МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 грудня 2025 р.  	№ 400/10680/25 	
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дерев`янко Л.Л. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу 

за позовом	ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , 	

до відповідача	Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, 	

про	визнання протиправною та скасування вимоги від 20.05.2025 №Ф-1914-53-У,	
ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Миколаївській області, в якій позивач просить суд:
визнати протиправною вимогу Головного управління ДПС у Миколаївській від 20.05.2025 №Ф-1914-53-У про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі на суму 37788,74 грн.
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що в червні 2025 року позивач дізнався про наявність вимоги відповідача про сплату боргу (недоїмки) від 20.05.2025 №Ф-1914-53-У на суму 37788,74 грн. Позивач стверджує, що він ніколи не був зареєстрований суб`єктом підприємницької діяльності. Позивач пояснює, що 14.01.2008 він дійсно звернувся до державного реєстратора Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області з метою реєстрації себе як фізичної-особи підприємця. Однак майже одразу плани змінились та він звернувся за скасуванням даної реєстраційної дії, яке було здійснено 15.01.2008. Відтак, на думку позивача, оскаржувана вимога є протиправною. Просить позов задовольнити.
Ухвалою суду від 07.10.2025 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, встановлено строк для подання сторонами заяв по суті. 
20.10.2025 представником ГУ ДПС у Миколаївській області подано відзив на позовну заяву, в якому він висловлює незгоду із заявленими позовними вимогами та зазначає, що відповідно до інформаційної бази даних ІКС «Податковий блок», ОСОБА_1 перебуває на обліку як фізична особа – підприємець в ГУ ДПС у Миколаївській області, Миколаївська ДПІ з 14.01.2008 року, на загальній системі оподаткування, в « 0» стані – платник податків за основним місцем обліку. Дані про реєстрацію платником єдиного внеску: платник з 14.01.2008 № 1418113278. В інтегрованій картці платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів 71040000 ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), сума нарахованого на центральному рівні єдиного внеску, що не потребує Акту перевірки та відповідає реєстраційним даним платника становить 37788,74 грн (за 1кв.2017 – 4кв 2020 включно. Отже, на думку відповідача, вимога про сплату боргу від 20.05.2025 №Ф-1914-53-У прийнята відповідно до норм чинного законодавства, а відтак, підстави для її скасування і задоволення позову відсутні.
Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Дослідивши письмові докази, письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить наступних висновків.
Судом встановлено, що 14.01.2008 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено дані про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (запис 12:14:41, 25110000000002223 здійснено державним реєстратором Жовтневої районної державна адміністрація Миколаївської області), що підтверджується витягом з зазначеного реєстру.
15.01.2008 державним реєстратором внесено запис № 10:31:07,25119980001002223 про скасування реєстраційної дії (для виправлення помилок) від 14.01.2008 № 12:14:41,25110000000002223.
Відповідно до відомостей інтегрованих карток платника податків контролюючим органом визначено зобов`язання позивача зі сплати єдиного соціального внеску в такі періоди і суми:
нараховано за 2017 рік - 8 448,00 грн.
нараховано за І кв. 2018 – 2 457,18 грн
нараховано за ІІ кв. 2018 - 2 457,18 грн
нараховано за ІІІ кв. 2018 – 2 457,18 грн
нараховано за IV кв. 2018 – 2 457,18 грн
нараховано за I кв. 2019 – 2 754,18 грн
нараховано за ІІ кв. 2019 - 2754,18 грн
нараховано за ІІІ кв. 2019 - 2754,18 грн
нараховано за IV кв. 2019 - 2754,18 грн
нараховано за I кв. 2020 – 2078,12 грн
нараховано за ІІ кв. 2020 - 1039,06 грн
нараховано за ІІІ кв. 2020- 3178,12 грн
нараховано за IV кв. 2020- 2200,00 грн
ГУ ДПС у Миколаївській області відповідно до даних інформаційної системи податкового органу сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 20.05.2025 №№Ф-1914-53-У на суму 37778,74 грн (далі також – спірна вимога).
В подальшому вимога про сплату боргу (недоїмки) від 20.05.2025 №Ф-1914-53-У направлена для виконання до Корабельного відділу ДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Постановою державного виконавця від 14.07.2025 відкрито виконавче провадження № 78609547 з виконання спірної вимоги.
Позивач, вважаючи протиправною спірну вимогу, звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначаються Законом України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464-VI).
Пунктами 2 та 6 частини першої статті 1 Закону №2464-VІ визначено, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону №2464-VІ платниками єдиного внеску є:
1) роботодавці;
4) фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування;
5) особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності;
5-1) члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах;
16) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зовнішніх зносин, уповноважений орган центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період, - за непрацюючого іншого з подружжя працівника дипломатичної служби, який перебуває за кордоном за місцем довготермінового відрядження такого працівника.
Відповідно до частини другої статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
01.01.2017 набрав чинності Закон України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 1774-VIII), яким було внесено зміни, зокрема, до пункту 2 частини першої статті 7 Закону № 2464-VІ щодо нарахування єдиного внеску його платниками.
Так, відповідно до абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 7 Закону № 2464-VІ (у редакції Закону № 1774-VIII, зі змінами, внесеними Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій») єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за місяць, у якому отримано дохід (прибуток). У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному періоді або окремому місяці звітного періоду, такий платник має право самостійно визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.
Таким чином, у зв`язку із внесеними до Закону №2464-VІ змінами щодо нарахування єдиного внеску його платниками у фізичних осіб - підприємців з 01.01.2017 виник обов`язок щодо нарахування та сплати єдиного внеску незалежно від того, чи отримували вони дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу.
Згідно з абзацами першим, п`ятим-сьомим частини четвертої статті 25 Закону №2464-VІ податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.
Провертаючись до обставин справи, суд зазначає, що з спірної вимоги та відзиву на позов встановлено, що відповідач нарахував позивачу зобов`язання з єдиного внеску як фізичній особі-підприємцю.
Водночас, матеріалами справи підтверджується, що реєстраційна дія з реєстрації позивача фізичною особою-підприємцем 14.01.2008 скасована 15.01.2008.
Отже, відсутня необхідна умова для нарахування і сплати позивачем єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - реєстрація його фізичною особою-підприємцем.
При цьому, відповідачем не надано доказів того, що позивач є платником єдиного соціального внеску з інших підстав, зазначених в частини першої статті 4 Закону №2464-VІ.
За таких обставин, суд доходить висновку, що відповідачем помилково не враховано скасування державної реєстрації позивача фізичною особою-підприємцем, нараховано єдиний внесок і складено спірну вимогу про сплату боргу.
Відтак, спірна вимога про сплату боргу (недоїмки) підлягає скасуванню.
Отже, наявні підстави для задоволення позову.
Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. За подання даного позову позивачем було сплачено судовий збір у сумі 1211,20 грн, який і підлягає стягненню з відповідача.
Керуючись статтями 243, 245, 246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ВИРІШИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005 ЄДРПОУ 44104027) задовольнити повністю. 
2. Визнати протиправною і скасувати вимогу Головного управління ДПС у Миколаївській області від 20.05.2025 № Ф-1914-53-У про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 37778,74 грн (Тридцять сім тисяч сімсот сімдесят вісім грн. 74 коп.).
3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005 ЄДРПОУ 44104027) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя Л.Л. Дерев`янко