УХВАЛА

24 вересня 2025 року 
м. Київ
справа №640/6249/21
адміністративне провадження №К/990/17053/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мацедонської В.Е.
суддів - Білак М.В., Желєзного І. В.,
перевіривши касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі Трейд Груп»
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2022 року
у справі №640/6249/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі Трейд Груп» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови, -
УСТАНОВИВ:
На розгляд колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян 05 липня 2022 року передано касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі Трейд Груп» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31  січня 2022 року у справі № 640/6249/21 (провадження №   К/990/17053/22).          
Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 липня 2022   року дану касаційну скаргу було передано судді-доповідачу Мацедонській   В.   Е. та визначено склад колегії суддів, до якої також входять судді: ОСОБА_2, Шевцова Н. В .
Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25   листопада 2024   року (у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_2 у відставку та обрання судді Шевцової   Н.   В. до Великої Палати Верховного Суду) визначено склад колегії суддів: Мацедонська   В.   Е. (головуючий суддя), Білак   М.   В., Губська   О.   А.
У подальшому, з підстав обрання судді Губської   О.   А. до Великої Палати Верховного Суду, 24   вересня 2025   року здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи та визначено для її розгляду склад колегії суддів: Мацедонська   В.   Е. (головуючий суддя), Білак   М.   В., Желєзний   І.   В.
Відповідно до частини першої 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №   1 «Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду» визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Так, судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян спеціалізуються на розгляді таких категорій адміністративних справ:
- справи щодо виборчого процесу та референдуму (коди 101000000-101040500 Класифікатора);
- справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав (коди 102000000-102090200 Класифікатора);
- справи щодо статусу народного депутата України, депутата місцевої ради, організації діяльності представницьких органів влади (коди 103000000-103030000 Класифікатора);
- справи з приводу забезпечення функціонування органів прокуратури, адвокатури, нотаріату та юстиції (крім категорій 107000000) (коди 104000000-104040000 Класифікатора);
- справи щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (код 105000000 Класифікатора);
- справи, що виникають з відносин публічної служби (коди 106000000-106030100 Класифікатора);
- справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (коди 107000000-107050100 Класифікатора);
- справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики (коди 108030000-108040000, 108090000, 108120000 Класифікатора);
- справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України (коди 113000000-113070200 Класифікатора);
- заяви про відвід судді (суддів), щодо якого (яких) колегія суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі судової палати дійшла висновку про необґрунтованість заявленого відводу.
Наказом від 21   грудня 2018   року №   622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Класифікатор).
При цьому, за приписами абзацу другого підпункту 15.4 пункту 15 частини першої Розділу VII «Прикінцеві положення» КАС України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Зазначеній справі визначено категорію «Справи щодо державного регулювання цін і тарифів» (код 108040000 Класифікатора).
Проте, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір.
Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, товариство з обмеженою відповідальністю «Енерджі Трейд Груп» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у якому просило:
- визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 12   лютого 2021   року №   227 «Про накладення штрафу на ТОВ «Енерджі Трейд Груп» за порушення вимог законодавства та Ліцензійних вимог провадження господарської діяльності з постачання природного газу».
З огляду на такі обставини справи та позовні вимоги, ця справа віднесена до категорії 108060000 «Справи з приводу реалізації спеціальних владних управлінських функцій в окремих галузях економіки» Загального класифікатора.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14   січня 2019   року №   1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 108060000 - спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Тоді як, за рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді, судді Мацедонська   В.   Е., Білак   М.   В., Желєзний   І.   В. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.
Тому суддею-доповідачем Мацедонською   В.   Е., суддями Білак   М.   В., Желєзним   І.   В., заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.
Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.
Згідно з частиною першою статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Заяви суддів Мацедонської   В.   Е., Білак   М.   В., Желєзного   І.   В. про самовідвід - задовольнити.
Відвести суддів Мацедонську   В.   Е., Білак   М.   В., Желєзного   І.   В. від участі у розгляді справи №   640/6249/21.
Передати матеріали касаційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі Трейд Груп» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у справі №   640/6249/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі Трейд Груп» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови (провадження №  К/990/17053/22) до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                В. Е. Мацедонська 
Судді                                                                                                    М. В. Білак
                                                                                                    І. В. Желєзний