СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 лютого 2026 року Справа № 480/8558/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8558/25 за позовом приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче акціонерне товариство "ВНДІкомпресормаш" до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про скасування податкового повідомлення-рішення
В С Т А Н О В И В:
Приватне акціонерне товариство "Науково-виробниче акціонерне товариство "ВНДІкомпресормаш" просить суд про скасування податкового повідомлення-рішення № 8941/18282409/00220434 від 22.08.2025.
Вимоги мотивує тим, що ухвалою Печерського суду м. Києва від 07.11.2022 накладено арешт на корпоративні права позивача. Серед іншого заборонено державним реєстраторам вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та підприємств та організацій України відомості про зміну керівника підприємства. 
22.08.2025 Головним управлінням ДПС у Сумській області було винесено податкове повідомлення-рішення № 8941/18282409/00220434, яке було отримане скаржником поштою 03.09.2025.
Підставою для винесення податкового повідомлення-рішення (далі - ППР) став Акт перевірки № 7119/А/18-28-24-09/00220434 від 28.07.2025.
Цей Акт перевірки не був направлений на адресу АТ "НВАТ "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ", тому позивач не мав можливості ознайомитись з цим актом, а також з суттю та обставинами порушення норм податкового законодавства і сформувати обґрунтовану позицію щодо обставин встановлених у цьому акті Головним управлінням ДПС у Сумській області. 
Оскаржуване ППР вважає незаконним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки неможливість зміни керівника підприємства в ЄДР позбавило підприємство можливості отримати сертифікат КЕП підприємства і подавати з 01.01.2024 будь яку податкову звітність, до податкової служби, тобто виконувати обов`язки передбачені ст. 49 Податкового кодексу України.
АТ "НВАТ "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ" раніше вже повідомляло ГУ ДПС у Сумській області про ситуацію, яка склалась на підприємстві у зв`язку з відсутністю директора Зимовця і КЕП підприємства і зверталось до ГУ ДПС у Сумській області за наданням роз`яснень з питання, яким чином підписувати і подавати декларації до податкової служби, але ГУ ДПС у Сумській області листом від 21.02.2024 повідомило, що для набуття статусу суб`єкта електронного документообігу платнику треба відправити будь який документ за підписом ОСОБА_1 , який знаходиться в розшуку і місце знаходження якого до теперішнього часу невідоме.
Зазначає, що власники АТ "НВАТ "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ" та його наглядова рада зробили все від них можливе для забезпечення діяльності підприємства, але з підстав, що не залежали від їхньої волі не змогли змінити керівника підприємства в ЄДР та виконати вимоги Податкового кодексу України щодо подачі податкової звітності.
За таких обставин, позивач просить визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення № 8941/18282409/00220434 від 22.08.2025.
Ухвалою судді суду від 10.11.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Вказаною ухвалою витребувано у відповідача належним чином завірену копію акту перевірки № 7119/А/18-28-24-09/00220434 від 28.07.2025.
Відповідач у письмовому відзиві позов не визнав. Пояснив, що під час камеральної перевірки позивача встановлено, що в порушення вимог п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст.49, пункту 51.1 статті 51, п.п. б п. 176.2 ст 176 ПК України ПрАТ "Науково-виробниче акціонерне товариство "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ" (код ЄДРПОУ 00220434) податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2023 року було подано 17.06.2024, тоді як граничний строк подання - 09.02.2024.
Посилання позивача на ту обставину, що у зв`язку з відмовою державного реєстратора у проведенні реєстрації зміни керівника, товариство не може оформити кваліфікаційний електронний підпис на уповноважену особа для подання звітності є безпідставними з огляду на те, що це не завадило Приватному акціонерному товариству "Науково-виробниче акціонерне товариство "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ" подати податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2023 року в письмовій формі, проте з порушенням встановленого строку, що є самостійною підставою для застосування штрафної санкції.
Про прийняття контролюючим органом поданого розрахунку свідчить Квитанція № 2, яка додається. Окрім іншого дана квитанція містить відомості про дату подачі розрахунку товариством та дату граничного терміну його подання.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що 28.07.2025 Головним управління ДПС у Сумській області проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2023 року юридичною особою - Приватним акціонерним товариством "Науково-виробниче акціонерне товариство "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ" (код ЄДРПОУ 00220434).
При перевірці використано податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2023 року від 17.06.2024 № 47413, наданий до Сумської ДПІ Головного управління ДПС у Сумській області на паперовому носії та введений інспектором (за даними інформаційно-комунікаційних систем ДПС України).
За результатами перевірки встановлено, що позивачем в порушення вимог п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст.49, пункту 51.1 статті 51, п.п. б п. 176.2 ст 176 ПК України юридичною особою Приватним акціонерним товариством "Науково-виробниче акціонерне товариство "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ" (код ЄДРПОУ 00220434) податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2023 року було подано 17.06.2024, тоді як граничний строк подання - 09.02.2024.
За результатами перевірки винесено податкове повідомлення-рішення № 8941/18282409/00220434 від 22.08.2025, яке направлено платнику поштовим відправленням № 0601185281330 з рекомендованим повідомленням про вручення, отримано за довіреністю 03.09.2025 Гладким С.М
Судом встановлено, що товариством звітність подається у електронній формі з використанням електронного цифрового підпису, який надається уповноваженій посадовій особі платника податку у порядку, визначеному Міністерством фінансів України у Наказі № 557 від 06.06.2027. Для отримання ЕЦП відомості про посадову особу товариства мають бути внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
За поясненням представника позивача у позовній заяві, які відповідачем ніякими доказами не спростовані єдиною особою, повноважною діяти від імені ПАТ "НВАТ "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ" у реєстрі є керівник Зимовець А.О. Ця особа переховується від слідства та суду, на робочому місці не з`являвся.
Ухвалами Печерського районного суду м. Києва від 07.11.2022 № 757/29871/22-к та від 19.07.2023 № 757/30325/23-к накладено арешт на майно та корпоративні права ПАТ "НВАТ "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ" у вигляді заборони відчуження та розпорядження корпоративним правами. До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про заборону вчинення реєстраційних дій.
З копій відповідай, наявних у матеріалах справи, вбачається, що позивач неодноразово звертався до ГУ ДПС у Сумській області та ДПС України з метою отримання електронного цифрового підпису та можливості подання звітності. На запити повідомлено, що відомості про особу, якій надається ЕЦП, мають бути внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Державним реєстратором відмовлено позивачу у внесенні змін до відомостей про юридичну особу у зв`язку з наявністю заборони вчинення реєстраційних дій в ухвалах Печерського районного суду м. Києва. Східним міжрегіональним управлінням юстиції на запит позивача підтверджено правомірність рішення державного реєстратора.
25.06.2025 Київським районним судом м. Полтави було скасовано арешт корпоративних прав АТ "НВАТ "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ" в частині зміни керівника підприємства і 18.07.2025 було внесено зміни в ЄДРПОУ про керівника підприємства, після чого директор Гладкий С.М. зміг отримати КЕП директора підприємства і доступ до електронного кабінету платника податків.
Виходячи з викладеного, суд вважає, що позивач не мав можливості подати декларацію на доходи фізичних осіб за IV квартал 2023 року з причин, що від його волевиявлення не залежали.
З наведених норм вбачається, що за загальним правилом необхідною умовою для притягнення платника податків до відповідальності є наявність його вини у вчиненні податкового правопорушення. Притягнення до відповідальності за відсутності вини можливе лише у випадках встановлених ПК України.
Cтаття 120 п. 120.1 ПК України, на підставі якого до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції, не передбачає відповідальності платника за відсутності його вини. За таких обставин притягнення платника податків до відповідальності за п. 120.1 ПК України за відсутності його вини неможливе.
Як було встановлено судом, директор ПАТ "НВАТ "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ" був єдиною особою, що мала повноваження засвідчувати податкову звітність ЕЦП. Саме неможливість отримання нового цифрового підпису новим керівником позивача стала причиною несвоєчасного подання податкової звітності. Відповідно, відсутність ЕЦП унеможливлювала звернення позивача з заявою про отримання індивідуальної податкової консультації. 
На підставі викладеного, суд вважає, що позивачем податкова декларація на доходи фізичних осіб за IV квартал 2023 року не була своєчасно подана за відсутності його вини та наявності обставин, які від волевиявлення платника податків не залежали. 
За таких обставин, суд вважає податкове повідомлення-рішення № 8941/18282409/00220434 від 22.08.2025, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 1020 грн за порушення граничних строків подання податкової декларації протиправним і підлягає скасуванню. 
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов приватного акціонерного товариства " Науково-виробниче акціонерне товариство "ВНДІкомпресормаш" до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Сумській області № 8941/18282409/00220434 від 22.08.2025 про застосування до приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче акціонерне товариство "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1020 гривень.
Стягнути на користь приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче акціонерне товариство "ВНДІКОМПРЕСОРМАШ" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області витрати по сплаті судового збору в розмірі 3028 гривень. 
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал