ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
19 січня 2026 року справа №200/6299/24 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року (головуючий суддя І інстанції – Буряк І.В.), складену у повному обсязі 14 листопада 2025 року, у справі № 200/6299/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій, бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,- 

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №200/6299/24 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій, бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати з 01 серпня 2024 року щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000.00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити нарахування та виплату з 01 серпня 2024 року щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000.00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення з 01 липня 2024 року виплату пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її максимальним розміром.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити виплату пенсії по інвалідності, як особі з інвалідністю в наслідок війни 2-ої групи ОСОБА_1 з 01 липня 2024 року без обмеження пенсії максимальним розміром та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо не здійснення перерахунку і не виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01 липня 2024 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії без урахування сум підвищення (індексації) пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки;
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01 липня 2024 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381, у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати індексації пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення, встановленого відповідно до постанов КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексації пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області нарахувати та виплати з 01 липня 2024 року індексацію пенсії по інвалідності відповідно до статті 64 Закону № 2262 із застосування коефіцієнта збільшення, встановленого відповідно до постанов КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та від 23.02.2024 р. № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з урахуванням раніше виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі № 200/6299/24 задоволено частково.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі № 200/6299/24 скасовано в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати з 01 серпня 2024 року щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000.00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб”; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити нарахування та виплату з 01 серпня 2024 року щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000.00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 « Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та відмовлено у задоволені цих вимог.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі № 200/6299/24 – скасовано в частині позовних вимог про: визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати індексації пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення, встановленого відповідно до постанови від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області нарахувати та виплати з 01 липня 2024 року індексацію пенсії по інвалідності відповідно до статті 64 Закону № 2262 із застосування коефіцієнта збільшення, встановленого відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та від 23.02.2024 р. № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з урахуванням раніше виплачених сум.
Задоволено позовні вимоги в цій частині частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати індексації пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення, встановленого відповідно до постанов КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексації пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області нарахувати та виплати з 01 липня 2024 року індексацію пенсії по інвалідності відповідно до статті 64 Закону № 2262 із застосування коефіцієнта збільшення, встановленого відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі № 200/6299/24 – залишено без змін.
03.11.2025 суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №200/6299/24, де останній просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі № 200/6299/24 у порядку ст. 382 КАС України, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010) подати звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі № 200/6922/24 у порядку ст. 382 КАС України відмовлено.
Позивач подав апеляційну скаргу в якій він просив скасувати вищевказану ухвалу суду та встановити контроль за судовим рішенням.
Вказано, що при виконанні рішення відповідачем неправильно та без законних на те підстав не нараховує розмір індексації базового ОСНП 2023 року.
Вважає, що відповідач не відновив його порушені права при перерахунку пенсії у повному обсязі.
Сторони в судове засідання не з`явились, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.
Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне
Частиною 1 ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
З матеріалів справи встановлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №200/6299/24, постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2025, відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.07.2024 по жовтень (включно), розмір пенсії встановлений у сумі – 24 171.31 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 23 610.00 грн).
Згідно протоколів розрахунків проведених на виконання рішення, відповідачем враховані наступні складові: 
індексація базового ОСНП 2022 (15325,17* 0,1400): (за рішенням суду) 7092022 Індексація базового ОСНП 2022 - 2145.52
в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 20190,57 (за рішенням суду) 298 ЗБIЛЬШЕННЯ СТ. 21 ЗВС - 5047.64
Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в межах задоволених позовних вимог та відповідний порядок не розповсюджує свою дію на правовідносини, які хоча і виникли під час виконання судового рішення, однак фактично стосується питань, які не були предметом судового розгляду.
Згідно з ч.ч. 1, 2, 5 ст. 382-5 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої ч. 5 ст. 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
Щодо посилання позивача на безпідставне не виключення відповідачем до складової пенсії – розміру індексації базового ОСНП 2023 року, суд звертає увагу позивача, що постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2025 рішення суду в частині позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області нарахувати та виплати з 01 липня 2024 року індексацію пенсії по інвалідності відповідно до статті 64 Закону № 2262 із застосування коефіцієнта збільшення, встановленого відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та від 23.02.2024 р. № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з урахуванням раніше виплачених сум - скасовано.
Суд вважає неприйнятними доводи апеляційної скарги позивача щодо обмеження відповідачем максимального розміру пенсії (обмеження її граничним розміром) під час проведення перерахунку пенсії у жовтні 2025 року, оскільки правовідносини за вказаний період не були предметом розгляду у справі № 200/6299/24.
Відтак, у спірному випадку застосування судом положень статті 382 КАС України, якими регламентовано встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, є недоцільним, оскільки позивач стверджує не про невиконання відповідачем рішення суду, що набрало законної сили, а не погоджується із діями, вчиненими відповідачем на його виконання.
Згідно з ст. 320 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є:
1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;
2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;
3) невідповідність висновків суду обставинам справи;
4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції – без змін, оскільки суд першої дійшов вірного висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту її ухвалення є остаточною і оскарженню не підлягає.
Повне судове рішення складено 19 січня 2026 року.

Судді А.В. Гайдар
Е.Г. Казначеєв
І.Д. Компанієць