Справа № 158/3889/25
Провадження № 2-а/0158/2/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 

13 січня 2026 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області в складі: 
головуючого – судді Костюкевича О.К.
при секретарі Хмілевській І.О.
за участю представника відповідача Літвака О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ківерці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Волинській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції у Волинській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ЕНА №63779246 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 121 КУпАП.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 20.12.2025 інспектором 1 взводу 2 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції у Волинській області Давидчуком В.А. винесена постанова серії ЕНА №63779246 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч. 6 ст. 121 КУпАП накладено штраф в розмірі 850 грн.
Зазначає, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України № 190 від 04.03.2022 було внесено зміни до п.7 Постанови КМУ №1388. Згідно з чинною редакцією, на період воєнного стану в Україні строк реєстрації транспортних засобів продовжено до закінчення воєнного стану в Україні та встановлено обов`язок власників зареєструвати транспортні засоби впродовж 90 днів після закінчення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. 
Крім того, на думку позивача Постановою КМУ від 13.08.2024 № 963 та уточнено порядок зупинення строків державної реєстрації транспортних засобів на період дії воєнного стану, що робить накладене на позивача стягнення за ч. 6 ст. 121 КУпАП повністю безпідставним.
Таким чином, обов`язок зареєструвати авто протягом 10 діб під час дії воєнного стану не діє, тому позивач вважає, що в його діях відсутня об`єктивна сторона правопорушення, а тому винесена постанова серії ЕНА № 6379246 про накладення адміністративного стягнення є незаконною.
Ухвалою Ківерцівського районного суду Волинської області від 06.01.2026 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.
У відзиві на позовну заяву представник відповідачів просить відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову у зв`язку з його безпідставністю, оскільки твердження позивача є хибними та необґрунтованими. Поліцейський діяв правомірно, в межах діючого законодавства, а тому підстав для скасування постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності не вбачається.
Позивач в судове засідання не з`явився, просить розгляд справи проводити у його відсутності, позовні вимоги підтримує з підстав викладених в позовній заяві, просить їх задоволити.
Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позову заперечив з підстав наведених у відзиві на позовну заяву, просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд прийшов до наступного.
Судом встановлено, що 20.12.2025 інспектором 1 взводу 2 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції у Волинській області Давидчуком В.А. винесена постанова серії ЕНА №63779246 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч. 6 ст. 121 КУпАП накладено штраф в розмірі 850 грн.
Згідно із Договором купівлі-продажу транспортного засобу № ДГ- 0001465 транспортний засіб RENAULT MEGANE з номерним знаком для разових поїздок НОМЕР_1 було придбано ОСОБА_2 - 04.12.2025, митне оформлення відбулось також 04.12.2025.
Відповідно до пункту 30.1 Правил дорожнього руху України, власники механічних транспортних засобів зобов`язані зареєструвати транспортні засоби протягом 10 діб після придбання, митного оформлення або тимчасового ввезення на територію України.
Постановою Кабінету міністрів України № 963 від 13.08.2025 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 і від 11 листопада 2009 р. № 1200, щодо удосконалення порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами суб`єктами господарювання», внесено зміни до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 і від 11 листопада 2009 р. № 1200, щодо удосконалення порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами суб`єктами господарювання.
У Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 пункт «7» було викладено в такій редакції: Власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) (крім суб`єктів господарювання, що придбали транспортний засіб, який перебував на державній реєстрації, для його подальшого продажу) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом 10 діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.»
Таким чином, встановлений законом строк 10 діб на відомчу реєстрацію транспортних засобів.
Відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух», власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом.
П.п. «в» п. 30.1 ПДР України визначено, що власники механічних транспортних засобів і причепів до них повинні зареєструвати (перереєструвати) їх в уповноваженому органі МВС або провести відомчу реєстрацію в разі, якщо законом установлена обов`язковість проведення такої реєстрації, незалежно від їхнього технічного стану протягом 10 діб з моменту придбання (отримання), митного оформлення або переобладнання чи ремонту, якщо необхідно внести зміни до реєстраційних документів.
Частиною 6 статті 121 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку.
Таким чином, відбулись зміни у законодавстві, відповідно до постанови КМУ №963 від 13.08.2025 та наразі за невчасну реєстрацію транспортного засобу передбачена адміністративна відповідальність.
Щодо тверджень позивача, що постановою Кабінету Міністрів України №190 від 04.03.2022 до п.7 Постанови КМУ №1388 було внесено зміни, а саме, на період воєнного стану в Україні строк реєстрації транспортних засобів продовжено до закінчення воєнного стану в Україні та встановлено обов`язок власників зареєструвати транспортні засоби впродовж 90 днів після закінчення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, а також, твердження що Постановою КМУ № 963 було уточнено порядок зупинення строків державної реєстрації транспортних засобів на період дії воєнного стану, що робить накладене на позивача на його думку стягнення за ч. 6 ст. 121 КУпАП повністю безпідставним, суд зауважує наступне. 
Підзаконним нормативно - правовим актом, який регулює питання та правила реєстрації транспортних засобів є Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388 (далі - Порядок №1388) з наступними змінами.
Відповідно до п. 7 Постанови КМУ від 7 вересня 1998 року №.1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. 
Постановою КМУ №190 від 04.03.2022 було внесено зміни до Порядку №1388, згідно з якими строк державної реєстрації транспортного засобу продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях.
Однак, суд звертає увагу, що на дату зупинення транспортного засобу позивача 20.12.2025 - Постановою Кабінету міністрів України № 963 від 13.08.2025 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 і від 11 листопада 2009 р. № 1200, щодо удосконалення порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами суб`єктами господарювання», внесено зміни до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 і від 11 листопада 2009 р. № 1200, щодо удосконалення порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами суб`єктами господарювання. 
У Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 пункт «7» було викладено в такій редакції: Власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) (крім суб`єктів господарювання, що придбали транспортний засіб, який перебував на державній реєстрації, для його подальшого продажу) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом 10 діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.»
Крім того, відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух», власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом.
Відповідальність за ч. 6 ст. 121 КУпАП настає саме за керування водієм транспортним засобом не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку, а не за відсутність реєстрації транспортного засобу у визначеним законом строк.
Матеріалами справи підтверджено та не заперечується позивачем, що транспортний засіб не був зареєстрований на час вчинення адміністративного правопорушення.
Враховуючи, що позивач керував не зареєстрованим транспортним засобом, то зазначене дає підстави вважати про наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 121 КУпАП.
Варто звернути увагу, що навіть за врахування, постанови КМУ №190 від 04.03.2022, якою раніше було внесено зміни до Порядку №1388 (п.7 ) та продовжено строк державної реєстрації, особа, яка придбала транспортний засіб після 04.03.2022, мала право зареєструвати такий транспортний засіб з продовженням строку його реєстрації у зв`язку із введенням на території України режиму воєнного стану, однак нормативно-правовим актом вищої юридичної сили не було скасовано відповідальність особи за керування транспортним засобом, який не зареєстровано у встановленому законом порядку.
Беручи до уваги те, що Законом України «Про дорожній рух» встановлено 10 (десять) діб для реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу, а згідно постанови КМУ №190 від 04.03.2022, якою раніше було внесено зміни до Порядку №1388 та продовжено строк державної реєстрації, проте вищу юридичну силу має Закон, а не Постанова КМУ.
Отже, навіть за чинності пункту «7» Порядку в редакції постанови КМУ №190 від 04.03.2022 (раніше до 13.08.2025) водій незареєстрованого Т/З не мав права керувати таким транспортним засобом без перереєстрації, адже навіть самим Порядком не було скасовано заборону на керування транспортними засобами, які не пройшли процедуру державної реєстрації.
Частиною 22 ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності; діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них.
Таким чином, особа, яка придбала транспортний засіб після 04.03.2022 до 13.08.2025, мала право зареєструвати такий транспортний засіб з продовженням строку його реєстрації у зв`язку із введенням на території України режиму воєнного стану, однак нормативно-правовим актом вищої юридичної сили не було не скасовано відповідальність особи за керування транспортним засобом, який не зареєстровано у встановленому законом порядку.
До аналогічного правового висновку прийшов Восьмий апеляційний адміністративний суд у постановах від 22 жовтня 2025 Справа №442/7887/24 та від 18 грудня 2025 Справа №465/7006/25.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що постанова серії ЕНА №6379246 від 20.12.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 121 КУпАП є правомірною, прийнятою відповідно до норм чинного законодавства, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Волинській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 6, 10, 19, 77, 90, 241-246, 286 КАС України, ч. 6 ст. 121, 247 КУпАП, ПДР України, постановою КМУ «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів...» від 07.09.1998 №1388, Постановами КМУ №190 від 04.03.2022, №963 від 13.08.2025, суд, -
У Х В А Л И В

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Волинській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ківерцівського районного суду О.К. Костюкевич

Повний текст судового рішення складений – 15.01.2026