2. договору). 
Строк надання послуг: протягом 15 календарних днів від дня укладення договору (але не пізніше дня завершення воєнного стану, а саме, до 20.11.2022 включно) (пункт 5.1. договору). 
Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 20.11.2022 року включно, а в частині розрахунків за надані послуги - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань. Строк дії цього договору може бути продовжений за згодою сторін у разі продовження строку дії воєнного стану в Україні понад період, визначений Указом Президента від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" зі змінами (пункт 9.1. договору). 
Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід`ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками (у разі наявності) (пункт 10.1. договору). 
Невід`ємною частиною цього договору є: розрахунок ціни договору (додаток № 1), дефектний акт (додаток № 2), договірна ціна (додаток № 3) (розділ XI договору). 
Додатковою угодою № 1 від 04.11.2022 до договору № 690 від 28.10.2022 сторони виклали пункти 3.2., 5.1., 9.1., 10.2. договору № 690 в новій редакції: 
"3.2. Підрядник не може змінювати ціну за надані послуги, крім випадків коригування ціни договору згідно чинного законодавства України.
5.1. Строк надання послуг: протягом 15 календарних днів від дня укладення договору (але не пізніше 31.12.2022р.).
9.1. Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2022 року, а в частині розрахунків за надані послуги - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань.
10.2. Сторони можуть вносити зміни до договору, відповідно до п.10.1. цього договору та Цивільного та Господарського кодексів України.
Виключити пункт 10.3. договору № 690". 
14.11.2022 між Департаментом з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Фізичною особою-підприємцем Захаровим Олександром Анатолійовичем (далі - відповідач, підрядник) укладений договір № 825. 
Відповідно до Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України № 2500-ІХ від 15 серпня 2022 та на підставі Постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", замовник доручає, а підрядник зобов`язується у 2022 році надати, а замовник - прийняти і оплатити такі послуги (пункт 1.1. договору). 
Найменування предмету договору: Усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт вікон із заміни на металопластикові у житловому будинку, розташованого за адресою: м.Дніпро, вул.Калинова, б.102, корп.2), ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, відповідно до переліку, викладеного у Додатку 1, що є невід`ємною частиною цього договору (пункт 1.2. договору).
Ціна цього договору становить 199 999,95 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ) (пункт 3.1. договору). 
Підрядник не може змінювати ціну за надані послуги, крім випадків коригування ціни договору згідно чинного законодавства України (пункт 3.2. договору). 
Ціна цього договору відповідає вартості наданих послуг за цим договором, розрахунок якої викладений у додатку № 1 до цього договору (пункт 3.3. договору).
Строк надання послуг: протягом 15 календарних днів від дня укладення договору (але не пізніше 31.12.2022) (пункт 5.1. договору). 
Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2022 року включно, а в частині розрахунків за надані послуги - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань (пункт 9.1. договору). 
Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід`ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками (у разі наявності) (пункт 10.1. договору). 
Невід`ємною частиною цього договору є: розрахунок ціни договору (додаток № 1), дефектний акт (додаток № 2), договірна ціна (додаток № 3) (розділ XI договору). 
05.12.2022 між Департаментом з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Фізичною особою-підприємцем Захаровим Олександром Анатолійовичем (далі - відповідач, підрядник) укладений договір № 1003. 
Відповідно до Указу Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" та на підставі Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", протоколу № 27 від 29.11.2022 міської комісії з питань ТЕБ та НС Дніпровської міської ради, наказу № 69 від 01.12.2022 Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради, замовник доручає, а підрядник зобов`язується у 2022 році надати, а замовник - прийняти і оплатити такі послуги (пункт 1.1. договору). 
Найменування предмету договору: Усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт вікон із заміни на металопластикові у житловому будинку, розташованого за адресою: м.Дніпро, провулок Верстатобудівельний, буд.3), ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, відповідно до переліку, викладеного у Додатку 1, що є невід`ємною частиною цього договору (пункт 1.2. договору).
Ціна цього договору становить 2 721 834,46 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ) (пункт 3.1. договору). 
Підрядник не може змінювати ціну за надані послуги, крім випадків коригування ціни договору згідно чинного законодавства України (пункт 3.2. договору). 
Ціна цього договору відповідає вартості наданих послуг за цим договором, розрахунок якої викладений у додатку № 1 до цього договору (пункт 3.3. договору).
Строк надання послуг: протягом 15 календарних днів від дня укладення договору (але не пізніше 31.12.2022) (пункт 5.1. договору). 
Відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України, сторони встановили, що умови цього договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до їх укладання, а саме, з 01.12.22 (пункт 5.3. договору). 
Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2022 року включно, а в частині розрахунків за надані послуги - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань (пункт 9.1. договору). 
Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід`ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками (у разі наявності) (пункт 10.1. договору). 
Невід`ємною частиною цього договору є: розрахунок ціни договору (додаток № 1), дефектний акт (додаток № 2), договірна ціна (додаток № 3) (розділ XI договору). 
15.12.2022 між Департаментом з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Фізичною особою-підприємцем Захаровим Олександром Анатолійовичем (далі - відповідач, підрядник) укладений договір № 1066. 
Відповідно до Указу Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" та на підставі Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", протоколу № 30 від 09.12.2022 міської комісії з питань ТЕБ та НС Дніпровської міської ради, наказу № 71 від 09.12.2022 Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради, замовник доручає, а підрядник зобов`язується у 2022 році надати, а замовник - прийняти і оплатити такі послуги (пункт 1.1. договору). 
Найменування предмету договору: Усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт вікон та дверей із заміни на металопластикові у житловому будинку, розташованого за адресою: м.Дніпро, вул.Калинова, б.84), ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, відповідно до переліку, викладеного у Додатку 1, що є невід`ємною частиною цього договору (пункт 1.2. договору).
Ціна цього договору становить 84 215.59 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ) (пункт 3.1. договору). 
Підрядник не може змінювати ціну за надані послуги, крім випадків коригування ціни договору згідно чинного законодавства України (пункт 3.2. договору). 
Ціна цього договору відповідає вартості наданих послуг за цим договором, розрахунок якої викладений у додатку № 1 до цього договору (пункт 3.3. договору).
Строк надання послуг: протягом 15 календарних днів від дня укладення договору (але не пізніше 31.12.2022) (пункт 5.1. договору). 
Відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України, сторони встановили, що умови цього договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до їх укладання, а саме, з 10.12.22 (пункт 5.3. договору). 
Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2022 року включно, а в частині розрахунків за надані послуги - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань (пункт 9.1. договору). 
Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід`ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками (у разі наявності) (пункт 10.1. договору). 
Невід`ємною частиною цього договору є: розрахунок ціни договору (додаток № 1), дефектний акт (додаток № 2), договірна ціна (додаток № 3) (розділ XI договору). 
16.12.2022 між Департаментом з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Фізичною особою-підприємцем Захаровим Олександром Анатолійовичем (далі - відповідач, підрядник) укладений договір № 1079. 
Відповідно до Указу Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" та на підставі Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", замовник доручає, а підрядник зобов`язується у 2022 році надати, а замовник - прийняти і оплатити такі послуги (пункт 1.1. договору). 
Найменування предмету договору: Усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт вікон із заміни на металопластикові у житловому будинку, розташованого за адресою: м.Дніпро, вул.Тополина, буд.9), ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, відповідно до переліку, викладеного у Додатку 1, що є невід`ємною частиною цього договору (пункт 1.2. договору).
Ціна цього договору становить 199 998,51 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ) (пункт 3.1. договору). 
Підрядник не може змінювати ціну за надані послуги, крім випадків коригування ціни договору згідно чинного законодавства України (пункт 3.2. договору). 
Ціна цього договору відповідає вартості наданих послуг за цим договором, розрахунок якої викладений у додатку № 1 до цього договору (пункт 3.3. договору).
Строк надання послуг: протягом 15 календарних днів від дня укладення договору (але не пізніше 31.12.2022) (пункт 5.1. договору). 
Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2022 року включно, а в частині розрахунків за надані послуги - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань (пункт 9.1. договору). 
Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід`ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками (у разі наявності) (пункт 10.1. договору). 
Невід`ємною частиною цього договору є: розрахунок ціни договору (додаток № 1), дефектний акт (додаток № 2), договірна ціна (додаток № 3) (розділ XI договору). 
17.02.2023 між Департаментом з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Фізичною особою-підприємцем Захаровим Олександром Анатолійовичем (далі - відповідач, підрядник) укладений договір № 22. 
Відповідно до Указу Президента України від 06 лютого 2023 року № 59/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" та на підставі Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - Особливості), протоколу № 5 від 17.01.2023 міської комісії з питань ТЕБ та НС Дніпровської міської ради, наказу № 16 від 09.02.2023 Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради, замовник доручає, а підрядник зобов`язується у 2023 році надати, а замовник - прийняти і оплатити такі послуги (пункт 1.1. договору). 
Найменування предмету договору: Усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт вікон та дверей із заміни на металопластикові у житловому будинку, розташованого за адресою: м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, б.124), ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, відповідно до переліку, викладеного у Додатку 1, що є невід`ємною частиною цього договору (пункт 1.2. договору).
Ціна цього договору становить 6 665 016,47 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ) (пункт 3.1. договору). 
Підрядник не може змінювати ціну за надані послуги, крім випадків коригування ціни договору згідно чинного законодавства України (пункт 3.2. договору). 
Ціна цього договору відповідає вартості наданих послуг за цим договором, розрахунок якої викладений у додатку № 1 до цього договору (пункт 3.3. договору).
Строк надання послуг: протягом 15 календарних днів від дня укладення договору (але не пізніше 24.02.2023) (пункт 5.1. договору). 
Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2023 року, а в частині розрахунків за надані послуги - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань (пункт 9.1. договору). 
Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід`ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками (у разі наявності) (пункт 10.1. договору). 
Невід`ємною частиною цього договору є: розрахунок ціни договору (додаток № 1), дефектний акт (додаток № 2), договірна ціна (додаток № 3) (розділ XI договору). 
Додатковою угодою № 1 від 20.02.2023 до договору № 22 від 17.02.2023 сторони дійшли згоди змінити ціну договору про закупівлю в бік зменшення, зменшити суму договору на 773,13 грн та викласти пункт 3.1. договору в наступній редакції: 
"3.1. Ціна цього договору становить 6 664 243,34 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ)".
Додаткова угода є невід`ємною частиною договору, набирає чинності з моменту підписання сторонами цієї додаткової угоди та діє до 31 грудня 2023 року (пункт 7 додаткової угоди № 1 від 20.02.2023).
03.04.2023 між Департаментом з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Фізичною особою-підприємцем Захаровим Олександром Анатолійовичем (далі - відповідач, підрядник) укладений договір № 139. 
Відповідно до Указу Президента України від 06.02.2023 року № 59/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" та на підставі Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 зі змінами "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - Особливості), замовник доручає, а підрядник зобов`язується у 2023 році надати, а замовник - прийняти і оплатити такі послуги (пункт 1.1. договору). 
Найменування предмету договору: Усунення аварій в житловому фонді (поточний ремонт вікон та дверей із заміни на металопластикові у житловому будинку, розташованого за адресою: м.Дніпро, пров.Добровольців, буд.6), ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, відповідно до переліку, викладеного у Додатку 1, що є невід`ємною частиною цього договору (пункт 1.2. договору).
Ціна цього договору становить 519 764,03 грн, без ПДВ (підрядник не є платником ПДВ) (пункт 3.1. договору). 
Підрядник не може змінювати ціну за надані послуги, крім випадків коригування ціни договору згідно чинного законодавства України (пункт 3.2. договору). 
Ціна цього договору відповідає вартості наданих послуг за цим договором, розрахунок якої викладений у додатку № 1 до цього договору (пункт 3.3. договору).
Строк надання послуг: до 10.04.2023 (пункт 5.1. договору). 
Цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2023 року, а в частині розрахунків за надані послуги - до повного виконання сторонами узятих на себе зобов`язань (пункт 9.1. договору). 
Додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід`ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами та скріплені їх печатками (у разі наявності) (пункт 10.1. договору). 
Невід`ємною частиною цього договору є: розрахунок ціни договору (додаток № 1), дефектний акт (додаток № 2), договірна ціна (додаток № 3) (розділ XI договору). 
Договори та додаткові угоди до них підписані сторонами без зауважень та заперечень до них.
Згідно статті 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Матеріали справи не містять доказів того, що спірні договори визнавалися недійсними у судовому порядку.
Відповідачем було виконано свої зобов`язання за спірними договорами на загальну суму 14 840 518,99 грн, яка була сплачено позивачем у повному обсязі. 
Позивач вважає, що у спірних правовідносинах відповідач є суб`єктом господарювання, який в період з 2021 по 2025 має право на пільгу, передбачену пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України. З метою забезпечення принципу ефективного і раціонального використання бюджетних коштів та ініціювання переговорної процедури з метою перегляду вартості суми договору в бік зменшення Департамент з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради оприлюднив на офіційному сайті "https://dnіprоrаdа.gоv.uа/uk/pаge/depаrtаment-zpіtаn-sаmооrgаnіzаcіі-nаselennyа-dnіprоvskоі-mіskоі-rаdі" письмову вимогу № 3/1-497 від 07.07.2025 за № 3/1-497 про надання всієї інформації та всіх оригіналів та/або їх належним чином засвідчених копій зі всіма додатками, всіх документів, які були укладені для виконання договорів, та які містять також відомості про взаємовідносини підрядника з контрагентами, робітниками, тощо, за весь період взаємовідносин, а також всієї інформації щодо наявності пільги зі звільнення від оподаткування податком на додану вартість (ПДВ) згідно з пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України.
Відповідно до умов договорів Фізична особа-підприємець Захаров Олександр Анатолійович не є платником ПДВ. 
Листом від 08.07.2025 вих. № 08072025 ФОП Захаров Олександр Анатолійович повідомив позивача про те, що всі документи, укладені відповідачем як підрядником із контрагентами, є комерційною таємницею. 
Департамент з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради у позовній заяві зазначає, що внаслідок неправомірних дій відповідача щодо безпідставної відмови у наданні відповідних документів, позивач був позбавлений можливості реалізувати своє право на одностороннє зменшення ціни договору, у результаті чого виникла переплата частини грошових коштів, тому позивач, посилаючись на положення статті 1212 Цивільного кодексу України, зазначає, що переплачені грошові кошти, які складаються з суми ймовірного завищення вартості товарів у розмірі 201 860,00грн, підлягають поверненню позивачу як безпідставно набуті відповідачем. Позивач не ставить під сумнів якість виконаних робіт, але вважає, що через відмову відповідача у наданні документів, позивач позбавлений права перевірити реальні витрати і зменшити ціну договору. 
Предметом спору у даній справі є стягнення безпідставно отриманих коштів у розмірі 201 860,00 грн. 
Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи у їх сукупності, ураховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона покликається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з огляду на таке.
Згідно із частиною першою статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. 
Відповідно до частини другої статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
У відповідності до приписів статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 525 ЦК України). 
Згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Частиною першою статті 530 ЦК України передбачено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору (статті 626 ЦК України).
Частинами першою, другою статті 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Отже, враховуючи приписи частини другої статті 632 Цивільного кодексу України, що мають імперативний характер, зміна узгодженого сторонами в договорі твердого кошторису та ціни виконання робіт, має відбуватися у випадках, передбачених договором або законом, та у відповідності до визначеної ними процедури.
Аналогічного змісту висновки щодо застосування положень статей 632, 844 Цивільного кодексу України є сталими та послідовними і викладені у постановах Верховного Суду, зокрема, у постанові від 16.07.2024 у справі № 917/1300/23, від 14.05.2024 у справі №910/8652/23, від 15.02.2024 у справі № 911/2131/20, від 25.01.2024 у справі № 910/567/22.
Частинами першою, третьою статті 843 Цивільного кодексу України унормовано, що в договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Судом встановлено, що у згаданих договорах сторонами було досягнуто згоди щодо всіх істотних умов, встановлених законом для даного виду договорів, договір підписаний уповноваженими представниками сторін, їх підписи скріплені печатками підприємств, отже, з урахуванням презумпції правомірності правочину, такий договір є правомірним, укладеним та таким, що породжує у сторін права та обов`язки щодо його виконання.
Укладені правочини за своїм змістом та правовою природою є договорами підряду, як підпадають під правове регулювання норм глави 61 розділу ІІІ Книги п`ятої Цивільного кодексу України.
Відповідно до частин першої, другої статті 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.
Частиною першою статті 875 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором будівельного підряду підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.
Відповідно до частини другої статті 875 Цивільного кодексу України договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.
Частинами першою, третьою статті 843 Цивільного кодексу України унормовано, що у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Згідно з частиною першою статті 854 Цивільного кодексу України якщо договором підряду не передбачена попередня оплата виконаної роботи або окремих її етапів, замовник зобов`язаний сплатити підрядникові обумовлену ціну після остаточної здачі роботи за умови, що роботу виконано належним чином і в погоджений строк або, за згодою замовника, - достроково.
Оплата робіт провадиться після прийняття замовником збудованого об`єкта (виконаних робіт), якщо інший порядок розрахунків не встановлений за погодженням сторін (частина 4 статті 879 Цивільного кодексу України).
Відповідно до частини другої статті 845 Цивільного кодексу України, якщо фактичні витрати підрядника виявилися меншими від тих, які передбачалися при визначенні ціни (кошторису), підрядник має право на оплату роботи за ціною, встановленою договором підряду, якщо замовник не доведе, що отримане підрядником заощадження зумовило погіршення якості роботи.
У даній справі вказаних обставин перед судом не доведено, як і не подано доказів коригування відповідних сум за участю підрядника.
Позивач зазначає, що спірні договори були виконані сторонами у повному обсязі, будь-яких претензій щодо якості та обсягу виконаних робіт позивач не має.
Також зазначена інформація підтверджується Приватним підприємством "Фенікс", який здійснював технічний нагляд за виконанням спірних договорів, що підтверджується листом від 18.06.2025р. за вих.№10.
Департамент з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради сплатив вартість виконаних підрядних робіт у загальному розмірі 14 840 518,99 грн, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем.
Позивач прийняв виконані роботи без будь-яких заперечень та зауважень, які б свідчили про допущення відповідачем відступів від умов договору чи наявність інших недоліків.
Підтвердженням згоди Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради із повним та належним виконанням відповідачем своїх зобов`язань за спірними договорами є здійснення ним сплати коштів за договорами у загальному розмірі 14 840 518,99 грн.
Докази наявності мотивованої відмови від приймання виконаних робіт з боку позивача в матеріалах справи відсутні. 
Господарський суд зауважує, що позивачем не надано до суду жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про те, що використані відповідачем будівельні матеріали не відповідали середньоринковим цінам, або їх вартість є завищеною.
Відповідно до частини першої статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.
Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (статті 76-79 ГПК України).
Відповідно до статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Суд звертає увагу на те, що відповідно до частин другої, третьої статті 632 Цивільного кодексу України зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
Позивачем не доведено суду завищення відповідачем вартості виконаних робіт за спірними договорами на суму 201 860,00 грн.
Звертаючись з даним позовом до суду, позивач просить стягнути спірні кошти як безпідставно набуті в порядку статті 1212 Цивільного кодексу України, але положення наведеної норми не можуть бути застосовані як вид господарської санкції.
В силу положень статті 1212 Цивільного кодексу України, на яку позивач посилається як на правову підставу позову, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Положення 83 глави Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Аналіз статті 1212 Цивільного кодексу України дає підстави для висновку, що передбачений нею вид позадоговірних зобов`язань виникає за таких умов: 1) набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи; 2) відсутність для цього правових підстав або якщо вони відпали.
Ураховуючи вищевикладене, суд встановив, що взаємовідносини сторін з усунення аварій у житлових фондах відбувались в рамках спірних договорів, тобто, за наявності відповідних правових підстав, а отже, положення статті 1212 Цивільного кодексу України, на які посилається позивач в обґрунтування своїх вимог, не підлягають застосуванню до спірних правовідносин.
Щодо посилання позивача та наявність права відповідача застосувати пільгу, визначену в пункті 197.15 статті 197 Податкового кодексу України під час виконання робіт, суд зазначає таке.
Підпунктом 9.1.3 пункту 9.1 статті 9 Податкового кодексу України передбачено, що до загальнодержавних податків належать податок на додану вартість.
У підпункті 14.1.178 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податок на додану вартість - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу.
Згідно з підпунктом 1 пункту 180.1 статті 180 Податкового кодексу України для цілей оподаткування платником податку є будь-яка особа, яка провадить або планує провадити господарську діяльність і реєструється за своїм добровільним рішенням як платник податку у порядку, визначеному статтею 183 цього розділу.
Відповідно до підпункту "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.
Відповідно до абзацу першого пункту 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку, який нараховується відповідно до підпунктів 213.1.9 і 213.1.14 пункту 213.1 статті 213 цього Кодексу, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів).
Пунктом 194.1 статті 194 Податкового кодексу України встановлено, що операції, зазначені у статті 185 цього Кодексу, крім операцій, що не є об`єктом оподаткування, звільнених від оподаткування, та операцій, до яких застосовується нульова ставка та 7 і 14 відсотків, оподатковуються за ставкою, зазначеною у підпункті "а" пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, яка є основною.
Пунктом 193.1 статті 193 Податкового кодексу України передбачено, що ставки податку встановлюються від бази оподаткування в таких розмірах: 20 відсотків (основна ставка), 0 відсотків та 7 відсотків.
Відповідно до підпункту 197.1.14 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування операції з постачання житла (об`єктів житлового фонду), крім їх першого постачання, якщо інше не передбачено цим підпунктом. Операції з першого постачання доступного житла та житла, що будується із залученням державних коштів, звільняються від оподаткування.
Згідно з пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
Разом з тим, згідно з роз`ясненнями Міністерства доходів і зборів від 17.12.2013 №17671/6/99-99-19-04-02-15 застосування податкової пільги щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла залежить від виконання певних умов як то:
- суб`єкти підприємницької діяльності мають бути визначені як забудовники та виконавці регіональної цільової програми будівництва у паспорті такої програми;
- земельні ділянки, на яких здійснюються відповідне будівництво, мають бути включені до переліку регіональної цільової програми;
- будівництво має відповідати вимогам щодо фінансування та технічних умов будівництва, визначеним у спеціальному законодавстві.
Так, предметами спірних договорів є усунення аварій в житлових фондах (проведення поточного ремонту із заміни вікон, дверей у будинках). Поточний ремонт не підпадає під визначення "будівництва доступного житла", або "будівництва за державні кошти", отже, вказані операції оподатковуються за загальною ставкою ПДВ (20%).
Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є виконавцем робіт з виконання поточного ремонту та не є суб`єктом господарювання - платником податку, який має право на застосування пільги, передбаченої пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України.
З урахуванням викладеного, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. 
Щодо судових витрат.
Згідно із частиною першою статті 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Закон України "Про судовий збір" визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України (стаття 9 Закону України "Про судовий збір").
Згідно із частиною третьою статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Оскільки при зверненні до Господарського суду Дніпропетровської області через ситсему "Електронний суд" заявлено вимогу майнового характеру (201 860,00 грн), то позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 2 422,40грн.
За подання позовної заяви через систему "Електронний суд" позивач сплатив судовий збір у розмірі 3 028,00грн, про що свідчить платіжна інструкція № 1082 від 11.08.2025. Тому поверненню з Державного бюджету України підлягає 605,60грн.
Отже позивачем під час звернення з позовом до суду сплачена сума судового збору у більшому розмірі, яка повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду (пункт 1 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір").
Суд не вирішує питання повернення судового збору, оскільки клопотання про його повернення позивачем не надавалось.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у справі покладається на позивача у розмірі 2 422,40 грн. 
Керуючись статтями 2, 3, 20, 73 - 79, 86, 91, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Департамента з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради до Фізичної особи-підприємця Захарова Олександра Анатолійовича про стягнення грошових коштів відмовити у повному обсязі. 

Судовий збір покласти на позивача. 

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складене 05.01.2026

Суддя О.В. Перова