РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2026 року 	м. Рівне	№460/1056/25	

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М. за участю секретаря судового засідання Вознюк В.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Тарасенко А.А., 
відповідача: представник Форет М.С., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
 	Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайтком Продакшн" 	
до	Головного управління ДПС у Рівненській області Державної податкової служби України 	
 	визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій, -	

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайтком Продакшн" (далі – позивач) до Головного управління ДПС у Рівненській області, (далі – відповідач 1), Державної податкової служби України, (далі – відповідач 2), (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог), в якій позивач просить суд: 
- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, створене на правах відокремленого підрозділу, Код ЄДРПОУ: 44070166 Місцезнаходження: 33023, м. Рівне, Відінська, 12 № 11906526/43828799 від 15.10.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №125 від 13.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН»;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №125 від 13.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН», датою її подання на реєстрацію;
- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, створене на правах відокремленого підрозділу, Код ЄДРПОУ: 44070166 Місцезнаходження: 33023, м. Рівне, Відінська, 12 № 11940244/43828799 від 22.10.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №127 від 17.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН»;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №127 від 17.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН», датою її подання на реєстрацію;
- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, створене на правах відокремленого підрозділу, Код ЄДРПОУ: 44070166 Місцезнаходження: 33023, м. Рівне, Відінська, 12 № 11876949/43828799 від 08.10.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №144 від 10.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН»;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №144 від 10.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН», датою її подання на реєстрацію;
- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, створене на правах відокремленого підрозділу, Код ЄДРПОУ: 44070166 Місцезнаходження: 33023, м. Рівне, Відінська, 12 № 11921235/43828799 від 17.10.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №161 від 17.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН»;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №161 від 17.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН», датою її подання на реєстрацію;
- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, створене на правах відокремленого підрозділу, Код ЄДРПОУ: 44070166 Місцезнаходження: 33023, м. Рівне, Відінська, 12 № 11876853/43828799 від 08.10.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №163 від 06.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН»; 
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №163 від 06.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН», датою її подання на реєстрацію.
Мотивуючи свої вимоги позивач зазначав, що відповідачем 1 безпідставно прийнято рішення про відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки ним було надано у повному обсязі документи, які підтверджують реальне здійснення господарських операцій за податковими накладними. Проте, за результатом розгляду поданих документів податковим органом їх безпідставно не взято до уваги. Просив позов задовольнити повністю.
Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справ, розгляд справи вирішено провадити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Відповідачі направили до суду відзиви на позовну заяву, у яких заперечили проти заявлених позовних вимог. В обґрунтування своїх заперечень зазначили, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, оскільки позивачем не надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких було відмовлено. Отже, у Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області були законні підстави для прийняття рішень про відмову в реєстрації спірних податкових накладних. Також зауважили, що з огляду на положення Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади. Просили повністю відмовити у задоволенні позову.
Ухвалою суду від 23.04.2025 закрито підготовче провадження у справі №460/1056/25.
Ухвалою суду від 02.06.2025 розгляд справи відкладено до 08.07.2025.
Ухвалою суду від 08.07.2025 розгляд справи відкладено до 22.07.2025.
Протокольною ухвалою від 22.07.2025 розгляд справи відкладено до 05.08.2025, 
Ухвалою суду від 05.08.2025 відкладено судове засідання до 19.08.2025.
Протокольними ухвалами суду 19.08.2025 та 11.09.2025 розгляд справи був відкладений.
Ухвалою суду від 24.09.2025 відкладено судове засідання до 30.09.2025.
Протокольними ухвалами суду від 30.09.2025, 14.10.2025, 04.11.2025, 11.11.2025 розгляд справи був відкладений. 
Ухвалою суду від 08.12.2025 розгляд справи відкладено до 24.12.2025.
Ухвалою суду від 05.01.2026 розгляд справи відкладено до 21.01.2026.
Заслухавши сторін, з`ясувавши доводи та аргументи учасників справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив та врахував такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
ТОВ «Лайтком Продакшн» (код ЄДРПОУ 43828799) є діючою юридичною особою з 18.09.2020.
Основним видом діяльності позивача за КВЕД 45.31 є Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів.
Другорядними видами діяльності за КВЕД є:
33.17 Ремонт і технічне обслуговування інших транспортних засобів
33.20 Установлення та монтаж машин і устатковання
45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами
45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами
46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами
46.15 Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами
46.18 Діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами
46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту
46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин
46.32 Оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами
46.43 Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення
46.44 Оптова торгівля фарфором, скляним посудом і засобами для чищення
46.45 Оптова торгівля парфумними та косметичними товарами
46.47 Оптова торгівля меблями, килимами й освітлювальним приладдям
46.51 Оптова торгівля комп`ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням
46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами
46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням
46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього
46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами
46.76 Оптова торгівля іншими проміжними продуктами
46.90 Неспеціалізована оптова торгівля
47.22 Роздрібна торгівля м`ясом і м`ясними продуктами в спеціалізованих магазинах
47.24 Роздрібна торгівля хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими виробами в спеціалізованих магазинах
47.26 Роздрібна торгівля тютюновими виробами в спеціалізованих магазинах
52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту
63.11 Оброблення даних, розміщення інформації на веб-вузлах і пов`язана з ними діяльність
69.10 Діяльність у сфері права
73.11 Рекламні агентства
73.20 Дослідження кон`юнктури ринку та виявлення громадської думки
93.29 Організування інших видів відпочинку та розваг
01.50 Змішане сільське господарство
01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві
01.63 Післяурожайна діяльність
01.64 Оброблення насіння для відтворення
02.10 Лісівництво та інша діяльність у лісовому господарстві
02.20 Лісозаготівлі
02.30 Збирання дикорослих недеревних продуктів
02.40 Надання допоміжних послуг у лісовому господарстві
08.12 Добування піску, гравію, глин і каоліну
10.41 Виробництво олії та тваринних жирів
16.10 Лісопильне та стругальне виробництво
41.10 Організація будівництва будівель
41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель
46.11 Діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами
46.22 Оптова торгівля квітами та рослинами
46.63 Оптова торгівля машинами й устаткованням для добувної промисловості та будівництва
46.72 Оптова торгівля металами та металевими рудами
46.77 Оптова торгівля відходами та брухтом
47.25 Роздрібна торгівля напоями в спеціалізованих магазинах
49.41 Вантажний автомобільний транспорт
52.10 Складське господарство
52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту
52.24 Транспортне оброблення вантажів
63.99 Надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у.
68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна
69.20 Діяльність у сфері бухгалтерського обліку й аудиту; консультування з питань оподаткування
70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування
81.30 Надання ландшафтних послуг
45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів
46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення
47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах
47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу інтернет
22.29 Виробництво інших виробів із пластмас.
Матеріалами справи встановлено, що 07.08.2023 між ТОВ «Лайтком Продакшн» (Постачальник) та ТОВ «Спейр Патс» (Покупець) укладено договір постачання № ЛП-0001651 (далі Договір), відповідно до якого Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність, а Покупець прийняти та оплатити Товар (партію товару) за номенклатурою, ціною, строками та умовами поставки відповідно умовам даного Договору на підставі замовлення та накладних, які є невід`ємними частинами даного Договору. Видаткові накладні після їx підписання мають юридичну силу Специфікацій у розумінні статті 266 Господарського кодексу України (п. 1.3 Договору).
Найменування, асортимент, ціна і кількість товару, що поставляється, узгоджуються сторонами в заявках на кожну поставку на підставі наявності товару у Постачальника та діючих цін Постачальника (п. 1.2 Договору).
Сторони домовилися про те, що умови цього Договору поширюються на поставку кожної партії товару, переданого за окремою видатковою накладною (п. 1.4 Договору).
Постачання здійснюється партіями, на базисі поставки FCA м. Харків (Інкотермс 2020), в залежності від домовленості сторін по кожній конкретній партії товару, з урахуванням особливостей, пов`язаних із внутрішньодержавним характером цього Договору, а також особливостей виникають з умов даного Договору. За таких умовах поставки претензії Покупця за кількістю приймаються тільки в момент завантаження транспортного засобу. За погодженням сторін можлива поставка товару на умовах СРТ склад Покупця, при таких умовах поставки претензії Покупця за кількістю приймаються тільки до моменту виїзду транспортного засобу, що доставив вантаж (п. 2.1 Договору).
Приймання Товару здійснюється відповідно до Інструкції про порядок приймання товару виробничо-технічного призначення і товарів народного споживання за кількістю, затвердженої постановою Держарбітражу при Раді Міністрів СРСР від 15 червня 1965р. № П-6 та Інструкції про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення і товарів народного споживання за якістю, затвердженої постановою Держарбітражу при Раді Міністрів СРСР від 25 квітня 1966р. № П-7 (п. 3.2 Договору).
Покупець оплачує вартість кожної партії Товару, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника або шляхом внесення грошових коштів в касу Постачальника. Підстава для оплати товару за цим Договором, є видаткова накладна (п. 4.1 Договору).
Покупець зобов`язується оплачувати кожну придбану за цим Договором партію товару, не пізніше 30 робочих днів з дати поставки товару. У разі, якщо період між поставкою товару і днем закінчення строку дії цього Договору менше, ніж зазначений у попередньому реченні строк, така поставка товару повинна бути оплачена Покупцем, не пізніше останнього дня строку дії цього Договору (п. 4.2 Договору).
Відповідно до наданих суду видаткових накладних, на виконання вимог вказаного Договору № ЛП-0001651 від 07.08.2023 Покупцю поставлена партія товарів: за видатковою накладною № 8184 від 06.10.2023 на загальну суму 4 294 349,79 грн (в тому числі ПДВ 715 724,93 грн); за видатковою накладною № 8429 від 10.10.2023 на загальну суму 594 787,76 грн (в тому числі ПДВ 99 131,29 грн); за видатковою накладною № 8666 від 13.10.2023 була на загальну суму 2 438 726,12 грн (в тому числі ПДВ 406 454,35 грн); за видатковою накладною № 8703 від 17.10.2023 була на загальну суму 4 640 494,93 грн в тому числі ПДВ 773 415,82 грн; за видатковою накладною № 8716 від 17.10.2023 була на загальну суму 3 402 741,42 грн в тому числі ПДВ 567 123,57 грн. 
На підтвердження оплати за поставлений Товар до матеріалів судової справи позивачем долучено: платіжну інструкцію № 91 від 30.10.2023 на суму 800 000 грн; платіжну інструкцію № 116 від 03.11.2023 на суму 200 000 грн; платіжну інструкцію № 126 від 07.11.2023 на суму 3 000 000 грн; платіжну інструкцію № 126 від 07.11.2023 на суму 3 000 000 грн. Інших платіжних документів, що підтверджували б оплату за поставлений Товар до матеріалів справи не долучено. 
За результатами цієї господарської операції, відповідно до приписів п. 201.7, 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України позивачем було складено та направлено на реєстрацію: податкову накладну № 163 від 06.10.2023 на загальну суму 4 294 349,78 грн. (в тому числі ПДВ 715 724,96 грн.), податкову накладну № 144 від 10.10.2023 на загальну суму 594 787,76 грн (в тому числі ПДВ 99 131,29 грн), податкову накладну № 125 від 13.10.2023 на загальну суму 2 438 726,12 грн (в тому числі ПДВ 406 454,35 грн), податкову накладну № 127 від 17.10.2023 на загальну суму 4 640 494,93 грн (в тому числі ПДВ 773 415,82 грн), податкову накладну № 161 від 17.10.2023 на загальну суму 3 402 741,42 грн (в тому числі ПДВ 567 123,57 грн). 
Як встановлено з квитанції від 17.10.2023, реєстрація податкової накладної 06.10.2023 №163 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляється: показник "D"=.3640%, "P"=59541.54. Пропонується надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
03.10.2024 позивачем було надано повідомлення № 12 та додаткові документи щодо податкової накладної № 163 від 06.10.2023, та зазначено, що ТОВ «Лайтком Продакшн» зареєстрував ПН на ТОВ «Спейр Патс». Постачальниками товарів є українські виробничі та торгові та іноземні підприємства. Іноземні підприємства (Китай), товари імпортуються за прямими контрактами. Транспортування товару від іноземних підприємств відбувається компанією ТОВ «Таніт груп». Для здійснення господарської діяльності укладено Договір складського господарства з ФО-П Герасименко Р.О. та є оренда. Умова доставки з покупцями -самовивіз. Додано 44 додатки на підтвердження господарських операцій з контрагентом.
Контролюючим органом прийняте Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11876853/43828799 від 08.10.2024, яким відмовлено у реєстрації ПН в ЄРПН, із зазначенням причини: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.
Графа Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): не надано документи - акти приймання-передачі товарів на склад-відповідальне зберігання (iнвентаризацiйнi описи), транспортування товару, банківські виписки з особових рахунків, дані бухгалтерського обліку - узагальнені оборотно-сальдові відомості по рахунку 361, 631, 28, Заявка покупця, документи щодо підтвердження відповідності продукції.
Як встановлено з квитанції від 18.10.2023, реєстрація податкової накладної 10.10.2023 №144 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляється: показник "D"=.3640%, "P"=59541.54. Пропонується надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
04.10.2024 позивачем було надано повідомлення № 15 та додаткові документи щодо податкової накладної № 144 від 10.10.2023, та зазначено, що ТОВ «Лайтком Продакшн» зареєстрував ПН на ТОВ «Спейр Патс». Постачальниками товарів є українські виробничі та торгові та іноземні підприємства. Іноземні підприємства (Китай), товари імпортуються за прямими контрактами. Транспортування товару від іноземних підприємств відбувається компанією ТОВ «Таніт груп». Для здійснення господарської діяльності укладено Договір складського господарства з ФО-П Герасименко Р.О. та є оренда. Умова доставки з покупцями -самовивіз. Додано 54 додатки на підтвердження господарських операцій з контрагентом.
Контролюючим органом прийняте Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11876949/43828799 від 08.10.2024, яким відмовлено у реєстрації ПН в ЄРПН, із зазначенням причини: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.
Графа Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): не надано документи - акти приймання-передачі товарів на склад-відповідальне зберігання (iнвентаризацiйнi описи), банківські виписки з особових рахунків. Згідно інформаційних ресурсів по ФОП ОСОБА_1 відсутні відомості щодо об`єктів оподаткування. за адресою: АДРЕСА_1 .
Як встановлено з квитанції від 17.10.2023, реєстрація податкової накладної 13.10.2023 №125 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляється: показник "D"=.3640%, "P"=59541.54. Пропонується надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
10.10.2024 позивачем було надано повідомлення № 22 та додаткові документи щодо податкової накладної № 125 від 13.10.2023, та зазначено, що ТОВ «Лайтком Продакшн» зареєстрував ПН на ТОВ «Спейр Патс». Постачальниками товарів є українські виробничі та торгові та іноземні підприємства. Іноземні підприємства (Китай), товари імпортуються за прямими контрактами. Транспортування товару від іноземних підприємств відбувається компанією ТОВ «Таніт груп». Для здійснення господарської діяльності укладено Договір складського господарства з ФО-П ОСОБА_2 та є оренда. Умова доставки з покупцями -самовивіз. Додано 62 додатки на підтвердження господарських операцій з контрагентом.
Контролюючим органом прийняте Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11906526/43828799 від 15.10.2024, яким відмовлено у реєстрації ПН в ЄРПН, із зазначенням причини: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.
Графа Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): не надано документи - акти приймання-передачі товарів на склад-відповідальне зберігання (iнвентаризацiйнi описи), транспортування товару, банківські виписки з особових рахунків, дані бухгалтерського обліку - узагальнені оборотно-сальдові відомості по рахунку 361, 631, 28, Заявка покупця, документи щодо підтвердження відповідності продукції.
Як встановлено з квитанції від 17.10.2023, реєстрація податкової накладної 17.10.2023 №127 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляється: показник "D"=.3640%, "P"=59541.54. Пропонується надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
15.10.2024 позивачем було надано повідомлення № 43 та додаткові документи щодо податкової накладної № 127 від 17.10.2023, та зазначено, що ТОВ «Лайтком Продакшн» зареєстрував ПН на ТОВ «Спейр Патс». Постачальниками товарів є українські виробничі та торгові та іноземні підприємства. Іноземні підприємства (Китай), товари імпортуються за прямими контрактами. Транспортування товару від іноземних підприємств відбувається компанією ТОВ «Таніт груп». Для здійснення господарської діяльності укладено Договір складського господарства з ФО-П Герасименко Р.О. та є оренда. Умова доставки з покупцями -самовивіз. Додано 91 додаток на підтвердження господарських операцій з контрагентом.
Контролюючим органом прийняте Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11940244/43828799 від 22.10.2024, яким відмовлено у реєстрації ПН в ЄРПН, із зазначенням причини: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.
Графа Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): не надано документи - акти приймання-передачі товарів на склад-відповідальне зберігання (iнвентаризацiйнi описи), транспортування товару, банківські виписки з особових рахунків, дані бухгалтерського обліку - узагальнені оборотно-сальдові відомості по рахунку 361, 631, 28, Заявка покупця, документи щодо підтвердження відповідності продукції.
Як встановлено з квитанції від 18.10.2023, реєстрація податкової накладної 17.10.2023 №161 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляється: показник "D"=.3640%, "P"=59541.54. Пропонується надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
14.10.2024 позивачем було надано повідомлення № 28 та додаткові документи щодо податкової накладної № 161 від 17.10.2023, та зазначено, що ТОВ «Лайтком Продакшн» зареєстрував ПН на ТОВ «Спейр Патс». Постачальниками товарів є українські виробничі та торгові та іноземні підприємства. Іноземні підприємства (Китай), товари імпортуються за прямими контрактами. Транспортування товару від іноземних підприємств відбувається компанією ТОВ «Таніт груп». Для здійснення господарської діяльності укладено Договір складського господарства з ФО-П Герасименко Р.О. та є оренда. Умова доставки з покупцями - самовивіз. Додано 40 додатків на підтвердження господарських операцій з контрагентом.
Контролюючим органом прийняте Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11921235/43828799 від 17.10.2024, яким відмовлено у реєстрації ПН в ЄРПН, із зазначенням причини: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.
Графа Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): не надано документального підтвердження приймання-передачі товарів на склад-відповідальне зберігання (iнвентаризацiйнi описи), ТТН, банківські виписки з особових рахунків, заявка покупця, документи щодо підтвердження відповідності продукції. Згідно інформаційних ресурсів по ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_3 відсутні відомості щодо об`єктів оподаткування. За адресою: АДРЕСА_1 . Крім того не надано акт прийому-передачі приміщення, акти наданих послуг, розрахункові документи, акт звірки по ФОП ОСОБА_3 .
Не погоджуючись із рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних, позивач звернувся з позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що на виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі ПК України), реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 затверджені Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №1165) та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 (в редакції, чинній на момент формування Квитанцій), платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до пункту 6 Порядку №1165 (в редакції, чинній на момент формування Квитанцій), у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).
У рішенні зазначається підстава та інформація, за якою встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 у відповідних полях рішення зазначаються детальна інформація, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У рішенні про відповідність платника податку вимогам пункту 8 додатка 1 комісія регіонального рівня зазначає наявну інформацію, що свідчить про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, виявлену під час моніторингу господарських операцій, відображених у податкових накладних/розрахунках коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі, у тому числі податкових накладних/розрахунках коригування, реєстрацію яких зупинено.
При цьому не може бути підставою для розгляду питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 операція, відображена у податковій накладній/розрахунку коригування, дата реєстрації якої/якого у Реєстрі припадає на період, що перевищує 180 днів до дати прийняття рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку.
У разі отримання рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку платник податку має право подати на розгляд комісії регіонального рівня інформацію та копії відповідних документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом дев`ятим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).
Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.
Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.
За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).
Якщо за результатами розгляду інформації та копій документів, що свідчать про невідповідність платника податку вимогам пункту 8 додатка 1, комісією регіонального рівня прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, в такому рішенні зазначається:
актуальна інформація щодо податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та ризикових операцій, відображених у попередньому рішенні про відповідність критеріям ризиковості платника податку. До такої інформації не застосовуються вимоги абзацу дев`ятого цього пункту;
інформація щодо операцій, відображених у податковій накладній/розрахунку коригування, дата подання для реєстрації в Реєстрі яких не раніше 180 днів до дати прийняття попереднього рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку. До такої інформації не застосовуються вимоги абзацу дев`ятого цього пункту.
У разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку за результатами розгляду інформації та копій документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, попереднє рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку втрачає чинність.
У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом дев`ятим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).
У рішенні про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (додаток 4) за результатами розгляду інформації та копій документів, надісланих відповідно до абзацу восьмого цього пункту, комісія регіонального рівня у відповідних полях рішення зазначає детальну інформацію, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, зазначає/обирає з переліку документ/документи, не наданий/не надані платником податку, який може/які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку.
Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня за основним місцем обліку платника податку виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У разі виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, на підставі рішення комісії регіонального рівня або рішення суду автоматично виключаються з переліку ризикових його контрагенти за умови, що:
виключною підставою для включення такого контрагента до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості на підставі пункту 8 додатка 1, було здійснення операції з таким платником податку;
відсутні інші підстави та інформація, за якою встановлено відповідність контрагента критеріям ризиковості платника податку.
Рішення про відповідність/невідповідність критеріям ризиковості платника податку набирає чинності у день засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.
Зі змісту Квитанцій вбачається, що зупинення реєстрації ПН в ЄРПН здійснене відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Додатком 1 до Порядку №1165 визначені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість.
Пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку:
У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС.
Відповідно до пункту 2 Порядку №1165, автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків – сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.
Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.
Ризик порушення норм податкового законодавства – ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту а або б пункту 185.1 статті 185, підпункту а або б пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі – платник податку) виконання свого податкового обов`язку.
Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
За приписами пункту 11 Порядку №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.
Відповідно до пункту 12 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246 від 29.12.2010 (далі Порядок №1246), після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
За правилами пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Відповідно до пункту 15 Порядку №1246, у квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.
Отже, зупинення реєстрації ПН в ЄРПН, як і формування Квитанцій про зупинення реєстрації ПН відбуваються в автоматичному режимі та виключають будь-яке втручання контролюючого органу в процедуру зупинення реєстрації ПН та генерування, надіслання квитанції про зупинення реєстрації ПН.
Зупинення реєстрації ПН в ЄРПН відбулося автоматично з підстави: Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
На момент зупинення реєстрації вищенаведених податкових накладних було чинним рішення Головного управління ДПС у Рівненській області про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 17.10.2023 № 43192.
Тому, зупинення реєстрації ПН в ЄРПН відбулося в автоматичному режимі та обґрунтовано.
Системний аналіз норм чинного законодавства свідчить про те, що законодавцем визначено два етапи реєстрації податкової накладної: зупинення реєстрації податкової накладної, який є проміжним перед прийняттям рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної, та етап прийняття рішення податковим органом. Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих платником податку документів.
При цьому, оцінці підлягає правомірність дій контролюючого органу щодо зупинення реєстрації податкової накладної та в подальшому винесення рішення про відмову в реєстрації такої у контексті наявності для цього законодавчо визначених підстав.
Надаючи оцінку правомірності прийняття оскаржуваних рішень контролюючим органом суд враховує наступне.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено Наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Порядок №520).
Пунктом 2 Порядку №520 встановлено, що рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «;Про електронні довірчі послуги».
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Разом із тим, пунктом 5 Порядку №520 закріплено, що платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі. 
У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9 Порядку №520).
Відповідно до пунктів 10, 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.
Суд зауважує, що під час моніторингу податкових накладних контролюючий орган має повноваження лише перевірити відомості податкової накладної та первинних документів на правильність та відсутність суперечностей за зовнішніми (формальними, очевидними) критеріями.
Верховний Суд у постанові від 13 березня 2023 року у справі №240/12029/21 вказав, що у разі якщо первинні документи, подані платником податків після зупинення реєстрації податкової накладної, суперечать змісту спірної господарської операції, такі обставини є підставою для відмови у реєстрації податкової накладної.
Водночас, позивач як активний учасник господарської діяльності на певному сегменті ринку обізнаний із тонкощами роботи на цьому ринку, а тому має розуміння сутності та особливостей певних операцій, має усвідомлення не лише щодо базових документів, які супроводжують певні операції, а й щодо інших документів, які зазвичай необхідні для фіксації такого роду операції.
Тому, саме позивач має можливість довести конкретними документами, які наявні у нього, такий супровід з тим, щоб спростувати сумнів контролюючого органу та сприяти у реєстрації ПН.
Водночас, при вирішенні питання щодо реєстрації ПН завдання суду полягає у перевірці наявності достатніх документів для спростування сумнівів контролюючого органу про ризиковість здійснених операцій, а також чи такі документи були надані контролюючому органу і наскільки обґрунтовані підстави для відмови у врахуванні таких при прийнятті рішення про відмову у реєстрації ПН, тобто акцент покладено саме на перевірку обґрунтованості прийняття рішення про відмову у реєстрації.
Водночас, надаючи правову оцінку документам, які ТОВ «Лайтком Продакшн» подало для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію спірних податкових накладних, суд зауважує, що наказ про затвердження штатного розпису № 30/01/23 від 30.01.2023 та № 29/03/24 від 29.03.2024 з додатками; повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою 20-ОПП від 15.09.2021; акт надання послуг складського господарства № 542 від 31.10.2024, що складений на виконання договору № ЛП-0002963 вiд 01.05.2024 не стосується періоду господарських операцій за наслідками яких складено спірні податкові накладні, реєстрація яких зупинена. 
Як зазначено вище, позивачем долучено до матеріалів справи повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою 20-ОПП від 15.09.2021, водночас, долучений позивачем договір оренди №7 складського приміщення за адресою: 61040, м. Хapкiв, вулиця Беркоса, буд. 86-А датований 01.01.2023.
Акт приймання-передачі товару між ТОВ «Лайтком Продакшн» та ФОП ОСОБА_2 датований 31.10.2023, тобто не стосується періоду господарських операцій за наслідками яких складено спірні податкові накладні, реєстрація яких зупинена. 
Акт звірки взаємних розрахунків по стану за перiод: 01.01.2О24 - 15,11.2024 між ТОВ «Лайтком Продакшн» та ФОП ОСОБА_4 за договором №9 ЛП-0002963 вiд 01.05.2024 не стосується періоду господарських операцій за наслідками яких складено спірні податкові накладні, реєстрація яких зупинена. 
Слід зауважити, що відповідно до долученого до матеріалів справи Акту взаємних розрахунків між ТОВ «Лайтком Продакшн» та ТОВ «Спейр Патс» за договором № 9 ЛП-0001651 вiд 07.08.2023 загальна сума за поставлені товари по вищезазначеному договору становить 78 017 202,64 грн. При цьому на підтвердження факту оплати за поставлені ТМЦ позивачем долучено: платіжну інструкцію № 91 від 30.10.2023 на суму 800 000 грн; платіжну інструкцію № 116 від 03.11.2023 на суму 200 000 грн; платіжну інструкцію № 126 від 07.11.2023 на суму 3 000 000 грн; платіжну інструкцію № 126 від 07.11.2023 на суму 3 000 000 грн. Вищезазначені платіжні інструкції в призначенні платежу не містять деталізації за якими видатковими накладними здійснено оплату. Інших платіжних документів, що підтверджували б оплату за поставлений Товар до матеріалів справи не долучено. При цьому відповідно до долученої до матеріалів справи Додаткової угоди від 10.11.2023 про розірвання договору № ЛП-0001651 від 07 серпня 2023 року, взаємовідносини між вищезазначеними контрагентами, по вказаному договору припинено. 
Суд зауважує, що видаткова накладна ТОВ «Лайтком Продакшн» № 8666 від 13.10.2023 була на загальну суму 2 438 726,12 грн (в тому числі ПДВ 406 454,35 грн) на підставі якої складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 125 від 13.10.2023 на загальну суму 2 438 726,12 грн (в тому числі ПДВ 406 454,35 грн) не містить підпису посадової/уповноваженої особи ТОВ «Лайтком Продакшн» та відомостей щодо посадової/уповноваженої особи ТОВ «Спейр Патс» (без зазначення посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; без зазначення прізвища, ініціалів або інших даних, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції), а тому не може вважатись первинним документом відповідно до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». 
На підставі вищенаведеного, матеріали справи не містять належних і достатніх доказів на спростування висновків контролюючого органу. Натомість, контролюючий орган, як суб`єкт владних повноважень, навів відповідні мотиви прийняття Комісією спірних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних на підставі ненадання достатніх первинних документів.
Оскільки визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, а тому суд під час розгляду справи повинен створювати необхідні умови для всебічного, повного й об`єктивного дослідження справи, однак не зобов`язаний підміняти собою учасників процесу, шукаючи докази виключно за власною ініціативою. Адміністративний суд має активно підтримувати перебіг провадження, досліджувати фактичні обставини справи в найбільш повному обсязі.
Зазначене вище, на переконання суду, вказує на те, що платник податку мав можливості переконливо довести контролюючому органу первинними документами інформацію, вказану у податкових накладних, поданих на реєстрацію щодо господарської операції між ним та його контрагентом, водночас документи, які були подані для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних, на переконання суду, не були достатні для їх реєстрації, отже позивач не спростував підстав відмови в реєстрації податкових накладних.
За встановлених обставин, надаючи правову оцінку аргументам сторін, суд приходить до висновку, що оскільки надані ТОВ «Лайтком Продакшн» документи містять розбіжності, тому комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (регіонального рівня) діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
При ухваленні судового рішення судом враховано висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 02 липня 2024 року у справі № 440/5004/23, відповідно до яких предметом доказування при вирішенні вимог про скасування рішення Комісії про відмову в реєстрації податкової накладної, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну мають бути встановленими обставини достатності документів для її реєстрації.
Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення контролюючим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Суд наголошує, що оскаржувані рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації спірних податкових накладних відповідають вимозі юридичної визначеності, як невід`ємної складової запровадженого ст. 8 Конституції України принципу юридичної визначеності, позаяк конкретизують з достатньою чіткістю та поза розумним сумнівом суті та змісту претензій владного суб`єкта до платника податків.
Суд також враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Також згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Наведена позиція ЄСПЛ також застосовується у практиці Верховним Судом, що, як приклад, відображено у постанові від 20.05.2019 (справа № 417/3668/17).
За наведених обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних № 11906526/43828799 від 15.10.2024, № 11940244/43828799 від 22.10.2024, № 11876949/43828799 від 08.10.2024, № 11921235/43828799 від 17.10.2024, № 11876853/43828799 від 08.10.2024.
Зважаючи, що суд дійшов висновку про правомірність рішень від № 11906526/43828799 від 15.10.2024, № 11940244/43828799 від 22.10.2024, № 11876949/43828799 від 08.10.2024, № 11921235/43828799 від 17.10.2024, № 11876853/43828799 від 08.10.2024, підстави для задоволення похідних позовних вимог в частині зобов`язання зареєструвати податкові накладні №125 від 13.10.2023, №127 від 17.10.2023, №144 від 10.10.2023, №161 від 17.10.2023, №163 від 06.10.2023 відсутні.
Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні. 
Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Лайтком Продакшн» до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрації / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11906526/43828799 від 15.10.2024, № 11940244/43828799 від 22.10.2024, № 11876949/43828799 від 08.10.2024, № 11921235/43828799 від 17.10.2024, № 11876853/43828799 від 08.10.2024 та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №125 від 13.10.2023, №127 від 17.10.2023, №144 від 10.10.2023, №161 від 17.10.2023, №163 від 06.10.2023, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайтком Продакшн», датою її фактичного надходження, - відмовити повністю. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасники справи:
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Лайтком Продакшн" (вул. Мазепи, буд. 4А/6А,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 43828799) 
Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,Рівненська обл.,33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166) Відповідач - Державна податкова служба України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ЄДРПОУ/РНОКПП 43005393) 

Повний текст рішення складений 27 січня 2026 року

Суддя       У.М. Нор