справа № 208/976/26
№ провадження 3/208/543/26 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(про направлення для належного оформлення)

27 січня 2026 р.  м. Кам`янське

Суддя Заводського районного суду міста Кам`янського Подкопаєва І.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , громадянина України, працюючого на посаді керівника ТОВ «Відновлення та розвиток» (код ЄДРПОУ 45597408, юридична адреса: 51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, Заводський район, проспект Тараса Шевченка, буд. 9, офіс 21), реєстраційний номер облікової картки платника податків – НОМЕР_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , такого, що раніше до адміністративної відповідальності не притягався,
- за ч. 1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КупАП), -
В С Т А Н О В И Л А :
До Заводського районного суду міста Кам`янського надійшли матеріали адміністративного правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.01.2026 вказані матеріали про адміністративне правопорушення передано для розгляду судді Подкопаєвій І.А.
З протоколу про адміністративне правопорушення № 1951 від 04.12.2025 року вбачається, що керівником ТОВ «Відновлення та розвиток» (код ЄДРПОУ 45597408) громадянином ОСОБА_1 порушено вимоги п. 44.1, п. 44.2 ст. 44, п.п. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134, п. 135.1 ст. 135 Податкового кодексу України, в результаті чого підприємством занижено податок на додану вартість на загальну суму 3 384 800 гривень; п. 187.1 ст 187 Податкового кодексу України, порушено граничні терміни реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.163-1 КУпАП.
Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до статті 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 163-1 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення (п. 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» № 11 від 17 жовтня 2014 року). 
Відповідно до частини першої статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до ч.ч. 2 – 4 ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Порядок оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення визначає Інструкція з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затверджена наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016 року, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.07.2016 року за № 1046/29176 (далі - Інструкція).
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Інструкції уповноважені посадові особи податкових органів мають право складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення за статтями 51-2, 155-1, 162-1, 163-1-163-4, 163-12, частинами другою та третьою статті 163-17, 164, 164-5, 164-16, 166-16, 166-17, 177-2 КУпАП.
Зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП (п. 4 розділу ІІ Інструкції).
Порядок оформлення протоколу визначений пунктами 6 - 10 розділу ІІ Інструкції. 
Зокрема, у протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть адміністративного правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові (за наявності), а також місце проживання.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу.
Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис.
При складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі.
Про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи податкового органу.
Протокол складається у двох примірниках та підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.
У разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від підписання Протоколу посадова особа податкового органу робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності.
Особа, щодо якої складається Протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання Протоколу, які додаються до Протоколу окремо, про що робиться запис у Протоколі. Відмова під підписання Протоколу не є підставою для припинення провадження у справі.
Так, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 слідує, що він складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції.
Всупереч положенням ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення відсутній підпис особи, щодо якої складено протокол, а також відсутні відомості про її відмову від підписання протоколу. Протокол складений за відсутності особи, що притягається до адміністративної відповідальності, що унеможливило надання нею своїх пояснень по суті правопорушення та роз`яснення їй її прав та обов`язків, а також не містить інших обов`язкових відомостей: особистих даних про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, документу, що засвідчує особу. Також до матеріалів справи не надані докази щодо вжиття заходів з належного складання протоколу, як-то доставлення правопорушника в порядку статті 259 КУпАП.
Згідно з частиною другою статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
На підставі вищевикладеного, судя дійшла до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 слід повернути в порядку ст. 256, 278 КУпАП для належного оформлення, під час якого слід усунути наведені порушення і після належного оформлення, за наявності підстав, направити до суду для прийняття рішення у відповідності до норм КУпАП.
Керуючись ст.ст. 251, 256, 278 КУпАП, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Протокол про адміністративне правопорушення № 1951 від 04.12.2025 року з доданими матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул.. Сімферопольська, 17-А) для належного оформлення.
Встановити строк для усунення виявлених недоліків протягом 15 днів з моменту отримання копії постанови суду та матеріалів.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя І. А. Подкопаєва