УХВАЛА
про залишення касаційної скарги без руху

08 вересня 2025 року
м. Київ

справа № 120/3581/23
адміністративне провадження № К/990/34870/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Чиркіна С.М. та Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 
на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року
у справі № 120/3581/23
за позовом ОСОБА_1 
до Пенсійного фонду України 
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У квітні 2023 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , заявник) звернувся до адміністративного суду з позовом до Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 29 травня 2023 року позовну заяву повернуто ОСОБА_1 .

Заявник оскаржив зазначену ухвалу суду в апеляційному порядку. 

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року апеляційну скаргу на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 29 травня 2023 року повернуто ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 05 березня 2025 року подав до Верховного Суду касаційну скаргу та заяви про поновлення строку на касаційне оскарження.

Ухвалою Верховного Суду від 25 березня 2025 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху на підставі статті 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); встановлено заявнику десятиденний термін з моменту отримання копії ухвали для надання документа про сплату судового збору у розмірі визначеному законом та обґрунтованої заяви про поновлення строку.

Ухвалою Верховного Суду від 20 травня 2025 року продовжено строк для усунення недоліків касаційної скарги.

Ухвалою Верховного Суду від 28 липня 2025 року визнано поважними наведені ОСОБА_1 підстави пропуску строку; поновлено йому строк на касаційне оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року; у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання касаційної скарги відмовлено; касаційну скаргу на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року повернуто ОСОБА_1 

12 серпня 2025 року ОСОБА_1 направив на адресу Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду (місто Київ, проспект Повітряних Сил, 28) касаційну скаргу на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року.

18 серпня 2025 року Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду передав касаційну скаргу для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (місто Київ, вулиця Князів Острозьких, 8, корпус 5). 

19 серпня 2025 року касаційну скаргу ОСОБА_1 було передано раніше визначеному складу суду: Берназюку Я.О. (суддя-доповідач), Чиркіну С.М., Шарапі В.М., що підтверджується протоколом від 19 серпня 2025 року.  

Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI), враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за умови, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу.

ОСОБА_1 разом з касаційною скаргою подав заяву про звільнення від сплати судового збору за подання касаційної скарги на підставі частини першої статті 8 Закону № 3674-VI; долучив до заяви відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору (відповідь на запит у електронному вигляді від 13 лютого 2025 року), та довідку Головного управління Пенсійного фонду України від 31 січня 2025 року № 113/0200-0219-11. 

Розглянувши клопотання скаржника про звільнення від сплати судового збору, Верховний Суд виходить з такого.

Відповідно до статей 1 та 2 Закону № 3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом; судовий збір включається до складу судових витрат; платники судового збору - це громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення.
Таким чином, судові витрати - це передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв`язку з її розглядом та вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв`язку з вирішенням конкретної справи.

Таким чином, саме на заявника покладається обов`язок щодо доведення фактів відповідно до його прохання про звільнення (відстрочення, розстрочення) від сплати судового збору; обов`язок сплатити судові збори, встановлений відповідно до закону, має законну мету, а тому, за загальним правилом, не визнається судом непропорційним чи накладеним свавільно; застосовані згідно із законом процесуальні обмеження у формі обов`язку сплатити судовий збір, за загальним правилом, не зменшують для заявника можливості доступу до суду та не ускладнюють йому цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права.

У справі, що розглядається, судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 постійно проживає в Республіці Португалія.

Тому Верховний Суд вважає недостатніми надані ОСОБА_1 докази неотримання доходу в Україні (відповідь на запит у електронному вигляді від 13 лютого 2025 року та довідка Головного управління Пенсійного фонду України від 31 січня 2025 року № 113/0200-0219-11). 

У пункті 5 частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить - один розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України від 19 листопада 2024 року № 4059-IX "Про Державний бюджет України на 2025 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2025 року становив 3028,00 грн.

Отже, за подання касаційної скарги на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року судовий збір становить 3028,00 грн.

Для вирішення питання про звільнення від сплати судового збору ОСОБА_1 слід надати документальне підтвердження від компетентних органів Республіки Португалія про неотримання ним у 2024 році доходів або якщо розмір судового збору за подання касаційної скарги (3028,00 грн) перевищує 5 відсотків розміру його річного доходу за 2024 рік.

Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102. Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA288999980313151207000026007, код ЄДРПОУ: 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходу бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)". Призначення платежу: *;101;22030102 (код класифікації доходів) ___________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб; реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи; судовий збір за позовом ______________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір.

Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, частиною першою якої передбачено залишення позовної заяви без руху із зазначенням її недоліків, способу та строку для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У випадку неусунення недоліків, касаційна скарга буде повернута скаржнику відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 та частини другої статті 332 КАС України.

Враховуючи викладене, касаційну скаргу ОСОБА_1 необхідно залишити без руху, встановивши строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, а саме, підтвердження підстави звільнення від сплати судового збору, передбаченої статтею 8 Закону № 3674-VI або надати документ про сплату судового збору у розмірі 3028,00 грн.

Керуючись статтями 169, 328, 330, 331, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року у справі № 120/3581/23.

2. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року у справі № 120/3581/23 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

3. Встановити скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                Я.О. Берназюк

Судді                                                                                                    С.М. Чиркін

                                                                                                    В.М. Шарапа