ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

02 вересня 2025 року 	м. Дніпро	справа № 160/4020/25	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Шлай А.В. (доповідач),
                               суддів:  Кругового О.О., Щербака А.А.,        
                    розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 р. (суддя Олійник В.М) в адміністративній справі №160/4020/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                        В С Т А Н О В И В:

           ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати відповідача зарахувати йому до загального трудового стансу, що дає право на пенсію за віком періоди його роботи з 14 січня 1986 р. по 23 квітня 1987 р.,  з 04 травня 1987 р. по 06 листопада 2000 р., з 01 лютого 2001 р. по 30 квітня 2001 р., з 03 травня 2001 р. по 15 жовтня 2001 р. відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_1 та призначити пенсію відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із дати звернення з заявою.
          В обґрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 має достатній страховий стаж, що підтверджений записами його трудової книжки, який необхідний для призначення йому пенсії за віком. Особа не може нести відповідальність за недоліки  заповнення роботодавцем трудової книжки. 
          Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов   ОСОБА_1  задоволено частково. 
          Судом визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №046750005546 від 28 січня 2025 р.  про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язано його зарахувати до страхового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком періоди роботи ОСОБА_1  14 січня 1986 р. по 23 квітня 1987 р.,  з 04 травня 1987 р. по 06 листопада 2000 р., з 01 лютого 2001 р. по 30 квітня 2001 р., з 03 травня 2001 р. по 15 жовтня 2001 р. та повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком, із урахуванням зарахованих до страхового стажу періодів. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 
          У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
          В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що ОСОБА_1 21 січня 2025р. звернулася із заявою про призначення пенсії за віком. Згідно принципу екстериторіальності заяву розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та прийнято рішення № 046750005546 від 28 січня 2025 р.  про відмову в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. До страхового стажу не враховано періоди роботи: з 14 січня 1986 р. по 23 квітня 1987 р. - наявне виправлення дати звільнення, не завірене належним чином; з 04 травня 1987 р. по 06 листопада 2000 р. -  дописана дата наказу на звільнення; з 01 лютого 2001 р. по 30 квітня 2001 р. - відсутня назва підприємства, куди прийнято на роботу, в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату внесків; з 03 травня 2001 р. по 15 жовтня 2001 р. - відсутня назва підприємства, куди прийнято на роботу, в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату внесків.
          Письмовий відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив.
          Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
          Судом першої інстанції встановлено, що 21 січня 2025 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
          Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №046750005546 від 28 січня 2025 р. в призначенні пенсії відмовлено у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.
          До страхового стажу не зараховані періоди його роботи: з 14 січня 1986 р. по 23 квітня 1987 р. - наявне виправлення дати звільнення, не завірене належним чином; з 04 травня 1987 р. по 06 листопада 2000 р. -  дописана дата наказу на звільнення; з 01 лютого 2001 р. по 30 квітня 2001 р. - відсутня назва підприємства, куди прийнято на роботу, в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату внесків; з 03 травня 2001 р. по 15 жовтня 2001 р. - відсутня назва підприємства, куди прийнято на роботу, в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату внесків.
          У прийнятому рішенні, суд першої інстанції виходив з протиправності рішення  Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №046750005546 від 28 січня 2025 р. та наявності підстав для його скасування, із визначенням йому обов`язку зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1  періоди його роботи  з 14 січня 1986 р. по 23 квітня 1987 р.,  з 04 травня 1987 р. по 06 листопада 2000 р., з 01 лютого 2001 р. по 30 квітня 2001 р., з 03 травня 2001 р. по 15 жовтня 2001 р. та повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком. 
          Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено частиною 1 статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
          Статтею 1, частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
          До введення в дію Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійні відносини регулювалися Законом України «Про пенсійне забезпечення», статтею 62 якого визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
          Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
          Робота ОСОБА_1 в періоди з 14 січня 1986 р. по 23 квітня 1987 р., з 04 травня 1987 р. по 06 листопада 2000 р., з 01 лютого 2001 р. по 30 квітня 2001 р., з 03 травня 2001 р. по 15 жовтня 2001 р. підтверджена наявною в матеріалах справи копією трудової книжки серії НОМЕР_1  (а.с. 3 - 8). 
          Щодо недоліків заповнення трудової книжки та відсутності доказів сплати страхових внесків за вказані періоди слід зазначити наступне. 
          Верховний Суд у постанові від 24 травня 2018 р. у справі № 490/12392/16-а зазначив, що недоліки заповнення трудової книжки, не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.
          Також Верховним Судом у постанові від 23 березня 2020 р. у справі №535/1031/16-а вказано, що відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на роботодавця.
          Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку стосовно протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №046750005546 від 28 січня 2025 р. та наявності підстав для його скасування, із визначенням йому обов`язку зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1   періоди його роботи з 14 січня 1986 р. по 23 квітня 1987 р., з 04 травня 1987 р. по 06 листопада 2000 р., з 01 лютого 2001 р. по 30 квітня 2001 р., з 03 травня 2001 р. по 15 жовтня 2001 р. та повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком. 
          Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
          Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                    П О С Т А Н О В И В:

          Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
          Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 р. в адміністративній справі №160/4020/25 - залишити без змін.
          Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 02 вересня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.    

Головуючий - суддя                                                                      А.В. Шлай 

                               суддя                                                                      О.О. Круговий 

                               суддя                                                                      А.А. Щербак