Справа № 673/390/25 
Провадження № 2-о/673/2/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 

22 січня 2026 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд Хмельницької області
в складі: головуючого судді – Мартинюка В.Б.,
присяжних: Гольник О.П.,
Давидович Л.М.,
з участю: секретаря судового засідання – Осієвської Н.В.,
представника заявника - адвоката Гуменюк О.С.,
представника заінтересованої особи - адвоката Ковпака М.О.,
представника заінтересованої особи – Блажкова М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в окремому провадженні в залі суду в м. Деражня цивільну справу за заявою представника заявника - Гуменюк О.С., яка виступає в інтересах ОСОБА_1 , заінтересована особа: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Деражнянської міської ради про призначення опікуна над недієздатною особою,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2025 року адвокат Гуменюк О.С., діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернулася до суду із заявою про призначення опікуна недієздатній особі. У заяві висловлено прохання встановити опіку над ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та призначити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) її опікуном. 
В обґрунтування заяви зазначено, що ОСОБА_2 страждає психічним захворюванням у вигляді розладу особистості судинного ґенезу з вираженим інтелектуально-мнестичним зниженням. Згідно довідки Хмельницької міжрайонної психоневрологічної МСЕК від 21.05.24, ОСОБА_2 визнана інвалідом ІІ групи безстроково та перебуває на «Д» обліку в лікаря психіатра КНП «Деражнянська міська багатопрофільна лікарня». Внаслідок зазначеного захворювання, вона не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, тому потребує визнання її недієздатною та встановлення над нею опіки, яку бажає надавати заявник.
Ухвалою суду від 25 червня 2025 року відкрито провадження по справі, призначено справу до судового засідання в порядку окремого провадження.
29 жовтня 2025 року суддею було поставлено ухвалу про відвід від розгляду цивільної справи № 673/390/25.
На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судових справ, головуючим у провадженні №2-о/673/58/25 визначено Мартинюка В.Б. 
Ухвалою судді Деражнянського районного суду Хмельницької області від 14 листопада 2025 року прийнято заяву до судового розгляду.
Представник заявника - адвокат Гуменюк О.С. у судовому засіданні просила задовольнити заяву призначивши ОСОБА_1 опікуном ОСОБА_2 та звільнити орган опіки та піклування виконавчого комітету Деражнянської міської ради від повноважень. Додатково зазначила, що між заявником та заінтересованою особою склалися довірливі відносини, що свідчить про можливість належного здійснення опікунських обов`язків.
Представник органу опіки та піклування – Блажко В.М. зазначив, що до органу опіки та піклування інших заяв щодо призначення опікуна над недієздатною особою не надходило, підтримує позовні вимоги, вважає за доцільне призначити ОСОБА_1 опікуном над недієздатною ОСОБА_2 .
Представник ОСОБА_2 — адвокат Ковпак М.О. — у судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви. Зазначив, що спілкувався з підопічною, яка, у свою чергу, не заперечує проти призначення над нею опікуна в особі ОСОБА_1 .
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до статті 41 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка. Фізична особа визнається недієздатною з моменту набрання законної сили рішенням суду про це (частина перша статті 40 ЦК України).
Недієздатні особи є особливою категорією людей (фізичних осіб), які внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу тимчасово або постійно не можуть самостійно на власний розсуд реалізовувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов`язки й нести юридичну відповідальність за свої діяння; недієздатним особам мають надаватися правові можливості для задоволення індивідуальних потреб, реалізації та захисту їх прав і свобод (абзац третій підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 01 червня 2016 року № 2-рп/2016).
Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дійсно хворіє стійким хронічним психічним захворюванням.
Як вбачається із висновку судово-психіатричної експертизи №738 від 24.09.2024 року ОСОБА_2 внаслідок стійкого хронічного психічного захворювання у вигляді органічного розладу особистості судинного ґенезу з вираженим інтелектуально-мнестичним зниженням, не розуміє значення своїх дій та не може керувати ними.
Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії 12ААГ №941997 від 07.03.2023 року, ОСОБА_2 встановлено другу групу інвалідності по загальному захворюванню з 30.01.2018 року довічно.
Рішенням Деражнянського районного суду Хмельницької області від 28 січня 2025 року ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) визнано недієздатною. Над нею встановлено опіку, здійснення якої покладено на орган опіки та піклування виконавчого комітету Деражнянської міської ради
Згідно зі статтею 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.
Відповідно до статті 58 ЦК України опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними.
У частині першій статті 60 ЦК України визначено, що суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна (частина перша статті 300 ЦПК України).
Відповідно до статті 62 ЦК України опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.
Заявник - ОСОБА_1 , зареєстрований по АДРЕСА_1 є внуком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 17.11.1990 р.; копією свідоцтва про народження ОСОБА_3 , серії НОМЕР_2 від 16.07.1968 р.; копією свідоцтва про укладення шлюбу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 серії НОМЕР_3 .
У частинах другій-п`ятій статті 63 ЦК України визначено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.
Згідно з частиною першою статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.
При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.
Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України і Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року №34/166/131/88 затверджено Правила опіки та піклування, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 року за №387/3680 (далі Правила).
Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 Правил, опіка (піклування) є особливою формою державної турботи, зокрема, про повнолітніх осіб, які потребують допомоги щодо забезпечення їх прав та інтересів.
Опіка (піклування) встановлюється для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки.
Згідно з пунктами 2.1, 2.4 Правил, опіка установлюється над неповнолітніми, які не досягли п`ятнадцяти років і залишились без піклування батьків, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічних захворювань.
Опіка (піклування) встановлюється за місцем проживання особи, яка підлягає опіці (піклуванню), або за місцем проживання опікуна (піклувальника).
Відповідно до пункту 3.1. Правил при призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб.
Отже, опікуном може бути призначено не лише родича, а й осіб, які є близькими підопічному (постанова Верховного Суду від 16 грудня 2020 року у справі №336/5652/18).
Також пунктом 3.3 Правил визначено перелік документів,за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна, а саме: повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян); копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органу опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки; документ про закріплення за дитиною житлової площі.
Верховний Суд у постанові від 16 грудня 2020 року у справі № 336/5652/18 зазначив, що відповідно до частини 1 статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.
Обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Такий висновок викладений в постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року в справі № 736/1508/17, від 28 лютого 2024 року в справі № 372/3474/21.
У постанові Верховного Суду від 08 січня 2024 року у справі № 753/1905/22 зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
У Додатку до Рішення виконавчого комітету Деражнянської міської ради «Про подання щодо призначення ОСОБА_1 опікуном» №242 від 18.12.2025 року вказано, що виконавчий комітет Деражнянської міської ради вносить подання щодо можливості виконувати обов`язки опікуна ОСОБА_1 та наявність його згоди, а також належні побутові умови для догляду за недієздатною особою. Інших заяв щодо призначення опікуна не надходило. Під час повторного розгляду враховано, що інші близькі родичі недієздатної особи через стан здоров`я або перебування за межами України не мають можливості здійснювати опікунські обов`язки. 
Проте таке подання органу опіки і піклування має рекомендаційний характер та має бути в сукупності з іншими доказами у справі. 
У даному випадку подання органу опіки та піклування - виконавчого комітету Деражнянської міської ради не містить жодних обґрунтувань щодо необхідності призначення саме ОСОБА_1 опікуном над недієздатною ОСОБА_2 . 
Фактично вказане подання органу опіки та піклування зводиться до констатації факту того, що інші родичі ОСОБА_2 , крім ОСОБА_1 не можуть виконувати функцію опікуна, однак в ньому не проаналізована фізична можливість заявника, виконувати обов`язки опікуна з огляду на те, що він є діючим військовослужбовцем та безпосередньо виконує обов`язки за місцем несення служби. Фактична реалізація права бути опікуном недієздатної ОСОБА_2 можлива лише за умови звільнення ОСОБА_1 з військової служби, оскільки вказана обставина унеможливлює фактичне виконання обов`язків як опікуна. 
Як встановлено, у недієздатної є інші члени родини, а саме: дочка - ОСОБА_3 ; син ОСОБА_6 ; внук недієздатної ОСОБА_7 .
Вказані особи мають інвалідність 3 групи, однак це не є законною підставою для відмови у призначенні його опікуном, оскільки зазначена група інвалідності не виключає можливості здійснювати догляд за іншою особою, а лише свідчить про певні помірні обмеження життєдіяльності. Також, на думку суду, не є перешкодою у призначенні опікуном і тимчасове перебування особи за кордоном. 
Таким чином у поданні виконавчого комітету Деражнянської міської ради не обґрунтовано чому саме заявника, а не інших його родичів потрібно призначити опікуном для ОСОБА_2 та не надано достатніх та належних доказів неможливості виконання функцій опікуна вказаними близькими родичами.
За вказаних обставин, суд вважає, що подання органу опіки та піклування виконавчого комітету Деражнянської міської ради щодо можливості призначення ОСОБА_1 опікуном є необгрунтованим, що винесено передчасно, без повного дослідження всіх обставин.
Аналогічний висновок зроблено у постановах Верховного Суду від 26 червня 2024 року у справі № 742/887/23 (провадження № 61-3316св24) та від 24 грудня 2024 року у справі № 716/662/24 (провадження № 61-13107св24).
Зі схожих підстав рішенням Деражнянського районного суду Хмельницької області від 28 січня 2025 року було відмовлено у призначенні ОСОБА_1 опікуном над недієздатною ОСОБА_2 . 
Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви про призначення ОСОБА_1 опікуном над недієздатною ОСОБА_2 ..
Частиною першою статті 65 ЦК України передбачено, що до встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування.
Судові витрати, пов`язані з розглядом справи, відповідно до ч. 2 ст. 299 ЦПК України, віднести на рахунок держави
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 39, 40, 41, 55, 58, 60, 62, 67 ЦК України, Правилами опіки та піклування, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 року за № 387/3680, ст. ст. 12, 13, 81, 82, 141, 223, 259, 263-265, 299, 300 ЦПК України, суд, -

Ухвалив:

В задоволені заяви представника заявника - ОСОБА_8 , яка виступає в інтересах ОСОБА_1 , заінтересована особа: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Деражнянської міської ради про призначення опікуна над недієздатною особою. - відмовити в повному обсязі.
Копію рішення після набрання ним законної сили надіслати органу опіки та піклування, органу ведення Державного реєстру виборців за місцем проживання фізичної особи, визнаної судом недієздатною.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи:
Заявник: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ),
Представник заявника: адвокат Гуменюк Оксана Сергіївна (адреса: АДРЕСА_2 );
Особа, стосовно якої вирішується питання про призначення опікуна: ОСОБА_2 , (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 );
Представник недієздатної особи - адвокат Ковпак М.О. (адреса: вул. Миру, буд. 52, м. Деражня Хмельницького району Хмельницької області);
Заінтересована особа: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Деражнянської міської ради (місце знаходження: вул. Миру, 1/1 м. Деражня, Хмельницького району Хмельницької області).
Повний текст рішення суду складено 22 січня 2026 року.
Суддя:	  	В. Б. Мартинюк  	

Присяжні: Гольник О.С.

Давидович Л.М.