ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2026 року 	Луцьк	Справа № 140/15677/25 	

Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Дмитрука В.В.,
розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Тех Чейн» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, 

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Тех Чейн» (далі – ТзОВ «Агро Тех Чейн») звернулось з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі – ГУ ДПС у Волинській області, відповідач 1), Державної податкової служби України (далі – ДПС України, відповідач 2) про визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних:
1. №13272162/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 05.08.2025; 
2. №13272163/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 05.08.2025;
3. №13272164/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 06.08.2025;
4. №13272165/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 06.08.2025;
5. №13272166/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 06.08.2025;
6. №13272167/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 06.08.2025;
7. №13272168/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 07.08.2025;
8. №13272169/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 07.08.2025;
9. №13272170/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 07.08.2025;
10. №13272171/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №15 від 07.08.2025
11. №13272172/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 08.08.2025;
12. №13272173/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 08.08.2025;
13. №13272174/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №18 від 08.08.2025;
14. №13272175/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 08.08.2025;
15. №13272176/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 09.08.2025;
16. №13309369/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 09.08.2025;
17. №13309378/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 09.08.2025;
18. №13309370/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 11.08.2025;
19. №13309385/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 11.08.2025.
20. №13309374/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №25 від 11.08.2025;
21. №13309368/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №26 від 11.08.2025;
22. №13309379/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 12.08.2025;
23. №13309380/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №28 від 12.08.2025;
24. №13309375/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №29 від 12.08.2025;
25. №13309371/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №30 від 12.08.2025;
26. №13309387/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №31 від 13.08.2025;
27. №13309381/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №32 від 13.08.2025;
28. №13309372/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №33 від 13.08.2025;
29. №13309383/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №34 від 14.08.2025;
30. №13309384/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 14.08.2025;
31. №13309386/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №36 від 14.08.2025;
32. №13309376/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №37 від 14.08.2025;
33. №13309373/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №38 від 15.08.2025;
34. №13309377/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №39 від 15.08.2025;
35. №13309382/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №40 від 15.08.2025;
зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні :
1. №6 від 05.08.2025; 
2. №7 від 05.08.2025;
3. №8 від 06.08.2025;
4. №9 від 06.08.2025;
5. №10 від 06.08.2025;
6. №11 від 06.08.2025;
7. №12 від 07.08.2025;
8. №13 від 07.08.2025;
9. №14 від 07.08.2025;
10. №15 від 07.08.2025;
11. №16 від 08.08.2025;
12. №17 від 08.08.2025;
13. №18 від 08.08.2025;
14. №19 від 08.08.2025;
15. №20 від 09.08.2025;
16. №21 від 09.08.2025;
17. №22 від 09.08.2025;
18. №23 від 11.08.2025;
19. №24 від 11.08.2025;
20. №25 від 11.08.2025;
21. №26 від 11.08.2025;
22. №27 від 12.08.2025;
23. №28 від 12.08.2025;
24. №29 від 12.08.2025;
25. №30 від 12.08.2025;
26. №31 від 13.08.2025;
27. №32 від 13.08.2025;
28. №33 від 13.08.2025;
29. №34 від 14.08.2025;
30. №35 від 14.08.2025;
31. №36 від 14.08.2025;
32. №37 від 14.08.2025;
33. №38 від 15.08.2025;
34. №39 від 15.08.2025;
35. №40 від 15.08.2025.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТзОВ «Агро Тех Чейн» складено та подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – ЄРПН) податкові накладні (далі – ПН) №6 від 05.08.2025; №7 від 05.08.2025; №8 від 06.08.2025; №9 від 06.08.2025; №10 від 06.08.2025; №11 від 06.08.2025; №12 від 07.08.2025; №13 від 07.08.2025; №14 від 07.08.2025; №15 від 07.08.2025; №16 від 08.08.2025; №17 від 08.08.2025; №18 від 08.08.2025; №19 від 08.08.2025; №20 від 09.08.2025; №21 від 09.08.2025; №22 від 09.08.2025; №23 від 11.08.2025; №24 від 11.08.2025; №25 від 11.08.2025; №26 від 11.08.2025; №27 від 12.08.2025; №28 від 12.08.2025; №29 від 12.08.2025; №30 від 12.08.2025; №31 від 13.08.2025; №32 від 13.08.2025; №33 від 13.08.2025; №34 від 14.08.2025; №35 від 14.08.2025; №36 від 14.08.2025; №37 від 14.08.2025; №38 від 15.08.2025; №39 від 15.08.2025; №40 від 15.08.2025, однак згідно квитанцій реєстрацію вказаних податкових накладних було зупинено.
27.08.2025 позивачем подано пояснення (вих. №31) до ГУ ДПС у Волинській області з метою реєстрації ПН з номера 6 по номер 20. 
09.09.2025 позивачем подано додаткові пояснення (вих. №33) до ГУ ДПС у Волинській області з метою реєстрації ПН номера 6 по номер 20. 
09.09.2025 позивачем подано пояснення (вих. №32) до ГУ ДПС у Волинській області з метою реєстрації ПН з номера 21 по номер 40. 
19.09.2025 позивачем подано додаткові пояснення (вих. №38) до ГУ ДПС у Волинській області з метою реєстрації податкових накладних номера 21 по номер 40.
Однак відповідачем 1 прийнято рішення №13272162/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 05.08.2025; №13272163/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 05.08.2025; №13272164/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 06.08.2025; №13272165/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 06.08.2025; №13272166/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 06.08.2025; №13272167/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 06.08.2025; №13272168/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 07.08.2025; №13272169/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 07.08.2025; №13272170/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 07.08.2025; №13272171/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №15 від 07.08.2025; №13272172/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 08.08.2025; №13272173/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 08.08.2025; №13272174/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №18 від 08.08.2025; №13272175/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 08.08.2025; №13272176/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 09.08.2025; №13309369/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 09.08.2025; №13309378/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 09.08.2025; №13309370/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 11.08.2025; №13309385/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 11.08.2025; №13309374/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №25 від 11.08.2025;№13309368/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №26 від 11.08.2025; №13309379/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 12.08.2025; №13309380/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №28 від 12.08.2025; №13309375/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №29 від 12.08.2025; №13309371/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №30 від 12.08.2025; №13309387/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №31 від 13.08.2025; №13309381/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №32 від 13.08.2025; №13309372/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №33 від 13.08.2025; №13309383/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №34 від 14.08.2025; №13309384/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 14.08.2025; №13309386/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №36 від 14.08.2025; №13309376/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №37 від 14.08.2025; №13309373/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №38 від 15.08.2025; №13309377/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №39 від 15.08.2025; №13309382/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №40 від 15.08.2025 з підстав: надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. 
У додатковій інформації зазначено: невідповідність даних документів, наданих до повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та податкової інформації.
Вказує, що при розгляді пояснень та при прийнятті спірних рішень контролюючим органом не досліджено в сукупності всіх обставин спірних правовідносин, не надано оцінку тим документам, що надані разом із поясненнями.
Оскільки податкові накладні було складено згідно чинного законодавства, ТзОВ Агро Тех Чейн» звернулося із цим позовом до суду.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику сторін.
Відповідачі у поданому суду відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнали, просили відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що результатами розгляду комісією наданих ТзОВ «Агро Тех Чейн» документів до ПН, реєстрацію яких зупинено, прийняті рішення щодо недостатності документів та направлення повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію в ЄРПН податкових накладних/ розрахунків коригування. 
Додатково зазначено - надати товаросупровідні документи по операції з реалізації товару в адресу покупця ТзОВ «ДПП Ресурс» (код ЄДРПОУ 41509915)). Надати первинні документи щодо навантаження та розвантаження товару. Надати пояснення та підтверджуючі документи щодо трудових ресурсів, залучених до виконання робіт, сплати податків та зборів із заробітної плати.
За результатами розгляду комісією наданих ТзОВ «Агро Тех Чейн» додаткових документів до податкових накладних: відмовлено в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а саме: встановлена невідповідність даних документів, наданих до повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та податкової інформації в частині сплачених сум податку на доходи фізичних осіб, відображення даних у звіті за ф.№4-ДФ.
Відповідно даних звіту за формою №4-ДФ за серпень 2025 року сума нарахованого/ перерахованого податку з доходів фізичних осіб становить 26 246,14 грн. 
За даними картки особового рахунку 85 11010100 «Податок на доходи фiзичних осiб, щодо сплати податковими агентами, iз доходiв платника податку у виглядi з/п» сума сплаченого податку: за липень 2025 – 4 157,19 грн.; за серпень 2025 – 4 713,84 грн.; за вересень 2025 – 4 713,84 грн., що не відповідає даним звіту за формою №4-ДФ.
Рішеннями комісії центрального рівня за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН залишено скарги ТзОВ «Агро Тех Чейн» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН – без змін. 
Причина відмови: ненадання платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у тому числi рахунки-фактури/iнвойси, акти приймання-передачi товарiв (робiт, послуг) з урахуванням наявностi певних типових форм та галузевої специфiки, накладних.
Вважає, що ГУ ДПС у Волинській області діяло виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а підстави для задоволення позовних вимог ТзОВ «Агро Тех Чейн» відсутні.
Разом з тим, представник відповідачів у відзиві на позовну заяву просив здійснювати розгляд справи з викликом сторін.
Щодо здійснення розгляду справи з викликом сторін, суд зазначає наступне.
Відповідно до приписів частин п`ятої та шостої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Частиною шостою статті 12 КАС України визначено перелік справ незначної складності. Відповідно до пункту 10 вказаної норми справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною четвертою статті 257 КАС України встановлено перелік категорій справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Дана адміністративна справа не підпадає під вказаний перелік.
Таким чином, з огляду на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, дана адміністративна справа є справою незначної складності, а тому, беручи до уваги, що відповідачами було надано суду та позивачу відзив на адміністративний позов, суд не вбачав підстав для розгляду справи за участі сторін.
У відповіді на відзив представник позивача заперечує проти тверджень представника відповідача викладених у відзиві з підстав зазначених в адміністративному позові. Просив позовні вимоги задовольнити повністю.
Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних мотивів та підстав.
Судом встановлено, що ТзОВ «Агро Тех Чейн» є платником податку на прибуток. Основним видом діяльності підприємства є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. 
Також Товариство має в ЄДР інші види діяльності, а саме: 
81.29 Інші види діяльності із прибирання; 
46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 
46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 
46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнання.; 
46.77 Оптова торгівля відходами та брухтом 
01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів; 
46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами; 
69.20 Діяльність у сфері бухгалтерського обліку й аудиту; консультування з питань оподаткування; 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування; 
71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах. 
01.19 Вирощування інших однорічних і дворічних культур; 
01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві; 
01.63 Післяурожайна діяльність; 
01.64 Оброблення насіння для відтворення; 
52.10 Складське господарство; 
46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 
46.11 Діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами; 
68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна;
77.31 Надання в оренду сільськогосподарських машин і устатковання; 
77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів; 
77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів; 
49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 
77.33 Надання в оренду офісних машин і устатковання, у тому числі комп`ютерів;
77.39 Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у.; 
45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами; 
46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткованням; 2
8.30 Виробництво машин і устатковання для сільського та лісового господарства.
ТзОВ «Агро Тех Чейн» та ТзОВ «ДПП Ресурс» (код ЄДРПОУ:41509915) було укладено договір купівлі-продажу №ПС-158 від 30.07.2025. 
Умовами договору передбачається, що поставка товару здійснюється окремими партіями, згідно з видатковими накладними, які оформлюються на кожну партію товару і є невід`ємною частиною договору. 
Поставка товару здійснюється шляхом самовивозу ТзОВ «ДПП Ресурс» з місць зберігання відходів деревини у ТзОВ «Агро Тех Чейн». Умови поставки згідно правил Інкотермс-2010 – «EXW», а саме передання товару у розпорядження покупця з місць зберігання на території підприємства, складі чи іншому місці продавця. Тобто товаро-транспортні накладні між ТзОВ «Агро Тех Чейн» та ТзОВ «ДПП Ресурс» не оформлювались.
Відповідно до п.4.3. договору купівлі-продажу №ПС-158 від 30.07.2025 укладеного між ТзОВ «Агро Тех Чейн» та ТзОВ «ДПП Ресурс» поставка товару здійснюється на одній з таких умов (базис поставки): EXW – (місце зберігання).
За наслідками виконання умов договору ТзОВ «Агро Тех Чейн» сформував та відправив на реєстрацію в ЄРПН ПН №6 від 05.08.2025; №7 від 05.08.2025; №8 від 06.08.2025; №9 від 06.08.2025; №10 від 06.08.2025; №11 від 06.08.2025; №12 від 07.08.2025; №13 від 07.08.2025; №14 від 07.08.2025; №15 від 07.08.2025; №16 від 08.08.2025; №17 від 08.08.2025; №18 від 08.08.2025; №19 від 08.08.2025; №20 від 09.08.2025; №21 від 09.08.2025; №22 від 09.08.2025; №23 від 11.08.2025; №24 від 11.08.2025; №25 від 11.08.2025; №26 від 11.08.2025; №27 від 12.08.2025; №28 від 12.08.2025; №29 від 12.08.2025; №30 від 12.08.2025; №31 від 13.08.2025; №32 від 13.08.2025; №33 від 13.08.2025; №34 від 14.08.2025; №35 від 14.08.2025; №36 від 14.08.2025; №37 від 14.08.2025; №38 від 15.08.2025; №39 від 15.08.2025; №40 від 15.08.2025, однак згідно квитанцій реєстрацію вказаних податкових накладних було зупинено.
Так, з 25.08.2025 позивач отримав квитанції щодо зупинення реєстрації податкових накладних з номера 6 до номера 40 в ЄРПН, оскільки обсяг постачання товару/послуги 4401, перевищував величину залишку, визначеного як різницю обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідало п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). 
На підтвердження здійснених операцій платником надано повідомлення №1 від 29.08.2025 та №3 від 10.09.2025 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних реєстрацію якої зупинено, які розміщені в підсистемі «Аналітична система «ІКС» Податковий блок». 
Відповідно до повідомлення №1 від 29.08.2025 на підтвердження здійсненних операцій, щодо податкових накладних №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15, №16, №17,№18,№19,№20 було надано 29 документів , а саме: 
1. Податкові накладні №6-20. 
2. Акт обстеження комісії щодо наявності зелених насаджень/заліснення на земельних ділянках сільськогосподарського призначення, які перебувають в оренді ТОВ «Агро Тех Чейн « від 11.07.2025 №1.
3. Квитанція щодо заяви про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність.
4. Договір купівлі-продажу №ПС-158 від 30.07.2025. 
5. Витяги з Державного реєстру речових прав. 
6. Квитанція щодо Заяви про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність. 
7. Оприбуткування товарів №1 від 30.07.2025. 
8. Заява про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність. 
9. Договір оренди землі 03/03/2025 від 03.03.2025. 
10. Довідка виконавчого комітету Прилісненської сільської ради від 22.07.2025 №428.
11. Баланс (звіт про фінансовий стан) від 30.06.2025. 
12. Заява про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність.
13. Квитанція щодо Заяви про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність.
14. Витяг з декларації з плати податку за землю.
15. Договір оренди №1/3/2025 від 03.03.2025. 
16. Платіжні інструкція №6073. 
17. Заява про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність.
18. Акт обстеження комісії щодо наявності зелених насаджень/заліснення на земельних ділянках сільськогосподарського призначення, які перебувають в оренді ТОВ «Агро Тех Чейн « від 30.07.2025 №2. 
19. Акт обстеження комісії щодо наявності зелених насаджень/заліснення на земельних ділянках сільськогосподарського призначення, які перебувають в оренді ТОВ «Агро Тех Чейн « від 11.07.2025 №1.
20. Пояснення від 27.08.2025.
21. Державний аграрний реєстр інформація по землі скорочений. 
22. Заява про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність.
23. Звіт про посівні площі 2025 року.
24. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.
25. Видаткова накладна №6 від 04.08.2025.
26. Платіжні інструкція.
27. Наказ №19 ТОВ «Агро Тех Чейн» від 08.07.2025;
28. Акт оприбуткування №1 від 30.07.2025 року.
29. Акт виконаних робіт №1 від 30.07.2025. 
Відповідно до повідомлення №3 від 10.09.2025 на підтвердження здійсненних операцій, щодо податкових накладних №21, №22, №23, №24, №25, №26, №27, №28, №29, №30, №31, №32, №33, №34, №35 , №36 ,№37, №38, №39, №40 було надано 34 документа, а саме: 
1. Квитанція щодо заяви про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність. 
2. Видаткова накладна №21 від 08.08.2025.
3. Квитанція щодо заяви про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність.
4. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. 
5. Наказ ТзОВ «Агро Тех Чейн» №1/2024-к від 13.12.2024.
6. Квитанція щодо заяви про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність. 
7. Заяви про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність. 
8. Пояснення. 
9. Повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/ укладення гіг-контракту. 
10. Договір купівлі-продажу №ПС-158 від 30.07.2025. 
11. Інформація з Державного аграрного реєстру. 
12. Податкові накладні. 
13. Платіжні інструкції. 
14. Акт оприбуткування №1 від 30.07.2025.
15. Довідка видана Виконавчим комітетом Прилісненської сільської ради.
16. Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30.06.2025.
17. Заяви про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність.
18. Платіжні інструкції. 
19. Оприбуткування товарів №1 від 30.07.2025. 
20. Акт виконаних робіт №1 від 30.07.2025.
21. Заяви про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність. 
22. Інвентаризаційний опис запасів від 01.08.2025.
23. Наказ ТОВ «Агро Тех Чейн» №19 від 08.07.2025.
24. Акт встановлення комісією об`єму відходів зелених насаджень/деревини після виконання робіт щодо видалення останніх на земельних ділянках сільськогосподарського призначення, які перебувають в оренді ТОВ «Агро Тех Чейн» від 30.07.2025 №2.
25. Договір оренди №1/3/2025 від 03.03.2025. 
26. Платіжні інструкцію №952. 
27. Витяг з декларації з плати податку за землю.
28. Рахунки на оплату. 
29. Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2025 року. 
30. Акт обстеження комісії щодо наявності зелених насаджень/заліснення на земельних ділянках сількогосподарського призначення, які перебувають в оренді ТОВ «Агро Тех Чейн» від 11.07.2025 №1. 
31. Договір оренди землі 03/03/2025 від 03.03.2025. 
32. Акт обстеження комісії щодо наявності зелених насаджень/заліснення на земельних ділянках сількогосподарського призначення, які перебувають в оренді ТОВ «Агро Тех Чейн» від 11.07.2025 року №1.
33. Витяги з Державних реєстрів речових прав.
34. Заяви про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткування або через які провадиться діяльність. 
За результатами розгляду комісією наданих ТзОВ «Агро Тех Чейн» документів до податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, прийняті рішення щодо недостатності документів та направлення повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію в ЄРПН податкових накладних/ розрахунків коригування. 
Додатково зазначено - надати товаросупровідні документи по операції з реалізації товару в адресу покупця ТзОВ «ДПП Ресурс». Надати первинні документи щодо навантаження та розвантаження товару. Надати пояснення та підтверджуючі документи щодо трудових ресурсів, залучених до виконання робіт, сплати податків та зборів із заробітної плати. 
На виконання вимог наказу від 12.12.2019 №520 «Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН 04.09.2025 та 15.09.2025 Комісією направлено платнику повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію в ЄРПН податкових накладних/ розрахунків коригування. 
ТзОВ «Агро Тех Чейн» на виконання абз. 6 пункту 9 Порядку №520 подано на розгляд комісії ГУ ДПС у Волинській області повідомлення від 10.09.2025 №1 (щодо ПН 6-20) про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та документи, а саме: наказ №1/2024-к від 13.12.2024; рахунки на оплату; платіжні інструкції; подорожні листи; довірчі листи; 6. додаткові пояснення; інвентаризаційні описи запасів від 01.08.2025; податковий розрахунок сум доходу; накази на прийняття на роботу; додаткові пояснення; інвентаризаційні описи запасів від 01.08.2025; повідомлення про прийняття працівника ( домашнього працівника) на роботу/ укладення гіг-контракту; акт списання товарів №4 від 31.07.2025; лист Директору ТзОВ «ДПП Ресурс»; штатний розпис з 01.06.2025 ТзОВ «Агро Тех Чейн»; платіжні інструкції; рахунки на оплату; повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/ укладення гіг-контракту; лист-роз`яснення. 
Повідомлення від 22.09.2025 №2 (щодо ПН 21-40) про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних , а саме: наказ №1/2024-к від 13.12.2024; подорожні листи; довірчі листа; податковий розрахунок сум доходу; додаткові пояснення; інвентаризаційний опис запасів 01.08.2025; акт списання товарів; лист роз`яснення; штатний розпис; платіжні інструкції; рахунки; повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/ укладення гіг-контракту; лист-роз`яснення.
Однак відповідачем 1 прийнято рішення №13272162/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 05.08.2025; №13272163/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 05.08.2025; №13272164/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 06.08.2025; №13272165/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 06.08.2025; №13272166/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 06.08.2025; №13272167/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 06.08.2025; №13272168/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 07.08.2025; №13272169/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 07.08.2025; №13272170/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 07.08.2025; №13272171/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №15 від 07.08.2025; №13272172/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 08.08.2025; №13272173/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 08.08.2025; №13272174/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №18 від 08.08.2025; №13272175/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 08.08.2025; №13272176/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 09.08.2025; №13309369/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 09.08.2025; №13309378/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 09.08.2025; №13309370/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 11.08.2025; №13309385/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 11.08.2025; №13309374/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №25 від 11.08.2025;№13309368/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №26 від 11.08.2025; №13309379/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 12.08.2025; №13309380/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №28 від 12.08.2025; №13309375/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №29 від 12.08.2025; №13309371/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №30 від 12.08.2025; №13309387/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №31 від 13.08.2025; №13309381/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №32 від 13.08.2025; №13309372/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №33 від 13.08.2025; №13309383/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №34 від 14.08.2025; №13309384/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 14.08.2025; №13309386/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №36 від 14.08.2025; №13309376/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №37 від 14.08.2025; №13309373/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №38 від 15.08.2025; №13309377/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №39 від 15.08.2025; №13309382/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №40 від 15.08.2025 з підстав: надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено: невідповідність даних документів, наданих до повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та податкової інформації.
З 23.09.2025 позивачем подано скарги до ДПС України на вказані рішення. Проте, з 02.10.2025 рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН залишено скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. 
Підставою залишення вказаних скарг без задоволення є: ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. (рішення додається).
Не погоджуючись з оскаржуваними рішеннями позивач звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
ПК України від 2.12.2010 №2755-VI є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.
Згідно з п. п. «а» п. 185.1 ст. 185 ПК України об`єктом оподаткування є у тому числі, операції із постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.
Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з приписами пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», незалежно від дати накладення електронного підпису.
База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг за правилом п. 188.1 ст. 188 ПК України визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.
Згідно з вимогами п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до абзацу першого пункту 201.7 статті 201 цього ж Кодексу податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).
Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
За змістом п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі квитанція).
На виконання положень ПК України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Пунктом 2 Порядку №1165 визначено, зокрема, що автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної / розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації; критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик; ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної / розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту «а» або «б» пункту 185.1 статті 185, підпункту «а» або «б» пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.
В пункті 3 Порядку №1165 визначені ознаки податкових накладних/розрахунків коригування, яким вони повинні відповідати для безумовної їх реєстрації.
Відповідно до пунктів 4, 5 вказаного Порядку у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пунктах 3 або 3-1 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (крім розрахунку коригування, складеного відповідно до вимог підпунктів б і в підпункту 97.4 пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення Кодексу).
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Пунктом 7 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України Про зовнішньоекономічну діяльність) встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет. Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет (п. 8, 9 Порядку №1165).
Пунктами 10-11 Порядку №1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. №520.
Із процитованих норм випливає, що у разі відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, можливо зупинення їх реєстрації.
Судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації направлених позивачем податкових накладних слугувало те, що платник податку відповідає вимогам пункту 1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій».
Так, відповідно до пункту 1 додатку 3 до Порядку №1165, до ознак ризиковості здійснення операцій віднесено наступне: обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.
Тобто, змістовний аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки, мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, а також запропонувати платнику конкретні вимоги щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання ПН, що вимагає пункт 11 Порядку №1165.
Водночас, судом встановлено, що контролюючим органом не наведено належного обґрунтування того, що обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку, що свідчить про необґрунтованість такої квитанції.
Виходячи із положень Порядку №1165, метою зупинення реєстрації податкових накладних є перевірка ознак наявності ризиків можливого порушення платником норм податкового законодавства, що може бути спростовано шляхом надання додаткових пояснень та/або доказів.
Суд зазначає, що отримані позивачем квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних містить загальну фразу про необхідність надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. У частині зазначення критерію ризиковості контролюючий орган зіслався лише на номер пункту та чітко не конкретизував, про який саме ризик платника податку йдеться.
Отже, наведені вказані недоліки квитанції, окрім того що характеризують рішення як необґрунтоване, ще й фактично ставлять платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих, на думку контролюючого органу, ризиків.
Разом з тим, на переконання суду, контролюючий орган має конкретизувати перелік документів, необхідних для виконання покладених на нього функцій, для того, щоб платник податку чітко розумів адресовану йому вимогу. Пред`явлення контролюючим органом до платника податків загальної вимоги про надання документів без їх конкретизації та без посилання на відповідну норму права виключає можливість такого органу в подальшому застосовувати до такого платника податків негативні наслідки, пов`язані із ненаданням певного документу.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
У постанові від 03.11.2021 у справі №360/2460/20 Верховний Суд зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
Відтак невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності. При цьому допущені державним органом помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються, як і не можуть покладати на таких осіб тягар відповідальності.
Подібного правового висновку дійшов Верховний Суд також і у постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18, від 04.12.2018 у справі №821/1173/17.
Попри це, позивач намагався виконати вимоги щодо спростування сумнівів контролюючого органу у спосіб подання документів.
Оцінюючи дії платника податку та прийняті за наслідком їх вчинення рішення відповідача, суд враховує наступне.
Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520 в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою складання податкової накладної / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Згідно з пунктами 9 - 11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги.
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Судом встановлено, що у квитанціях про зупинення реєстрації ПН була відсутня інформація, які саме документи позивачу потрібно направити для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Проте, на виконання даних вимог квитанції позивачем подано відповідачу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН, реєстрація яких зупинена. Надано пояснення та копії документів на підтвердження реальності здійсненої господарської операції. 
Згідно наданих пояснень та копій первинних та бухгалтерських документів позивач підтвердив реальність здійснення господарської операції з контрагентом, а також надано документи на підтвердження наявності сировини, ресурсів, матеріалів, готової продукції, договорів оренди техніки, договорів надання послуг, тощо.
Втім, за результатами розгляду наданих платником податків документів, Комісією ГУ ДПС у Вінницькій області направлено повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Цим повідомленням відповідач затребував у позивача докази, зокрема, у графі «додаткова інформація» зазначив: надати товаросупровідні документи по операції з реалізації товару в адресу покупця ТзОВ «ДПП Ресурс». Надати первинні документи щодо навантаження та розвантаження товару. Надати пояснення та підтверджуючі документи щодо трудових ресурсів, залучених до виконання робіт, сплати податків та зборів із заробітної плати.
На виконання вимог контролюючого органу позивач подав додаткові письмові пояснення, та копії документів.
Позивач зазначає, що кількість працюючих станом на 01.09.2025 - 12 чол. 
У штаті ТзОВ «Агро Тех Чейн» наявні наступні посади, на яких працевлаштовані люди, які пов`язані за виконанням трудових функцій по здійсненню видалення зелених насаджень/деревини (лози, чагарники, самосіву, опалих гілок (хмиз, хворост, хворостиння, ломаччя, трусок) та за яких сплачуються відповідні податки (податок на доходи фізичних осіб, ЄСВ та ін.): 
1. Директор – 1 од.; 
2. Бухгалтер – 1 од.; 
3. Інженер-землевпорядник – 1 од.; 
4. Інженер з експлуатації машинно-тракторного парку – 1 од.; 
5. Агроном – 1 од.; 
6. Водій навантажувача – 2 од.; 
7. Трактористи – 4 од.; 
8. Підсобний робітник – 1 од. 
Для підтвердження наявності трудових відносин між ТзОВ «Агро Тех Чейн» та вищевказаними особами було надано відповідні документи, а саме копії наказів про прийняття на роботу, повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту та банківські документи щодо оплати відповідних податків та обов`язкових платежів за працівників (платіжні інструкції (додаток №22)). 
Первісна вартість основних фондів підприємства станом на 01.08.2025 становить 8 796,0 тис. грн, що підтверджується даними з звіту про фінансовий стан станом на 30.06.2025 року). 
Товариство повідомляло про всі об`єкти оподаткування шляхом подання форми 20- ОПП. 
У користування та власності ТзОВ «Агро Тех Чейн» перебуває спеціалізована сільськогосподарська техніка та обладнання, яким здійснюється не тільки посів, вирощування та збір зернових культур, але й відповідна техніка та обладнання для приведення орендованих сільськогосподарських земель до належного стану відповідно до цільового призначення земель. 
Так у користуванні ТзОВ «Агро Тех Чейн» є наступна техніка, яка дає можливість здійснювати видалення зелених насаджень/деревини : 
- трактор колісний Massey Feguson 6713 (серійний номер ТАВМС200ER5243004) (державний номер НОМЕР_1 ); 
- трактор колісний Massey Feguson MF7724S (серійний номер VKKMX67EEPB312003; д.н.з. НОМЕР_2 ); 
Транспортний засіб Renault Trafic, д.н.з НОМЕР_3 , номер шасі: НОМЕР_4 ;
У приватній власності ТзОВ «Агро Тех Чейн» є наступна техніка та обладнання, які дають можливість здійснювати видалення зелених насаджень/ деревини, а саме: тракторний самоскидний причіп 2ТСП-8; телескопічний навантажувач AGRI STAR 37.7 (серійний номер ХВС1853206); викорчовувач гідравлічний А.ТОМ Н; викорчовувач гідравлічний А.ТОМ Н; резервувар 9000 літрів SA з паливно-роздавальним комплектом 220 Вольт 56л/ хв для дизельного палива; коток зубчато кільчастиний КЗК-6,01 (додаток №4). 
Товариство здійснило посів зернових культур на орендованих земельних ділянках сільськогосподарського призначення площею 490 гектарів у Прилісненській територіальній громаді Камінь-Каширського району Волинської області. 
Станом на день подання пояснень, додаткових пояснень та скарг до відповідачів ТзОВ «Агро Тех Чейн» уклало договорів оренди сільськогосподарських земель на території Прилісненської та Маневицької територіальних громад Камінь-Каширського району Волинської області (комунальної та приватної власності) загальною площею 795,2324 гектарів, з яких орієнтовно до 35% знаходяться у незадовільному стані та потребують проведення робіт з видалення зелених насаджень та деревини (лози, чагарників, самосіву, опалих гілок (хмиз, хворост, хворостиння, ломаччя, трусок). 
Відповідно до наказу директора ТзОВ «Агро Тех Чейн» Близнюка В.О. №19 від 08.07.2025 «Про створення постійно діючої комісії та проведення видалення зелених насаджень/деревини на орендованих площах» організовано питання обстеження, контролю наявності та виконання робіт власними силами шляхом видалення залишків зелених насаджень/деревини (лози, чагарників, самосіву, опалих гілок (хмиз, хворост, хворостиння, ломаччя, трусок). 
Наразі укладаючи договори оренди сільськогосподарської землі ТОВ «АГРО ТЕХ ЧЕЙН» здійснює перевірку та шляхом складання комісійних актів фіксує факти наявності зелених насаджень /деревини (лози, чагарників, самосіву, опалих гілок (хмиз, хворост, хворостиння, ломаччя, трусок) на землях громадян по укладеним та зареєстрованим договорам та проводить їх видалення та оприбутковує на баланс підприємства.
Додатково ТзОВ «Агро Тех Чейн» звернулось до Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області з клопотанням про здійснення огляду на стан наявності зелених насаджень/деревини на пайових земельних ділянках по укладеним та зареєстрованим договорам, за наслідком перевірки було отримано довідку про фіксацію звільнення від зелених насаджень зазначених земельних ділянок та приведення їх у стан згідно їх цільового призначення. 
Вказані залишки зелених насаджень та деревини частково зберігаються на території орендованого на підставі укладеного між ТзОВ Агро Тех Чейн» та ТзОВ «Екома» договору оренди №1/3/2025 від 03.03.2025 частини складського приміщення, що знаходиться за адресою: Камінь-Каширський район, с. Прилісне, вул. Центральна (конституційна), буд. 17, а більшість залишків деревини зберігається на орендованих сільськогосподарських земельних ділянках, на яких безпосередньо і проводились роботи з видалення вищевказаних залишків.
Разом з тим, як вже було встановлено судом, рішеннями відповідача 1 відмовлено у реєстрації податкових накладних з тих причин, що на думку контролюючого органу надані платником податку копії документів складені із порушенням законодавства, оскільки встановлена невідповідність даних документів, наданих до повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкової інформації в частині сплачених сум податку на доходи фізичних осіб, відображення даних у звіті за ф.№4-ДФ.
Водночас суд вказує на те, що позивач надав необхідний пакет документів, а також додаткові письмові пояснення щодо обставин господарських операцій та підстав складання податкових накладних.
Суд ще раз наголошує, що податкове зобов`язання, як і обов`язок скласти податкову накладну, кореспондує з правилом «першої події» (п. 187.1 ст. 187 ПК України).
В даному випадку позивачем надано контролюючому органу усі первинні та інші документи, з якими пов`язуються обставини складання податкових накладних за правилом «першої події». Тобто, аналіз поданих позивачем документів дозволяє зробити висновок, що надіслані платником податків письмові пояснення з копіями первинних та інших документів відображають зміст спірної господарської операції та підтверджують наявність достатніх підстав для складення податкової накладної.
Також суд зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна.
Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.
У постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 Верховний Суд зазначив, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.
Відтак, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції, а також правомірність складання позивачем податкових накладних, суд доходить висновку, що у контролюючого органу не було достатніх підстав для відмови у реєстрації в ЄРПН направлених позивачем податкових накладних.
З огляду на викладене суд визнає протиправними і такими, що підлягають скасуванню рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних ТзОВ «Агро Тех Чейн».
Отже, позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають до задоволення.
Що ж до позовних вимог в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати спірні податкові накладні позивача в ЄРПН, то суд зазначає таке.
Відповідно до вимог п. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.
У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.
При цьому, згідно з нормами п. п. 19, 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.
Як встановлено судом, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства та були достатніми для реєстрації податкових накладних. Обставин, які б унеможливлювали проведення такої реєстрації судом не встановлено.
Відповідно до частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) по справі «ЧУЙКІНА ПРОТИ УКРАЇНИ» (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява №28924/04) констатував: «50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975 у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. the United Kingdom), пп. 28 - 36, Series A №18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява №58112/00, п. 45, від 10.07.2003, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява №48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)».
Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні ТзОВ «Агро Тех Чейн» датою їх подання на реєстрацію, як про те просить позивач. При цьому суд враховує, що прийняття такого рішення не є втручанням в дискреційні повноваження контролюючого органу, про що безпідставно наголошують відповідачі.
Відповідно до статей 9, 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно зі статтею 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з позицією ЄСПЛ, викладеною, зокрема, у справі «Компанія Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції», заява №36985/97, рішення від 23.07.2002, п. 110, адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.
Отже, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість основних доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтвердження правомірності своїх рішень та дій і докази, надані стороною позивача, суд приходить до переконання, що адміністративний позов належить задовольнити.
При вирішенні питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відтак, у зв`язку із задоволенням позову, судові витрати позивача зі сплати судового збору належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Вінницькій області та ДПС України в рівних частинах.
Разом з тим суд зауважує, що відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного; в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» установлено у 2025 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2025 – 3 028 грн.
Позивач відповідно до позовних вимог просить суд визнати протиправними та скасувати 35 рішень податкового органу про відмову в реєстрації 35 податкових накладних та, відповідно, зобов`язати податковий орган зареєструвати такі податкові накладні.
Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, позивачем заявлено до суду 35 самостійних позовних вимог немайнового характеру, що повинні бути сплачені судовим збором в розмірі 84 784,00 грн (3 028*35*0,8).
Разом з тим, згідно із платіжної інструкції №219 від 10.12.2025 вбачається, що позивач сплатив судовий збір у сумі 168 568,00 грн (як за 70 самостійних позовних вимог немайнового характеру), тобто в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, зокрема, в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено Законом.
Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивача слід стягнути судовий збір в сумі 42 392,00 грн з кожного, сплачений відповідно до платіжної інструкції №219 від 10.12.2025.
Керуючись статями 139, 243-246, 255, 257, 262, 295, 297 КАС України, Податкового кодексу України, суд 

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Волинській області:
1. №13272162/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 05.08.2025; 
2. №13272163/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 05.08.2025;
3. №13272164/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 06.08.2025;
4. №13272165/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 06.08.2025;
5. №13272166/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 06.08.2025;
6. №13272167/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 06.08.2025;
7. №13272168/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 07.08.2025;
8. №13272169/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 07.08.2025;
9. №13272170/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 07.08.2025;
10. №13272171/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №15 від 07.08.2025
11. №13272172/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 08.08.2025;
12. №13272173/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 17 від 08.08.2025;
13. №13272174/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №18 від 08.08.2025;
14. №13272175/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 08.08.2025;
15. №13272176/45733065 від 15.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 09.08.2025;
16. №13309369/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 09.08.2025;
17. №13309378/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 09.08.2025;
18. №13309370/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 11.08.2025;
19. №13309385/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 11.08.2025.
20. №13309374/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №25 від 11.08.2025;
21. №13309368/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №26 від 11.08.2025;
22. №13309379/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 12.08.2025;
23. №13309380/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №28 від 12.08.2025;
24. №13309375/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №29 від 12.08.2025;
25. №13309371/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №30 від 12.08.2025;
26. №13309387/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №31 від 13.08.2025;
27. №13309381/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №32 від 13.08.2025;
28. №13309372/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №33 від 13.08.2025;
29. №13309383/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №34 від 14.08.2025;
30. №13309384/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 14.08.2025;
31. №13309386/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №36 від 14.08.2025;
32. №13309376/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №37 від 14.08.2025;
33. №13309373/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №38 від 15.08.2025;
34. №13309377/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №39 від 15.08.2025;
35. №13309382/45733065 від 25.09.2025 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №40 від 15.08.2025.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подані товариством з обмеженою відповідальністю «Агро Тех Чейн» податкові накладні: 
1. №6 від 05.08.2025; 
2. №7 від 05.08.2025;
3. №8 від 06.08.2025;
4. №9 від 06.08.2025;
5. №10 від 06.08.2025;
6. №11 від 06.08.2025;
7. №12 від 07.08.2025;
8. №13 від 07.08.2025;
9. №14 від 07.08.2025;
10. №15 від 07.08.2025;
11. №16 від 08.08.2025;
12. №17 від 08.08.2025;
13. №18 від 08.08.2025;
14. №19 від 08.08.2025;
15. №20 від 09.08.2025;
16. №21 від 09.08.2025;
17. №22 від 09.08.2025;
18. №23 від 11.08.2025;
19. №24 від 11.08.2025;
20. №25 від 11.08.2025;
21. №26 від 11.08.2025;
22. №27 від 12.08.2025;
23. №28 від 12.08.2025;
24. №29 від 12.08.2025;
25. №30 від 12.08.2025;
26. №31 від 13.08.2025;
27. №32 від 13.08.2025;
28. №33 від 13.08.2025;
29. №34 від 14.08.2025;
30. №35 від 14.08.2025;
31. №36 від 14.08.2025;
32. №37 від 14.08.2025;
33. №38 від 15.08.2025;
34. №39 від 15.08.2025;
35. №40 від 15.08.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Тех Чейн» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 42 392,00 грн (сорок дві тисячі триста дев`яносто дві гривні 00 копійок).
Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Тех Чейн» за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 42 392,00 грн (сорок дві тисячі триста дев`яносто дві гривні 00 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Тех Чейн» (44614, Волинська область, Камінь-Каширський район, село Прилісне, вул. Слупачика Миколи, буд. 48, ЄДРПОУ 45733065).
Відповідачі:
Державна податкова служба України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393).
Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, код ЄДРПОУ 44106679).

Суддя В.В. Дмитрук