ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

29 жовтня 2025 року 	м. Дніпро	справа № 160/18737/24	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Шлай А.В. (доповідач),
                               суддів:  Кругового О.О., Баранник Н.П.,     
  
                    розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 р. (суддя Букіна Л.Є.) в адміністративній справі №160/18737/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №1090822-2418-0409-UA12080090000039979, прийняте 06 травня 2024 р. Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, яким йому визначене грошове зобов`язання в сумі 7037,94 грн. за 2021 рік з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, яке розташовано за адресою: 
АДРЕСА_1 обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що як учасник бойових дій, має 100% річну пільгу по сплаті податку на нерухоме майно відповідно до Додатку 2 до рішення Покровської міської ради Дніпропетровської області № 43 сесії 7 скликання від 29.03.2019 №12.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 р., ухваленим за результатом розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано на те, що право позивача на пільгу, встановлену рішенням Покровської міської ради Дніпропетровської області № 12 від 29.03.2019, визнано постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2025 р. у справі №160/21480/24. На думку скаржника, оскільки учасники АТО/ООС - це особи, визнані учасниками бойових дій, то він, як учасник бойових дій, який отримав відповідне посвідчення у 2007 році, також має право на пільги, які встановленні для учасників АТО/ООС.
У письмовому відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити оскаржене рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване, зазначаючи про те, що позивач, як учасник бойових дій, має право на пільги зі сплати податків і зборів. Відповідно до пункту 266.4.2 сільські, селищні, міські ради встановлюють пільги з податку, що сплачується на відповідній території, з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності, у тому числі, фізичних та юридичних осіб, Згідно Додатку 2 до Рішення Покровської міської ради «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» № 12 від 29.03.2019 - розмір пільги становить 100% від податкового зобов`язання мають - батьки та сім`ї загиблих воїнів - інтернаціоналістів; батьки та сім`ї військовослужбовців, загиблих при проходження військової служби; учасники АТО, які перебувають на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення. Позивачем не надано суду документів про те, що він є учасником АТО. Наявність у позивача з 2007 року статусу учасника бойових дій не звільняє його від податкового обов`язку зі сплати податку на нерухоме майно. Крім того, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №160/18736/24 в аналогічних правовідносинах, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2024 р. залишено без змін.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. 
Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі:
За даними інформаційно - комунікаційної системи ДПС України, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС (ДПІ у м. Покрові), як платник податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Відповідно до даних інформаційно-комунікаційної системи ДПС України та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єкту нерухомого майна, ОСОБА_1 є власником об`єкту нежитлової нерухомості: - 6/100 частки двоповерхової нежитлової будівлі загальною площею 128,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 (право власності з 31.01.2020). Опис об`єкта: 6/100 часток, загальною площею 128,9 кв.м., в складі яких є: частина майстерні 1 = 50,0 кв.м., майстерня 5 = 6,2 кв.м., санвузол 7 =1,3 кв.м., санвузол 8 = 1,4 кв.м., санвузол 9 = 1,3 кв.м., санвузол 10 = 1,3 кв.м., приміщення 11 = 13,9 кв.м., приміщення 12 = 12,0 кв.м., частина коридору 13 = 41,5 кв.м.
Згідно з Рішенням Покровської міської ради «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» від 29.03.2019 року №12, встановлено пільги для фізичних та юридичних осіб, що надані відповідно до     пп.   266.4.2 п.266.4 ст.266 ПК України, із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Перелік пільг є додатком 2 до № 43 сесії 7 скликання від 29.03.2019 року №12.
Зі змісту Переліку вбачається, що, починаючи з 01.01.2020 року, пільгу зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у розмірі 100 відсотків мають, серед іншого, батьки та сім`ї загиблих воїнів-інтернаціоналістів; батьки та сім`ї військовослужбовців, загиблих при проходженні військової служби; учасники АТО, які перебувають на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення.
Відповідачем визначено нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2021 рік та сформовано ППР форми «Ф»: № №1090822-2418-0409-UA12080090000039979 від 06.05.2024 на суму 7 037,94 грн. (6/100 частки двоповерхової нежитлової будівлі загальною площею 128,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 ) за 2021 рік.
Не погодившись із вказаним рішенням, позивач звернувся із позовом до суду.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, су першої інстанції дійшов висновку про правомірність спірного податкового повідомлення-рішення, оскільки пільга щодо сплати податку на нерухоме майно, яка встановлена рішенням органу місцевого самоврядування, не поширюється на позивача.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.           Суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 цього ж Кодексу.
          Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Податковим кодексом України (ПК України).
          Відповідно до пп.  266.1.1 п. 266.1 ст. 266 ПК України, платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості. Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка ( пп.  266.2.1 п.266.1 ст. 266 ПК України). Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток. База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (п.п.266.2.1п.266.1 ст. 266 ПК України).
          Також, статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є встановлення місцевих податків і зборів, затвердження їх ставок, а також прийняття рішень щодо надання пільг з їх сплати відповідно до вимог  ПК України.
          Як встановлено судом першої інстанції, рішенням Покровської міської ради «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» №12 від 29.03.2019, яке було чинне до 01 січня 2022 р., пільгу у розмірі 100% від податкового зобов`язання, зокрема, мають: 
-          батьки та сім`ї загиблих воїнів  інтернаціоналістів; 
-          батьки та сім`ї військовослужбовців, загиблих при проходження військової служби; 
-          учасники АТО-ООС, які перебувають на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення.
          Антитерористична операція на сході України  (АТО)  - це комплекс військових та спеціальних організаційно-правових заходів українських силових структур, спрямований на протидію діяльності незаконних російських та проросійських збройних формувань у  війні на сході України. Рішення про початок операції було ухвалене  Радою національної безпеки і оборони України  12 квітня  2014  р. і оголошено 13 квітня 2014 р.  Антитерористична операція тривала до 30 квітня 2018 р., після чого на сході України була введена  Операція об`єднаних сил  (ООС), яка тривала до 24 лютого 2022 р.
          Таким чином, Покровська міська рада звільнила від оподаткування у 2021 році податком на нерухоме майно, відмінним від земельної ділянки  учасників АТО/ООС, які перебувають на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення.
Позивач є ветераном війни - учасником бойових дій згідно посвідчення  серії НОМЕР_2 , виданого 05 квітня 2007 р. Однак, позивачем не надано жодних доказів того, що він приймав участь в Антитерористичній операції на сході України  (АТО) та/або в Операції об`єднаних сил  (ООС). Покровська міська рада надала пільги не всім учасникам бойових дій, а лише учасникам АТО/ООС, тому позивач під дію зазначеного вище Рішення № 12 від 29.03.2019 не підпадає.
Доводи скаржника/позивача щодо встановлення обставини звільнення його від сплати податку постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2025 р. у справі №160/21480/24 колегія суддів відхиляє, оскільки у цій справі розглядались підстави, встановлені іншим рішенням органу місцевого самоврядування - № 3 від 30.06.2021, яке в матеріалах справи № 160/18737/24 відсутнє. Крім того, судовими рішеннями у справі №160/18736/24 підтверджена правомірність нарахування ОСОБА_1 податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2022 рік та не визнано його право на пільги, встановлені Покровською міською радою рішенням № 3 від 30.06.2021.
Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення, які визначені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, - відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 р.  в адміністративній справі №160/18737/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 29 жовтня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.   
Головуючий - суддя                                                                      А.В. Шлай 

                               суддя                                                                      О.О. Круговий 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник