Справа № 585/2862/25 
Номер провадження 2/585/47/26 

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2026 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючої судді - Євлах О.О., за участю: секретаря судових засідань – Безручко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни цивільну справу 

за позовом ОСОБА_1 ,
до
відповідача – Роменської міської ради Сумської області, 
треті особи – Державна інспекція архітектури та містобудування України, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Горького 88», ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , 
вимоги позивача: про визнання права власності на самочинне будівництво,-

І. Стислий виклад позиції позивача та відповідача.

1. Позивач, уточнивши позовні вимоги, звернулася з позовом про визнання, в порядку спадкування, права забудовника на самочинно збудовану прибудову.
Позовні вимоги мотивувала тим, що на ІНФОРМАЦІЯ_1 померла мати позивачки,- ОСОБА_5 . Все своє майно ОСОБА_5 заповіла своїй дочці  ОСОБА_1 (позивачці ). Позивачка спадщину прийняла і частину майна оформила в нотаріальному порядку. Позивчака єдина спадкоємиця після смерті ОСОБА_5 . 
21.12.2023 року приватним нотаріусом Роменського районного нотаріального округу Сумської області позивачці ОСОБА_1 видано Свідоцтво про право на спадщину за заповітом, зареєстроване в реєстрі за №1332, на квартиру АДРЕСА_1 , яка складається з трьох житлових кімнат, житловою площею 41,8 кв.м., загальною площею 44,3 кв.м. та знаходиться на першому поверсі одноповерхового будинку. Зазначено,що на прибудову до цієї квартири загальною площею 31,1 кв.м. свідоцтво не видається. Зазначена прибудова збудована  ОСОБА_5  на підставі Будівельного паспорта на будівництво прибудови до житлового будинку в АДРЕСА_2 , погоджений Головним архітектором міста, на земельній ділянці площею 0,0420 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована в АДРЕСА_2 , кадастровий номер 5910700000:05:007:0093, належної спадкодавці на праві власності, право на яку позивачка оформила в нотаріальному порядку.
Через відсутність свідоцтва про право власності на прибудову за померлою матір`ю позивачка не може іншим чином, ніж через суд, оформити право на спадкове майно, на яке має право за законом, у зв`язку з чим звертається з позовом до суду. 
2. Відповідач відзиву на позовну заяву не подав.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
4. Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_6 подав суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити у його відсутності та у відсутності позивача. Заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позові.
5. Представник відповідача Роменської міської ради Сумської області в судове засідання не з`явився. Подав заяву про розгляд справи у його відсутності. З приводу заявлених позовних вимог заперечень не висловив, просив ухвалити рішення згідно вимог чинного законодавства та поданих суду доказів.
6. Представник третьої особи Державної інспекції архітектури та містобудування України в судове засідання не з`явився. Від представника третьої особи до суду надійшли письмові пояснення щодо позову, в яких, зокрема, зазначено, що до спадкоємця переходять лише визначені майнові права, які належали спадкодавцеві на час відкриття спадщини. Для набуття права власності у встановленому законодавством порядку спадкоємець повинен здійснити дії, які необхідні для набуття права власності на визначене нерухоме майно, зокрема на житловий будинок, іншу споруду. За умови наявності акту відведення земельної ділянки під забудову, дозволів на забудову, якщо будинок не було введено в експлуатацію, таке будівництво не може визнаватись самочинним, а є незавершеним. Отже, якщо об`єкт будівництва не був завершений спадкодавцем чи не був прийнятий в експлуатацію, або право власності не було за ним зареєстроване, то до складу спадщини входять усі належні спадкодавцеві як забудовнику права та обов`язки, а саме: право власності на будівельні матеріали та обладнання, які були використані спадкодавцем у процесі цього будівництва; право завершити будівництво (як правонаступник спадкодавця - замінений у порядку спадкування забудовник); право передати від свого імені для прийняття в експлуатацію завершений будівництвом об`єкт; право одержати на своє ім`я свідоцтво про право власності та зареєструвати право власності. Таким чином, спадкоємець має право звернутись до суду з позовом про визнання за ним майнових прав забудовника як таких, що входять до складу спадщини. 
Права спадкоємців щодо самочинно збудованого майна визначаються судом відповідно до положень статті 1218 ЦК та з урахуванням роз`яснень, наданих у пункті 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.05.2008 №7 «Про судову практику у справах про спадкування». Водночас відповідно до пункту 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 30.05.2008 «Про судову практику у справах про спадкування» якщо спадкодавцем було здійснене самочинне будівництво (частина перша статті 376 ЦК), до спадкоємців переходить право власності на будівельні матеріали, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва. 
Відповідно до статті 36 Закону № 3038-VI право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), об`єктах, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт. 
Виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється. Згідно відомостей, що містяться що містяться в Реєстрі будівельної діяльності та підтверджується витягом доданим Позивачем декларація про готовність до експлуатації об`єкта – реєстраційний номер ІУ101250326260 повернута на доопрацювання з підстав виявлення недостовірних відомостей у поданих документах, а саме:
1. Вид будівництва, зазначений у технічній інвентаризації, не збігається із видом будівництва, зазначеним у декларації про готовність до експлуатації об`єкта. 2. Дата проведення технічної інвентаризації передує даті реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт. 3. Виявлено розбіжності між даними, зазначеними у повідомленні та поданих документах, невідповідність відомостей щодо об`єктів будівництва,
а саме: декларацією про готовність до експлуатації об`єкта передбачено "Будівництво прибудови до житлового будинку, сараю : АДРЕСА_2 ", проте у технічній інвентаризації "Квартира - Існуюча забудова"). 4. Відсутність копії документа, що надає право на виконання будівельних робіт, унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності. 
Верховний Суд у постанові від 30.06.2020 по справі №727/9974/17 наголошує, що заявник не позбавлений права оскаржити бездіяльність органу державного архітектурно-будівельного контролю з питання розгляду декларації про готовність спірного об`єкта до експлуатації. Водночас суди не можуть підміняти органи державного архітектурно-будівельного контролю, у разі, якщо ті не розглядали декларацію про готовність об`єкта до експлуатації. Звертають увагу суду, що рішення ДІАМ про повернення на доопрацювання Декларації про готовність об`єкта до експлуатації за рішенням суду Позивачем не оскаржувалось, а отже він погоджується з його законністю. Водночас, звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що це питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право. 
Позивач не вичерпав усі можливі заходи узаконення самовільно збудованого об`єкту у позасудовому порядку. Із комплексного аналізу Цивільного кодексу України, законів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності» випливає, що особа стає власником новоствореного об`єкта нерухомості після завершення його будівництва, прийняття нерухомого майна до експлуатації та державної реєстрації. Таким чином, право власності на новостворене нерухоме майно як об`єкт цивільних прав виникає з моменту державної реєстрації права. Державна реєстрація не є способом набуття права власності, а лише становить засіб підтвердження фактів набуття речових прав на нерухоме майно (постанова Верховного Суду від 24.01.2020 у справі №910/10987/18). До реєстрації права власності на новозбудоване нерухоме майно особа є власником лише матеріалів, обладнання та іншого майна, що було використано в процесі будівництва.
Просить відмовити у задоволенні позовних вимог та здійснювати розгляд справи без участі представника ДІАМ з урахуванням наданих пояснень (а. с. 67-70).
7. Позивач ОСОБА_1 надала відзив на письмове пояснення третьої особи, в якому вказала, що на підставі рішення виконавчого комітету Роменської міської ради від 19.08.1997 року № 316 ОСОБА_5 було видано ОСОБА_7 паспорт на будівництво прибудови до житлового будинку в АДРЕСА_2 , погоджений Головним архітектором міста. Відповідно до зазначених у Будівельному паспорті вимог забудовника, забудовник повинен почати будівництво не пізніше одного року і закінчити його не пізніше двох років, починаючи з дня одержання будівельного паспорта. Будівельний паспорт було отримано ОСОБА_5 18.06.1999 року. Отже, будівництво прибудови до житлового будинку по АДРЕСА_2 , мало бути завершено до 18.06.2001 року. На момент смерті Спадкодавця будівництво прибудови до житлового будинку по АДРЕСА_2 , було завершено. 21.12.2023 року приватним нотаріусом Роменського районного нотаріального округу Проскурня Л.І. їй було видано Свідоцтво про право на спадщину за заповітом. Вважає, що успадкувавши право на будівельні матеріали та земельну ділянку, на якій здійснено самочинне будівництво, вона набула права на визнання за нею права власності на самочинне будівництво прибудови загальною площею 31, 1 кв.м. до квартири під АДРЕСА_1 , за умови її відповідності будівельним нормам і правилам та якщо це не порушує права інших осіб. 22 січня 2024 року вона зверталася до виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області та Державної інспекції архітектури та містобудування України із заявою щодо роз`яснення порядку введення в експлуатацію прибудови. Державною інспекцією архітектури та містобудування України надано роз`яснення, відповідно до якого питання, зазначені нею в заяві, підлягають вирішенню відповідно до положень ст. 376 ЦК України та п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів. 26.03.2025 року вона подала до Державної інспекції архітектури та містобудування Декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, будівництво якого здійснювалося на підставі будівельного паспорта: прибудови загальною площею 31, 1 кв.м. до квартири під АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 0,0420 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в АДРЕСА_2 , кадастровий номер 5910700000:05:007:0093. Вказана декларація повернута на доопрацювання, причини відмови у видачі: відсутність копії документа, що дає право на виконання будівельних робіт, унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності. Однак, дозвіл на виконання будівельних робіт ОСОБА_5 не отримувався, що виключає можливість «доопрацювання» декларації та подання її повторно з усунутими недоліками. Нею було використано всі можливості узаконення самочинно збудованої прибудови площею 31, 1 кв.м. до квартири під АДРЕСА_1 (а. с. 83-89).
8. Представник третьої особи – Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Горького 88», в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, в якій проти позовних вимог не заперечувала, вважала за можливе їх задовольнити. 
Третя особа ОСОБА_2 , в судове засідання не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв чи клопотань від нього не надходило. 
Третя особа ОСОБА_3 , в судове засідання не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв чи клопотань від нього не надходило. 
Третя особа ОСОБА_4 , в судове засідання не прибула, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, заяв чи клопотань від неї не надходило. 

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.
9. Ухвалою суду від 01 вересня 2025 року (а. с. 60) було постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
10. Ухвалою суду від 05 січня 2026 року підготовче провадження у справі закрито, призначено до розгляду в судовому засіданні.

ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом, та зміст спірних правовідносин.
11. Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_5 , на підставі заповіту, посвідченого приватним нотаріусом Роменського районного нотаріального округу сумської області Білашенко Ю.В. 15 листопада 2022 року, є її дочка – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.8).
12. 21.12.2023 року приватним нотаріусом Роменського районного нотаріального округу Проскуріній М.Ю. видано Свідоцтво про право на спадщину за заповітом, на майно ОСОБА_5 , 1976 року народження, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке складається із земельної ділянки площею 0,0420 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована в АДРЕСА_2 , кадастровий номер 5910700000:05:007:0093. На підставі даного Свідоцтва сформовано Витяг з державного реєстру речових прав на земельну ділянку кадастровий номер 5910700000:05:007:0093 (а.с. 8, 20).
13. Рішенням Виконавчого комітету Роменської міської ради від 19.08.1997 року №316 ОСОБА_5 було видано ОСОБА_7 паспорт на будівництво прибудови до житлового будинку в АДРЕСА_2 , погоджений Головним архітектором міста (а. с. 9-12).
14. 21.12.2023 року приватним нотаріусом Роменського районного нотаріального округу Сумської області Проскурня Л.I. ОСОБА_1 видане Свідоцтво про право на спадщину за заповітом, зареєстроване в реєстрі за №1332. Спадщина, на яку видане це свідоцтво, складається з квартири АДРЕСА_1 . Квартира складається з трьох житлових кімнат, житловою площею 41,8 кв.м., загальною площею 44,3 кв.м. та знаходиться на першому поверсі одноповерхового будинку. В Сівідоцтві зазначеноНа прибудову загальною площею 31,1 кв.м. свідоцтво не видавалося. (а. с. 13, 14). 
15. Згідно виданої Комунальним підприємством "Роменське міськрайонне бюро технічної інвентаризації" Довідки №1397 від 18.12.2023 року станом на 30.11.2023 року площа квартири АДРЕСА_1 становить: загальна - 75,4 кв.м., житлова 41,8 кв.м. Загальна площа квартири збільшилася на 31,1 кв.м. за рахунок прибудови - побудованої без дозвільних документів та збільшилася на 0,6 кв.м. за рахунок перепланування кімнат та уточнення лінійних розмірів - дозволу не потрібно згідно Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації. Житлова площа квартири збільшилася на 8,5 кв.м. за рахунок перепланування кімнат та уточнення лінійних розмірів - дозволу не потрібно згідно Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації. Загальна площа квартири без самовільно збудованих прибудов становить 44,3 кв.м. (а. с. 19, 25).
16. 30 листопада 2023 року виготовлено технічний паспорт квартири за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 15-18).
17. 14. Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав від 21.12.2023 року ОСОБА_1 на праві власності належить квартира загальною площею 75, 4 кв.м., житловою площею 41, 8 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 ; об`єкт речових прав: закінчений будівництвом об`єкт (а. с. 25 зворот).
18. 26 березня 2025 року ОСОБА_1 подала до Державної інспекції архітектури та містобудування України, через Центр надання адміністративних послуг, Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, будівництво якого здійснювалося на підставі будівельного паспорта: прибудови загальною площею 31,1 кв.м. до квартири під АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,0420 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована в АДРЕСА_2 , кадастровий номер 5910700000:05:007:0093 (а. с. 29 - 32).
19. Згідно із витягом з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, створеного 27.03.2025 року, реєстраційний номер ІУ101250326260, вказана декларація повернута на доопрацювання, причини відмови у видачі: Відсутність копії документа, що надає право на виконання будівельних робіт, унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності (а. с. 33).
20. Згідно Висновку експерта за результатами будівельно-технічного дослідження №1776 від 20.03.2024 року приміщення не зданої в експлуатацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , відповідають державним, будівельним, протипожежним нормам і придатні до подальшої експлуатації (а. с. 21-22). 
21. Відповідно до Звіту про оцінку майна (стисла форма) від 07.04.2024 р. вартість прибудови площею 31,1 кв.м. до трикімнатної квартири загальною площею 75, 4 кв.м., житловою площею 41, 8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 34 - 37).
22. Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 26.08.2025 року, додатком до якого є кадастровий план земельної ділянки кадастровий номер 5910700000:05:007:0093, зазначено розташоване нерухоме майно, а також зазначено опис меж, згідно яких суміжними землевласниками (користувачами) є: від А до Б ОСОБА_8 , від Б до В – землі міської ради (проїзди), від В до ОСОБА_9 , від Г до А – землі міської ради (вул. Гетьмана Мазепи) (а. с. 47-55). Згідно листа Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 19.01.2026 року відповідно до даних Державного земельного кадастру із земельною ділянкою кадастровий номер 5910700000:05:007:0093, суміжні земельні ділянки із кадастровими номерами: 5910700000:05:007:0260 та 5910700000:05:007:0236; 5910700000:05:007:0260 – адреса земельної ділянки: АДРЕСА_3 , площа 0, 1426 га, цільове призначення: 02.03 Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, право власності зареєстровано за Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Горького 88», дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 04.02.2021 року; 5910700000:05:007:0236 – адреса земельної ділянки: АДРЕСА_4 , площа 0,0100 га, цільове призначення: 02.05 для будівництва індивідуальних гаражів, право власності зареєстровано за ОСОБА_1 , дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 21.12.2023 року (а. с. 179).
23. Згідно Інформаційної довідки №440997113 від 26.08.2025 року власниками квартири АДРЕСА_5 , є: ОСОБА_2 (1/ 3 частки); ОСОБА_3 (1/4 частки); ОСОБА_4 (1/3 частки); ОСОБА_10 (1/ 2 частки) (а. с. 58).

V. Норми права
24. Відповідно до положень частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно із статтею 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Частиною першою статті 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права (частина перша статті 129 Конституції України).
Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).
Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Отже, стаття 15 ЦК України визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.
За правилами статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до положень статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Спадкування здійснюється за заповітом або за законом.
Згідно зі статтею 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини, що передбачено частиною першою статті 1222 ЦК України.
За змістом статті 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті.
Право на спадкування виникає у день відкриття спадщини.
Відповідно до статті 1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.
Частиною першою статті 1296 ЦК України встановлено, що спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину (частина третя статті 1296 ЦК України).
Згідно статті 1297 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, у складі якої є нерухоме майно, зобов`язаний звернутися до нотаріуса за видачею йому свідоцтва про право на спадщину на нерухоме майно. Якщо спадщину прийняло кілька спадкоємців, свідоцтво про право на спадщину видається на ім`я кожного з них, із зазначенням імені та частки у спадщині інших спадкоємців.
Якщо будівництво об`єкта нерухомого майна здійснювалося згідно із законом, то у разі смерті забудовника до завершення будівництва його права та обов`язки як забудовника входять до складу спадщини на підставі статті 1216 ЦК України.
Відповідно до частини другої статті 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Аналіз положень статті 331 ЦК України у системному зв`язку з нормами статей 177-179, 182 цього кодексу, частини третьої статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» дає підстави для висновку про те, що право власності на новостворене нерухоме майно як об`єкт цивільних прав виникає з моменту його державної реєстрації, а державній реєстрації підлягає право власності тільки на ті об`єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку.
Визнання права власності на об`єкт незавершеного будівництва, не прийнятого до експлуатації, в судовому порядку нормами ЦК України чи іншими нормативними актами не передбачено.
Подібний висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 27 травня 2015 року у справі № 6-159цс15 та постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 200/22329/14-ц (провадження № 14-483цс19).
Згідно з частиною першою статті 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Частина друга вказаної статті визначає, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
Отже, новостворене нерухоме майно, будівництво якого здійснено у передбаченому законом порядку, набуває юридичного статусу житлового будинку після прийняття його до експлуатації і з моменту державної реєстрації права власності на нього. 
За змістом частини першої, другої статті 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки.
Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.
Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об`єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника. 
Частиною першою статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

VІ. Оцінка Суду.
25. Проаналізувавши обставини справи, оцінивши надані докази за власним переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, кожен окремо та в сукупності, встановивши характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Судом встановлено, що померла мати позивачки при житті самочинно побудувала прибудову на земельній ділянці, що була надана для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); прибудова закінчена будівництвом і відповідає встановленим нормам, спадкодавця користувалась нею, однак в експлуатацію прибудова не прийнята та право власності на неї не зареєстроване; прибудова здійснена до квартири, належній спадкодавці ОСОБА_5 , нотаріус по суті відмовила у видачі позивачці свідоцтва про право на спадщину за заповітом на зазначену прибудову через відсутність правовстановлюючого документа; . Відтак, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки позивачка позбавлена можливості в іншому порядку зареєструвати право власності, є єдиною спадкоємицею за заповітом на майно померлої матері, прибудова закінчена будівництвом та не порушує прав інших осіб. При цьому суд бере до уваги, що відповідач, а також треті особи, які є власниками суміжних земельних ділянок із земельною ділянкою, на якій самочинно побудована прибудова, проти задоволення позовних вимог не заперечували.
Судові витрати залишити за позивачем, оскільки вона не висуває вимоги про стягнення їх з відповідача. 

З цих підстав,
керуючись статтями 2, 5, 10-13, 18, 81, 141, 258-259, 263-265, 280-283 Цивільного процесуального кодексу України, Суд, -

У Х В А Л И В :
1. Позовні вимоги  ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області, треті особи: Державна інспекція архітектури та містобудування України, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Горького 88», ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання права забудовника на самочинне будівництво ,- задовольнити.
2. Визнати за  ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , право забудовника прибудови загальною площею 31,1 кв.м. до квартири під АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 0,0420 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована в АДРЕСА_2 , кадастровий номер 5910700000:05:007:0093. 
Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Сумського апеляційного суду через єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, або через Роменський міськрайонний суд Сумської області.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач: ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: Роменська міська рада Сумської області, місцезнаходження: м. Ромни, бульвар Шевченка,2, Роменського району, Сумської області, код ЄДРПОУ 35425618.
Треті особи: Державна інспекція архітектури та містобудування України: місцезнаходження: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 01133, код ЄДРПОУ 44245840.
Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Горького 88», місцезнаходження: вул. Горького, буд. 88, м. Ромни, Сумська область. 
ОСОБА_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_6 .
ОСОБА_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_6 .
ОСОБА_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_6 .

Повний текст рішення виготовлено 09 лютого 2026 року.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО
МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ   Оксана ЄВЛАХ