УХВАЛА

17 жовтня 2025 року  
м. Київ
справа №420/11676/23
адміністративне провадження №К/990/36898/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Шарапи В.М.,  Берназюка Я.О., 
перевіривши касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року № 420/11676/23 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фонтан Фінанс», товариства з обмеженою відповідальністю «Капітал Фонтан», товариства з обмеженою відповідальністю «Грошова справа», товариства з обмеженою відповідальністю «Роби гроші», товариства з обмеженою відповідальністю «Прибутковий бізнес» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и в:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Фонтан Фінанс», товариство з обмеженою відповідальністю «Капітал Фонтан», товариство з обмеженою відповідальністю «Грошова справа», товариство з обмеженою відповідальністю «Роби гроші», товариство з обмеженою відповідальністю «Прибутковий бізнес» звернулись до суду з позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (далі - УДАБК Одеської міськради, відповідач, скаржник), в якому просили:
визнати протиправним та скасувати рішення УДАБК Одеської міськради, оформлене витягом з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 21.11.2022 щодо повернення на доопрацювання повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) по об`єкту будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень № 3, 4, 4а, 5, 5а, які розташовані в існуючій нежитловій будівлі трьохповерхового паркінгу з критими тенісними кортами і технічними нежитловими приміщеннями для обслуговування тенісних кортів, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Бернардацці, 2-Д, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі в плані, без підвищення висотних відміток існуючої нежитлової будівлі, з внутрішнім переплануванням, зі збільшенням площі шляхом улаштування додаткових приміщень антресольного типу, без зміни цільового призначення», що було подане ТОВ «Фонтан Фінанс», ТОВ «Капітал Фонтан», ТОВ «Грошова справа», ТОВ «Роби гроші», ТОВ «Прибутковий бізнес» та зареєстроване 12.11.2022 за № ОД051221112702;
зобов`язати УДАБК Одеської міськради зареєструвати повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) по об`єкту будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень № 3, 4, 4а, 5, 5а, які розташовані в існуючій нежитловій будівлі трьохповерхового паркінгу з критими тенісними кортами і технічними нежитловими приміщеннями для обслуговування тенісних кортів, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Бернардацці, 2-Д, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі в плані, без підвищення висотних відміток існуючої нежитлової будівлі, з внутрішнім переплануванням, зі збільшенням площі шляхом улаштування додаткових приміщень антресольного типу, без зміни цільового призначення», що було подане ТОВ «Фонтан Фінанс», ТОВ «Капітал Фонтан», ТОВ «Грошова справа», ТОВ «Роби гроші», ТОВ «Прибутковий бізнес» та зареєстроване 12.11.2022 за №   ОД051221112702.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2025 апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Фонтан Фінанс», товариства з обмеженою відповідальністю «Капітал Фонтан», товариства з обмеженою відповідальністю «Грошова справа», товариства з обмеженою відповідальністю «Роби гроші» та товариства з обмеженою відповідальністю «Прибутковий бізнес» - задоволено.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 скасовано та ухвалено нове, яким адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Фонтан Фінанс», товариства з обмеженою відповідальністю «Капітал Фонтан», товариства з обмеженою відповідальністю «Грошова справа», товариства з обмеженою відповідальністю «Роби гроші» та товариства з обмеженою відповідальністю «Прибутковий бізнес» - задоволено.
Визнано протиправним і скасовано рішення УДАБК Одеської міськради, оформлене витягом з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 21.11.2022 щодо повернення на доопрацювання повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) по об`єкту будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень № 3, 4, 4а, 5, 5а, які розташовані в існуючій нежитловій будівлі трьохповерхового паркінгу з критими тенісними кортами і технічними нежитловими приміщеннями для обслуговування тенісних кортів, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул.   Бернардацці, 2-Д, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі в плані, без підвищення висотних відміток існуючої нежитлової будівлі, з внутрішнім переплануванням, зі збільшенням площі шляхом улаштування додаткових приміщень антресольного типу, без зміни цільового призначення», що було подане товариством з обмеженою відповідальністю «Фонтан Фінанс», товариством з обмеженою відповідальністю «Капітал Фонтан», товариством з обмеженою відповідальністю «Грошова справа», товариством з обмеженою відповідальністю «Роби гроші», товариством з обмеженою відповідальністю «Прибутковий бізнес» та зареєстроване 12.11.2022 за № ОД051221112702.
Зобов`язано УДАБК Одеської міськради зареєструвати повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) по об`єкту будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень № 3, 4, 4а, 5, 5а, які розташовані в існуючій нежитловій будівлі трьохповерхового паркінгу з критими тенісними кортами і технічними нежитловими приміщеннями для обслуговування тенісних кортів, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Бернардацці, 2-Д, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі в плані, без підвищення висотних відміток існуючої нежитлової будівлі, з внутрішнім переплануванням, зі збільшенням площі шляхом улаштування додаткових приміщень антресольного типу, без зміни цільового призначення», що було подане товариством з обмеженою відповідальністю «Фонтан Фінанс», товариством з обмеженою відповідальністю «Капітал Фонтан», товариством з обмеженою відповідальністю «Грошова справа», товариством з обмеженою відповідальністю «Роби гроші», товариством з обмеженою відповідальністю «Прибутковий бізнес» та зареєстроване 12.11.2022 за № ОД051221112702.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань УДАБК Одеської міськради на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Фонтан Фінанс», товариства з обмеженою відповідальністю «Капітал Фонтан», товариства з обмеженою відповідальністю «Грошова справа», товариства з обмеженою відповідальністю «Роби гроші», товариства з обмеженою відповідальністю «Прибутковий бізнес» судові витрати зі сплати судового збору за подання адміністративного позову та апеляційної скарги у сумі - 22814,00 грн.
08.09.2025 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана скарга, яка не відповідала вимогам статті 330 КАС України, оскільки до неї не додано документ про сплату судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 29.09.2025 касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику встановлено строк у десять днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, протягом якого необхідно було надати документ про сплату судового збору за подання касаційної скарги.
08.10.2025 на виконання вимог ухвали на адресу Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якої додано документ про сплату судового збору.
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що недоліки касаційної скарги усунуто скаржником, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Підставами касаційного оскарження судових рішень скаржник визначає пункт 1 частини четвертої статті 328 України, мотивуючи це тим, що суди першої та апеляційної інстанцій застосували норми права без урахування висновків щодо їх застосування у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 21 червня 2025 року по справі № 160/2196/20, від 04 липня 2023 року по справі №   420/14944/22.
Також, УДАБК Одеської міськради покликається на недотримання судом апеляційної інстанції завдання та основних засад адміністративного судочинства, а саме: пункту 4 частини третьої статті 2 КАС України (офіційне з`ясування всіх обставин справи) не надаючи належну правову оцінку встановленим фактичним обставинам, зокрема виявленню порушення вимог містобудівного законодавства.
Доводи касаційної скарги скаржника вказують на наявність передбачених абзацом 1 частини 4 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, обґрунтованість яких підлягає перевірці під час касаційного перегляду справи, що є підставою для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Керуючись статтями 329-332, 334, 335, 338 КАС України,
у х в а л и в:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року № 420/11676/23 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фонтан Фінанс», товариства з обмеженою відповідальністю «Капітал Фонтан», товариства з обмеженою відповідальністю «Грошова справа», товариства з обмеженою відповідальністю «Роби гроші», товариства з обмеженою відповідальністю «Прибутковий бізнес» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. 
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/11676/23.
Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:                                                                                            С.М. Чиркін

Судді:                                                                                                     Я.О. Берназюк

                                                                                                               В.М. Шарапа