П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.01.2026  	Справа №607/26897/25 Провадження №3/607/212/2026	

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Гуменний П.П., розглянувши матеріали, які надійшли з ВП №2 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності: 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, ФОПа, яка має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , 
за ч.1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
за участю: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з ВП №2 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали із протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД №425403 від 16.12.2025 стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №425403 від 16.12.2025: «16.12.2025 о 15:00 ОСОБА_1 ухилилась від виконання батьківських обов`язків щодо своїх неповнолітніх дітей, а саме: в будинку було брудно, неприємний запах, антисанітарні умови, не створені умови для навчання та виховання дітей, чим порушила ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства». 

У судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнала. Повідомила, що її діти забезпечені сезонним одягом, іграшками, робочим місцем, згідно вікових потреб. У будинку проведено воду, електрику. Діти відвідують освітні заклади, отримують любов і піклування. 
Також вказала, що вихованням дітей займається без допомоги родичів, чоловік є ветераном російсько – української війни, учасником бойових дій. Тому у будинку не завжди стерильно чисто, однак вологе прибирання проводиться 2 рази на тиждень.
Крім того зазначила, що харчове забезпечення дітей згідно вікових норм та діти забезпечені електронними засобами для здобуття освіти.
Також просила долучити до матеріалів справи позитивні характеристики її дітей із місць навчання, у яких зазначено, що мати ОСОБА_1 бере активну участь навчанні та вихованні дітей.
Окрім того просила врахувати, що порушена обстановка речей у будинку, яка зафіксована на фотографіях, що долучені до матеріалів справи, містила одноразовий характер.
За таких обставин, вважає, що у її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, тому просила провадження у адміністративній справі закрити.

Заслухавши думку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, оглянувши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.
Згідно з вимогами ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності – ст. 245 КУпАП.
Частиною 1 ст. 184 КУпАП передбачено, що ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей, що тягне за собою попередження або накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно ч. 6 ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.
Обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини визначені ст. 150 Сімейного кодексу України. Так, батьки зобов`язані виховувати дитину у дусі прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини, фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.
Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП проявляється у невиконанні батьками або особами, що їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку потерпілого без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т.ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за проведенням дозвілля); незабезпечення потерпілим безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов тощо.
Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

Слід зазначити, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення, за відсутності інших об`єктивних доказів на підтвердження факту вчинення правопорушення, не може слугувати доказом винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення.

На підтвердження обставин, викладених у протоколі працівниками поліції долучено виключно такі докази: 
- копію акту обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_1 від 18.11.2025, проведеного провідним спеціалістом служби у справах дітей Підгороднянської сільської ради ОСОБА_2 , поліцейським офіцером громади ОСОБА_3 на підставі усного звернення офіцера громади ОСОБА_3 . Згідно якого проведено обстеження умов проживання: АДРЕСА_1 .
До будинку проведено електропостачання, газопостачання, водо проведення та водовідведення, наявне альтернативне опалення.
Умови проживання незадовільні. У приміщеннях спостерігається значне захаращення, речі розкидані. Санітарно – гігієнічні норми порушені, наявні забруднення, не прибрані поверхні та загальний безлад.
Умови не сприяють належному вихованню, догляду та розвитку дітей. У кімнаті, де проживають діти наявні домашні улюбленці, проте за ними не здійснюється догляд, порушені санітарно – гігієнічні норми.
Рекомендовано покращити житлово – побутові умови, забезпечити прибирання, дотримуватись санітарних норм та організовувати належний порядок в будинку та навколо нього.
Також до матеріалів долучено фотографії із будинку.

Оглянутими фотографіями встановлено, що у кімнатах наявні окремі спальні місця із постіллю, чим забезпечено можливість повноцінного відпочинку дітей, також наявні навчальні кутки для забезпечення навчання. Обстановка у кімнатах місцями порушена.
Разом із тим вважаю, що сам по собі одноразовий факт порушеної (не ідеальної) обстановки в кімнатах будинку не може свідчити про ухилення матері від виконання батьківських обов`язків щодо забезпечення належних умов життя дітей, з врахуванням того, що остання самостійно виховує трьох неповнолітніх дітей.

Винуватість особи у вчиненні правопорушення повинна бути доведена поза розумним сумнівом, а усі сумніви тлумачиться на користь особи.
Згідно ч.2 ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину, а згідно з частиною третьою цієї статті обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Статттею 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про дміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Зазначені в протоколі обставини та долучені докази не можуть бути достатньою підставою для висновку про те, що ОСОБА_1 ухиляється чи не виконує покладені на неї обов`язки щодо забезпечення необхідних умов життя її неповнолітніх дітей - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Вважаю, що порушена обстановка у кімнатах без доказів систематичного та свідомого невиконання матір`ю обов`язків, яка виховує дітей сама, не може вважатись підставою для висновку про ухилення від них.
Оцінка виконання батьківських обов`язків має бути комплексною, а не ґрунтуватись на окремому побутовому недоліку, тому вважаю, що вчинення останньою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, не знайшло свого підтвердження в суді.
З огляду на вищевказане, враховуючи всі отримані докази, позитивні характеристики із місць навчання дітей, вважаю, що провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності слід закрити в зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 КУпАП, згідно із п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 184, 247, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

Провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення – закрити, у зв`язку із відсутністю події та складу вказаного адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. 
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Суддя П.П. Гуменний