Справа № 752/12466/25 
Провадження № 2/752/3048/26

Р І Ш Е Н Н Я 
Іменем України

26 січня 2026 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Плахотнюк К.Г.,
за участі секретаря судового засідання Лісненка А.А.
у місті Києві в приміщенні суду, розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання права користування житловим приміщенням, -
в с т а н о в и в :
21.05.2025 року адвокат Данилов Ю.В., від імені та в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , звернувся до суду з позовом про визнання права користування житловим приміщенням, яким позивався до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.
В обґрунтування заявленого позову, представник позивачів послався на те, що на підставі розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 16.05.2019 року за №313 ОСОБА_1 було видано ордер №014368 серії Б від 03.06.2019 року на вселення в жиле приміщення, яким є квартира за адресою: АДРЕСА_1 . До складу сім`ї ОСОБА_1 входили - ОСОБА_4 (син), ОСОБА_3 (син), ОСОБА_2 (батько) та ОСОБА_5 (онука). Термін дії ордеру - 30 днів з дня видачі. До 03.07.2019 року сім`я у повному складі мали особисто прибути до відповідача та подати заяви на реєстрацію місця проживання за вказаною в ордері адресою, однак ОСОБА_4 особисто не прибув для реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки приймав участь в ООС на території Донецької області у складі в/ч НОМЕР_1 .
У червні 2019 року позивачка ОСОБА_1 разом із членами сім`ї, окрім сина ОСОБА_6 , вселились у квартиру АДРЕСА_2 де проживають і по теперішній час. Нею ж з ТОВ «ХОЛД ГРУП» було укладено договір №60/92/20-06-19 про надання житлових та комунальних послуг, послуг з управління та обслуговування будинку, прибудинкової території та території комплексу, на виконання умов договору всі передбачені комунальні послуги сплачуються.
Син ОСОБА_1 - ОСОБА_4 , був професійним військовим та залучений до АТО, у період з 27.07.2018 року по 16.07.2019 року, захищаючи територіальну цілісність України, приймав участь в ООС на території Донецької області у складі в/ч НОМЕР_1 , що позбавило його можливості особисто прибути до міста Києва у період з 03.06. по 03.07.2019 року, для реєстрації місця проживання на підставі виданого ордера на вселення, а тому ОСОБА_1 та члени її сім`ї під час дії ордеру на вселення, не змогли реалізувати своє право на реєстрацію місця проживання в квартирі, на яку отримали ордер та вселились. На неодноразові звернення ОСОБА_1 до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про продовження дії ордеру для здійснення реєстрації місця проживання, позивачка отримувала відмову, наразі в квартирі ніхто не зареєстрований.
ОСОБА_4 , захищаючи територіальну цілісність України під час повномасштабного вторгнення рф, загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Посилаючись на те, що позивачі на законних підставах набули право на вселення до квартири АДРЕСА_2 , не змогли реалізувати своє право на реєстрацію їх місця проживання на житловій площі за зазначеною адресою в межах строку дії ордеру з поважних причин, однак проживають у цій же квартирі тривалий час, а саме з червня 2019 року, несуть витрати на її утримання, іншого житла, окрім спірного, у власності або ж користуванні не мають, а тому їх право на користування житловим приміщенням, котре перебуває у комунальній власності підлягає захисту у спосіб визнання за ними такого права судом.
Просив, визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 право користування житловим приміщенням, яким є квартира АДРЕСА_2 на підставі ордеру та фактичного вселення.
26.05.2025 року суддею Голосіївського районного суду м. Києва Плахотнюк К.Г. постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
04.08.2025 року представником відповідача Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації подано до суду відзив на позов, відповідно до змісту якого Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація визнає вказані позивачами обставини, як підстави для позову, у задоволенні позову просила відмовити.
У підготовче засідання у справі, призначене на 26.01.2025 року сторони у справі не з`явилися.
Представник відповідача Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації - Журавель Д.В. звернувся до суду з заявою про визнання позову ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 просив розглянути справу по суті зі стадії підготовчого провадження.
Представник позивачки ОСОБА_1 - адвокат Драюк І.В. просила розглянути справу без її та позивачки ОСОБА_5 участі, заявлені позовні вимоги задовольнити.
Позивачі ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 у підготовче засідання у справі не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до правил частини 3 статті 200 ЦПК України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем, а правилами частини 4 цієї ж статті встановлено, що ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 206, 207 цього Кодексу.
Правилами частини 4 статті 206 ЦПК України встановлено, що у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

З огляду на викладене вище, дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе ухвалити рішення про задоволення позову ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 зі стадії підготовчого провадження, оскільки наявні підстави для задоволення позову останніх, а визнання позову представником відповідача Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації не суперечить закону та не порушує прав, свобод чи інтересів інших осіб.
Судом встановлено, що Голосіївською районною в місті Києві державною адміністрацією 16.05.2019 року видано розпорядження №313 «Про надання житлового приміщення мешканцям Голосіївського району» відповідно до якого надано житлову площу: ОСОБА_1 , 1967 року народження на родину з 5 осіб: - вона, 1967 року народження; - син ОСОБА_4 , 1987 року народження; син ОСОБА_3 , 1991 року народження; батько ОСОБА_2 , 1941 року народження; онука ОСОБА_5 , 2018 року народження трикімнатну ізольовану квартиру АДРЕСА_2 , житловою площею 47, 79 кв.м.. Зареєстровані родиною 7 осіб у квартирі АДРЕСА_3 житловою площею 12,70 кв.м. На квартирному обліку перебувають з 26.03.1990 року, в пільговій черзі «Учасники бойових дій, залучені до АТО» з 20.04.2015 року. Пільговик ОСОБА_4 . Зняти з квартирного обліку (справа №9506) у зв`язку з поліпшенням житлових умов. Відділу обліку та розподілу житлової площі видати ордер відповідно до цього розпорядження. (а.с.10).
03 червня 2019 року Голосіївською районною в місті Києві державною адміністрацією було видано ордер № 014368 серії Б на жиле приміщення, ордер виданий ОСОБА_1 з сім`єю з 5 осіб на право зайняття жилого приміщення, яке складається з 3 кімнат в ізольованій квартирі за адресою: АДРЕСА_1 . Ордер виданий на підставі розпорядження Голосіївської районної державної адміністрації від 16.05.2019 року №313.(а.с.11).

Звертаючись до суду з позовом, позивачі стверджували, що вони протягом тридцяти діб з моменту отримання ордеру на право зайняття жилого приміщення за адресою: АДРЕСА_1 вселилися до квартири та користуються житловим приміщенням і на час звернення до суду з позовом. На підставі виданого ордеру не зареєстрували в установленому законом порядку своє місце проживання на житловій площі зазначеної квартири, оскільки ОСОБА_4 , котрий входив до складу сім`ї ОСОБА_1 у період з 27.07.2018 року по 16.07.2019 року був залучений до АТО для захисту територіальної цілісності України та приймав участь в ООС на території Донецької області у складі в/ч НОМЕР_1 , а тому не мав можливості у період з 03 червня по 03 липня 2019 року прибути до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, для реєстрації свого місця проживання на підставі виданого 03 червня 2019 року ордеру №014368 серії Б на ім`я ОСОБА_1 . Стверджували, що встановлений тридцятиденний строк для реєстрації їх місця проживання на житловій площі квартири, що була надана їм для проживання ними пропущено з поважних причин.

Так, відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, не визнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Стаття 13 ЦПК України регламентує, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до частин 1 статті 95 ЦПК України, доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Частиною 1 статті 81 ЦПК України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до правил статті 58 ЖК України, ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради громадянинові, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Форма ордера встановлюється Кабінетом Міністрів України. 

Як видно зі змісту зазначеного вище ордеру на жиле приміщення №014368 серії Б виданого 03 червня 2019 року ОСОБА_1 з сім`єю з 5 осіб на право зайняття жилого приміщення, яке складається з 3 кімнат в ізольованій квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , цей ордер є єдиною підставою для заселення в надане жиле приміщення. При заселенні ордер підлягає здачі до відповідної житлово-експлуатаційної організації. Ордер дійсний на протязі 30 днів. (а.с.11).
Отже, судом встановлено, що 03 червня 2019 року Голосіївською районною в місті Києві державною адміністрацією було видано ордер №014368 серії Б ОСОБА_1 з сім`єю з 5 осіб, котра перебувала на квартирному обліку в пільговій черзі «Учасники бойових дій, залучені до АТО» з 20.04.2015 року, пільговиком був ОСОБА_4 .
Зазначений ордер, відповідно до правил статті 58 ЖК України був єдиною підставою для вселення сім`ї ОСОБА_1 в жиле приміщення, яким була квартира АДРЕСА_2 . Ордер був дійсним протягом 30 днів з дня його видачі, а саме до 03 липня 2019 року. Протягом цього строку сім`я ОСОБА_1 зобов`язана була вселитися у надане приміщення та здати ордер до житлово-експлуатаційної організації або іншого органу, що обслуговує будинок, а також подати паспорти всіх членів сім`ї, включених до нього, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.
20 червня 2019 року ОСОБА_1 уклала з ТОВ «Холд груп» договір №60/92/20-06-19 про надання житлових та комунальних послуг, послуг з управління та обслуговування будинку, прибудинкової території та території комплексу (а.с.12-18).
За даним зазначеного вище договору №60/92/20-06-19 про надання житлових та комунальних послуг, послуг з управління та обслуговування будинку, прибудинкової території та території комплексу ОСОБА_1 уклала договір, як користувач квартири АДРЕСА_2 на підставі ордеру на жиле приміщення №014368 серії Б виданого 03 червня 2019 року Голосіївською районною в місті Києві державною адміністрацією, заборгованість за надані ТОВ «Холд груп» послуги з утримання будинку та прибудинкової території та за комунальні послуги станом на 01.05.2025 року відсутня (а.с.34).
Наразі, позивачка ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 20 червня 2019 року вселилися до квартири АДРЕСА_2 , використовують її за призначенням. 
Судом встановлено, що ОСОБА_1 та члени її ж сім`ї, що були включені до ордеру на жиле приміщення №014368 серії Б виданого 03 червня 2019 року не передали свої паспорти для реєстрації їх місця проживання на житловій площі, що була надана їм для зайняття.
Судом також встановлено, що член сім`ї ОСОБА_1 - ОСОБА_4 , приймав участь в ООС на території Донецької області у складі в/ч НОМЕР_1 з 27.07.2018 року по 16.07.2019 року, відповідно останній був позбавлений можливості у строк з 03 червня по 03 липня 2019 року разом з членами його родини передати свій паспорт для реєстрації його місця проживання на житловій площі, що була надана і йому у користування на підставі ордеру №014368 серії Б (а.с.30 зв.).
ОСОБА_1 неодноразово зверталася до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації з заявами про продовження строку дії ордеру на жиле приміщення №014368 серії Б виданого 03 червня 2019 року Голосіївською районною в місті Києві державною адміністрацією, однак отримувала відмови з посиланням на відсутність правових підстав.
У той же час, відповідач Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація не вчинила будь-яких дій щодо повернення позивачами житлового приміщення, котре на законних підставах було надано їм у користування, оскільки один із членів їх сім`ї, а саме ОСОБА_4 був учасником бойових дій, залучений до АТО, відповідно визнавала за останніми право користування квартирою АДРЕСА_2 .
При вирішенні заявленого спору, суд також приймає до уваги, що на підставі ордеру на жиле приміщення №014368 серії Б виданого 03 червня 2019 року Голосіївською районною в місті Києві державною адміністрацією родина ОСОБА_1 отримала право на зайняття квартири АДРЕСА_2 в порядку забезпечення житлом першочергово з тих підстав, що член родини ОСОБА_4 (1987 року народження) був учасником бойових дій, залучений до АТО, та саме у період з 27.07.2018 року по 16.07.2019 року приймав участь в ООС на території Донецької області у складі в/ч НОМЕР_1 , а відтак ОСОБА_1 та члени її ж сім`ї, що були включені до ордеру на жиле приміщення №014368 серії Б виданого 03 червня 2019 року не передали свої паспорти для реєстрації їх місця проживання на житловій площі, що була надана їм для зайняття з поважних причин.
Крім того, судом також встановлено, що член родини ОСОБА_1 - ОСОБА_4 дійсно брав безпосередню участь і у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районі населеного пункту Кліщіївка Бахмутського району Донецької області у складі в/ч НОМЕР_2 та загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.25,26,28-32).
Так, проаналізувавши надані сторонами у справі докази, суд доходить висновку, що позивачі у справі на законних підставах отримали у користування квартиру АДРЕСА_2 , у встановлений тридцятиденний строк вселилися до наданого їм у користування житлового приміщення та використовують його за призначенням з 20 червня 2019 року, однак не виконали обов`язку щодо одночасної передачі своїх паспортів для реєстрації їх місця проживання на житловій площі, що була надана їм для зайняття з поважних причин, оскільки член сім`ї, котрий був включений до ордеру приймав участь в ООС на території Донецької області у складі в/ч НОМЕР_1 , а відтак не міг одночасно з членами своєї родини, котрі були включені до ордеру з`явитися до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації. Наразі позивачі у справі продовжують користуватися наданим їм житловим приміщенням, а член їх родини ОСОБА_4 не може реалізувати своє право на користування спірним житловим приміщенням у зв`язку зі смертю, що настала ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).
З огляду на викладене вище, заявлені позивачами вимоги про визнання за ними права користування житловим приміщенням, яким є квартира АДРЕСА_4 підлягають задоволенню.
За правилами ст. 141 ЦПК України, суд не вирішує питання щодо відшкодування позивачам понесених ними судових витрат, оскільки позивачі, звертаючись до суду з позовом не просили суд про їх відшкодування за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись, ст. ст. 4, 5, 6, 12, 13, 141, 265, 268, 273 ЦПК України, суд -
ухвалив:

позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання права користування житловим приміщенням, - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_3 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 ; малолітньою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 право користування житловим приміщенням за адресою - АДРЕСА_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення або складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, яким ухвалено оскаржуване судове рішення.
Учасники справи:
позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_3 , адреса - АДРЕСА_1 ;
позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса - АДРЕСА_1 ;
позивач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , адреса - АДРЕСА_1 ;
відповідач Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація, код ЄДРПОУ 37308812, місто Київ, проспект Голосіївський , будинок №42. 

Суддя К.Г. Плахотнюк