Справа № 643/19580/25
Провадження № 2-о/643/72/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.01.2026   м. Харків 
Салтівський районний суд міста Харкова у складі: 
головуючого Поліщук Т.В., 
за участю секретаря судового засідання Костенюк А.В.,
заявника ОСОБА_1 ,
представника заявника – Трегуба О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Департамент реєстрації Харківської міської ради, Курилівська сільська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області про встановлення факту, що має юридичне значення, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 в особі представника – адвоката Трегуба О.С. звернулась до суду із заявою, в якій прохає встановити факт, що належний ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на праві приватної власності житловий будинок АДРЕСА_1 , згідно Свідоцтва про право приватної власності на житловий будинок від 14.01.1991, зареєстрований Куп`янським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу № 22 за реєстровим № 3191 від 01.02.1991.
В обґрунтування вимог зазначено, що ОСОБА_1 належить на праві приватної власності жилий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі Свідоцтва про право приватної власності на жилий будинок від 14.01.1991, виданого виконавчим комітетом Сеньківської сільської ради народних депутатів. Право власності на будинок зареєстровано Куп`янським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу № 22 за реєстровим № 3191 від 01.02.1991. Згідно технічного паспорта від 02.12.1990 житловий будинок має загальну площу 60,9 кв. м. та житлову площу 44,4 кв. м. 22.07.2025 заявник звернулася до Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області із заявою № 80123650 щодо внесення інформації про право власності на житловий будинок. Рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області від 29.07.2025 № 80123650 у здійсненні реєстрації права власності заявниці було відмовлено на підставі п. п. 4, 5 ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», де зазначено, що державним реєстратором було встановлено наявність обставин , які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, а саме: «На виконання п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року, стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна. В результаті цього встановлено, що інформація про реєстрацію у Реєстрі прав власності на нерухоме майно - відсутня. Держаним реєстратором було направлено запит до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області від 25.05.2025 №8607/0/276/26-25. Департаментом реєстрації Харківської міської ради отримано відповідь Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області №3.9/3386 від 28.07.2025 року, відповідно до якого було зазначено, що зберігачем інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Куп`янської громади, було визначено КП «Куп`янське БТІ». Вказане підприємство здійснювало державну реєстрацію прав на нерухоме майно до 01.01.2013. На даний час адміністративне приміщення комунального підприємства «Куп`янське БТІ» внаслідок обстрілів та пожеж знищено повністю, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних також знищені. Працівники на вказаному підприємстві відсутні». У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та поширення у жовтні 2025 року лінії фронту до території села Кругляківка Куп`янського району Харківської області, село постійно потерпає від артилерійського та авіаційного обстрілу з боку військ РФ, житловий фонд села постійно знищується. Таким чином, реєстрація речового права заявника на нерухоме майно в Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно унеможливлена об`єктивною неможливістю державного реєстратора отримати від БТІ інформацію про зареєстровані права на квартиру заявників до 01.01.2013, тобто підтвердити факт такої реєстрації. Заявниці факт реєстрації майна необхідний для отримання компенсації для відновлення нерухомого майна, пошкодженого внаслідок бойових дій.
Ухвалою Салтівського районного суду м. Харкова від 11.11.2025 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.
Заявниця ОСОБА_1 та її представник– адвокат Трегуб О.О. заяву підтримали, прохали задовольнити з підстав наведених у заяві.
Представник заінтересованої особи Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області Зубко А.О. в судове засідання не з`явилась, на адресу суду направила письмові пояснення, в яких прохала розглядати справу без участі представника Департаменту реєстрації Харківської міської ради. 
В письмових пояснення представник зазначила, що під час розгляду заяви ОСОБА_1 було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року, стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна, в результаті якого встановлено, що зазначена інформація у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня. Зберігачем інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Куп`янської міської громади, було визначено комунальне підприємство «Куп`янське БТІ». Вказане підприємство здійснювало державну реєстрацію прав на нерухоме майно до 01.01.2013. На даний час адміністративне приміщення комунального підприємства «Куп`янське БТІ» внаслідок обстрілів та пожежі повністю знищено, інвентаризаційні справи, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних також знищені, працівники на вказаному підприємстві відсутні. Підприємство на даний час господарську діяльність не здійснює. Розглянувши заяву від 22.07.2025 № 68038409 та документи, додані до заяви, враховуючи отриману інформацію та відомості реєстрів, державним реєстратором було встановлено наявність підстав для відмови в проведенні державної реєстрації права власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що подані документи не дали змоги встановити набуття речових прав на нерухоме майно. Разом з тим, Міністерство юстиції України у своїх роз`ясненнях від 12.11.2025 за № 163244/ПІ-Л-4807/8.4.4 зазначило, що у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України реалізація державним реєстратором пункту 3 частини третьої статті 10 Закону є ускладненою або навіть неможливою. В такому випадку дійсно суд може встановити відповідний факт державної реєстрації права власності на нерухоме майно уповноваженим суб`єктом державної реєстрації, і як наслідок досягається мета, закріплена в Законі, – підтвердження державної реєстрації права власності певної особи на нерухоме майно. Таким чином рішення суду про встановлення факту державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що було здійснено бюро технічної інвентаризації, може бути підставою для державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відповідно до вимог Закону.
Представник заінтересованої особи Курилівської сільської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області Баулін О.В. прохав заяву задовольнити в повному обсязі та розглядати справу без участі представника Курилівської сільська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області, про що зазначив у письмовій заяві від 02.12.2025.
Вислухавши заявницю та її представника, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що вимоги заявника обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного. 
Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Свідоцтвом про право приватної власності на жилий будинок від 14.01.1991, виданого виконавчим комітетом Сеньківської сільської ради народних депутатів (а.с. 12-13), оригінал зазначеного документа був предметом дослідження в судовому засіданні від 08.01.2026.
Відповідно до технічного паспорта від 02.12.1990 житловий будинок має загальну площу 60,9 кв. м. та житлову площу 44,4 кв. м. (а.с.14-20).
З метою реєстрації свого права власності на вищевказану квартиру в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 звернулась із наявними в неї документами до Департаменту реєстрації Харківської міської ради. 
В результаті розгляду документів державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради Леонідовою К.Ю. 29.07.2025 прийнято рішення про відмову в проведення реєстраційних дій за № 80123650. Зазначене рішення мотивоване тим, що при розгляді заяви про державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено про відсутність інформації про реєстрацію у Реєстрі прав власності на нерухоме майно. Зберігачем інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Куп`янської громади, було визначено КП «Куп`янське БТІ». Вказане підприємство здійснювало державну реєстрацію прав на нерухоме майно до 01.01.2013. На даний час адміністративне приміщення комунального підприємства «Куп`янське БТІ» внаслідок обстрілів та пожеж знищено повністю, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних також знищені, працівники на вказаному підприємстві відсутні. Підприємство на даний час господарську діяльність не здійснює. Подані документи, відомості реєстрів, проведення державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок) неможливо.
Таким чином, реєстрація речового права заявника на нерухоме майно в Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно унеможливлена об`єктивною неможливістю державного реєстратора отримати від БТІ інформацію про зареєстровані права на житловий будинок ОСОБА_1 до 01.01.2013, тобто підтвердити факт такої реєстрації. Заявниці факт реєстрації майна необхідний для отримання компенсації для відновлення нерухомого майна, пошкодженого внаслідок бойових дій.
Вищенаведені обставини зумовили фактичні підстави звернення до суду із цією заявою про встановлення факту проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, які виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013, що потрібно заявнику для реєстрації свого права власності на вищевказаний житловий будинок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно згідно з чинним порядком.
Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.
Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані не пізніше трьох робочих днів з дня отримання відповідного запиту державного реєстратора безоплатно надати запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі. Особи, винні у порушенні строку надання інформації на запит державного реєстратора, несуть адміністративну відповідальність.
На виконання вищенаведених положень Закону Держаним реєстратором було направлено запит до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області від 25.05.2025 №8607/0/276/26-25. Департаментом реєстрації Харківської міської ради отримано відповідь Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області №3.9/3386 від 28.07.2025 року, відповідно до якого було зазначено, що зберігачем інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Куп`янської громади, було визначено КП «Куп`янське БТІ». Вказане підприємство здійснювало державну реєстрацію прав на нерухоме майно до 01.01.2013. На даний час адміністративне приміщення комунального підприємства «Куп`янське БТІ» внаслідок обстрілів та пожеж знищено повністю, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних також знищені, працівники на вказаному підприємстві відсутні. Підприємство на даний час господарську діяльність не здійснює. 
Враховуючи вищенаведене, керуючись пунктами 4, 5 ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктами 18 та 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (зі змінами та доповненнями) державний реєстратор вирішив відмовити у проведенні реєстраційних дій за заявою (а.с.09-10). 
До 01.01.2013 року реєстрація права власності на квартири, житлові будинки, нежитлові приміщення та інші приміщення, будівлі та споруди проводилася в реєстрі прав власності на нерухоме майно, який зараз є архівною складовою частиною Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, здійснювалась реєстраторами заснованих відповідними органами місцевого самоврядування комунальних підприємств бюро технічної інвентаризації (БТІ) за місцезнаходженням об`єктів нерухомого майна.
Державна реєстрація здійснювалась на підставі правовстановлюючих документів, зокрема договорів, за якими відповідно до законодавства передбачається перехід права власності; виданих нотаріусами свідоцтв про право на спадщину, про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя; про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів); свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих органами місцевого самоврядування; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень державного та комунального житлового фонду; рішень судів про визнання права власності на об`єкти нерухомого майна; про встановлення факту права власності на об`єкти нерухомого майна тощо.
Одночасно з прийняттям рішення про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ вносить записи до відповідного розділу Реєстру прав власності на нерухоме майно, після чого видає у паперовому вигляді витяг про державну реєстрацію прав, який є невід`ємною частиною правовстановлюючого документа, а у разі проведення державної реєстрації права на нерухоме майно на правовстановлюючому документі також робить відмітку (штамп) про державну реєстрацію.
3 2013 році вищезгаданий Реєстр прав власності на нерухоме майно, що вівся БТІ, став невід`ємною архівною складовою частиною актуального Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який діє на сьогоднішній день, однак інформація про значну частину майнових прав, що були набуті до 2013 року та реєстрація яких була здійснена на паперових носіях, до чинного Державного реєстру прав не внесена.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно, що виникли до 01.01.2013, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.
Таким чином, для підтвердження свого права, яке виникло до 01.01.2013, якщо власники зазначених об`єктів нерухомого майна мають документи, що містять одну з наступних відміток: штамп БТІ або відмітку БТІ, чи є витяг з реєстру БТІ, такі документи вважаються належним чином оформлені, а право власності зареєстроване до 2013 року в реєстрі прав власності на нерухоме майно.
З реєстраційної картки на документі про право приватної власності до свідоцтва про право власності на житловий будинок від 14.01.1991, вбачається, що житловий будинок АДРЕСА_1 , зареєстрований в Куп`янському бюро технічної інвентаризації на праві приватної власності за колгоспним двором, головою якого є ОСОБА_1 та записано в реєстрову книгу № 22 під реєстровим № 3191 01.02.1991 (а.с.13).
Будівля КП «Куп`янське БТІ», яка розташована за адресою: Харківська область, м. Куп`янськ, площа Центральна, буд. 23, була пошкоджена в результаті обстрілів військами РФ (РСЗВ, вибухова хвиля, пожежа), що підтверджується актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 28.11.2023 Куп`янської міської військової адміністрації.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Враховуючи вищезазначені обставини, відповідні положення чинного законодавства та введення в Україні воєнного стану, у зв`язку з чим неможливо отримати відомості на запити державного реєстратора, суд вважає необхідним задовольнити заяву про проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013 року, а саме встановлення факту державної реєстрації за ОСОБА_1 права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 .
Керуючись ст. 16 ЦК України, ст. ст. 315, 316, 318 ЦПК України, ст.ст. 3, 10, 23, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»,-
У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Департамент реєстрації Харківської міської ради, Курилівська сільська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.
Встановити факт, що належний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на праві приватної власності житловий будинок АДРЕСА_1 , згідно Свідоцтва про право приватної власності на житловий будинок від 14.01.1991, зареєстрований Куп`янським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу № 22 за реєстровим № 3191 від 01.02.1991.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення, безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Заінтересована особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 40214227, адреса: м. Харків, майдан Павлівський, 4.

Заінтересована особа: Курилівська сільська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області, код ЄДРПОУ 45037533, адреса: Харківська область, Куп`янський район, с. Новоосинове, вул. Шкільна, буд.2.

Суддя Т.В. Поліщук