ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2025 року	Львів	Справа № 380/17975/24 пров. № А/857/34601/24	

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача:                                                  Гінди О.М.,
суддів:                                                                      Матковської З.М., Ніколіна В.В., 
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада  2024 року (головуючий суддя: Кондратюк Ю.С., місце ухвалення - м. Львів) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар Солюшин» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Оскар Солюшин», 22.08.2024 звернулося з позовом до суду, в якому просило:
визнати протиправним та скасувати прийняті комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.03.2024 № 10724171/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.01.2024 № 24;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.03.2024 № 10724172/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.01.2024 № 25;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.03.2024 № 10724173/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.01.2024 № 31;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.03.2024 № 10724170/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.01.2024 № 32;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2024 № 11044638/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.02.2024 № 11;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2024 № 11044635/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.02.2024 № 12;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2024 № 11044631/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.02.2024 № 32;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2024 № 11044630/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.02.2024 № 33;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2024 № 11044629/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.02.2024 № 34;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2024 № 11044628/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.02.2024 № 35;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2024 № 11044627/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.02.2024 № 36;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2024 № 11044632/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 18.03.2024 № 11;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2024 № 11044637/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 25.03.2024 № 21;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2024 № 11044636/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.03.2024 № 22;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2024 № 11044634/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 28.03.2024 № 24;
- рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2024 № 11044633/43653931 про відмову в реєстрації податкової накладної від 28.03.2024 № 25.
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 10.01.2024 № 24, податкову накладну від 10.01.2024 № 25, податкову накладну від 10.01.2024 № 31, податкову накладну від 10.01.2024 № 32, податкову накладну від 12.02.2024 № 11, податкову накладну від 12.02.2024 № 12, податкову накладну від 27.02.2024 № 32, податкову накладну від 27.02.2024 № 33, податкову накладну від 27.02.2024 № 34, податкову накладну від 27.02.2024 № 35, податкову накладну від 27.02.2024 № 36, податкову накладну від 18.03.2024 № 11, податкову накладну від 25.03.2024 № 21, податкову накладну від 27.03.2024 № 22, податкову накладну від 28.03.2024 № 24, податкову накладну від 28.03.2024 № 25.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що комісією відповідача-1, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі  ЄРПН або реєстр) рішеннями від 14.03.2024 № 10724171/43653931; від 14.03.2024 № 10724172/43653931; від 14.03.2024 № 10724173/43653931; від 14.03.2024 № 10724170/43653931;  від 14.05.2024 № 11044638/43653931;  від 14.05.2024 № 11044635/43653931; від 14.05.2024 № 11044631/43653931; від 14.05.2024 № 11044630/43653931; від 14.05.2024 № 11044629/43653931; від 14.05.2024 № 11044628/43653931; від 14.05.2024 № 11044627/43653931; від 14.05.2024 № 11044632/43653931; від 14.05.2024 № 11044637/43653931; від 14.05.2024 № 11044636/43653931; від 14.05.2024 № 11044634/43653931; від 14.05.2024 № 11044633/43653931 відмовлено в реєстрації податкових накладних № 24 від 10.01.2024; № 25 від 10.01.2024; № 31 від 10.01.2024; № 32 від 10.01.2024; № 11 від 12.02.2024; № 12 від 12.02.2024; № 32 від 27.02.2024; № 33 від 27.02.2024; № 34 від 27.02.2024; № 35 від 27.02.2024; № 36 від 27.02.2024; № 11 від 18.03.2024; № 21 від 25.03.2024; № 22 від 27.03.2024; № 24 від 28.03.2024; № 25 від 28.03.2024 відповідно. Позивач вказані рішення вважає протиправними та не погоджується з ними, адже вказує, що ним були надані контролюючому органу усі документи, необхідні для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року позов задоволено повністю.
Із цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач Головне управління ДПС у Львівській області та оскаржив в апеляційному порядку. Вважає його таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права, а тому просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт покликається на те, що у податкового органу були всі законні підстави для відмови у реєстрації вказаних накладних, оскільки позивачем не було подано усіх належних документів та пояснень на підтвердження здійснення господарських операцій згідно з Порядком № 520. Також вказує, що позовні вимоги щодо зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні, слід розцінювати саме як вимога про втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких мотивів.
Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Оскар Солюшин» зареєстрований як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та перебуває на податковому обліку у ГУ ДПС у Львівській області.
Видами діяльності товариства є: Вантажний автомобільний транспорт (код КВЕД 49.41) (основний); Консультування з питань комерційної діяльності й керування (код КВЕД 70.22); Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (код КВЕД 68.20); Оброблення даних, розміщення інформації на веб-вузлах і пов`язана з ними діяльність (код КВЕД 63.11); Консультування з питань інформатизації (код КВЕД 62.02); Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту (код КВЕД 52.29); Роздрібна торгівля пальним (код КВЕД 47.30); Неспеціалізована оптова торгівля (код КВЕД 46.90); Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код КВЕД 46.71); Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів (код КВЕД 77.11); Надання в оренду вантажних автомобілів (код КВЕД 77.12); Надання в оренду будівельних машин і устаткування (код КВЕД 77.32); Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами (код КВЕД 45.11); Торгівля іншими автотранспортними засобами (код КВЕД 45.19); Оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням (код КВЕД 46.69).
Між ТОВ «Оскар Солюшин» (Виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Золін» (Замовник) укладено Договір про надання транспортно-експедиційних послуг з перевезення військових вантажів автомобільним транспортом № 01/01-24 від 01.01.2024 (далі  Договір).
Відповідно до п. 1.1. Договору виконавець зобов`язується надати Замовнику послуги з перевезень військових вантажів автомобільним транспортом (код 60100000-9), (перевезення військових вантажів автомобільним транспортом) (далі  Послуги), а Замовник  прийняти і оплатити такі послуги на умовах та за цінами визначеними даним Договором.
Згідно з п. 1.2. Договору послуги з перевезення військових вантажів здійснюється автомобільним транспортом та водіями Виконавця.
Відповідно до п. 1.3. Договору, найменування, кількість військового вантажу, маршрут руху та інші умови перевезень за цим Договором узгоджуються Сторонами та вказуються Замовником в заявці на перевезення.
Згідно з п. 2.1. Договору вартість послуг з перевезень вантажів за даним Договором залежить від габаритності вантажу, його маси та відстані перевезення.
Відповідно до абз. 1 п. 3.4. Договору у разі підтвердження правильності всіх нарахувань Замовник підписує Акт наданих послуг та один примірник повертає Перевізнику.
Згідно з п. 3.5. Договору Замовник на підставі підписаного сторонами Акту наданих послуг та рахунку здійснює оплату послуг до 20 числа місяця, наступного за звітним.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін» 10.01.2024 підписано Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 23, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 31 000,00 (тридцять одна тисяча) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0201 від 10.01.2024.
Факт надання транспортних послуг, підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 23 від 10.01.2024.
Позивач, 10.01.2024, на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 24, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 24.01.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач,  28.02.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 27.
Надіслання вказаних документів податковому органу відповідачем ГУ ДПС у Львівській області не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 24 від 10.01.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.03.2024 № 10724171/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 24 від 10.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 24 від 10.01.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 10.01.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 24, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 31 000,00 (тридцять одна тисяча) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0202 від 10.01.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 24 від 10.01.2024.
Позивач, 10.01.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 25, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 24.01.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач, 28.02.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 26.
Надіслання вказаних документів податковому органу ГУ ДПС у Львівській області не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 25 від 10.01.2024, відповідачем ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.03.2024 № 10724172/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 10.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 25 від 10.01.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 10.01.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 25, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 31 000,00 (тридцять одна тисяча) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0203 від 10.01.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 25 від 10.01.2024.
Позивач, 10.01.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 31, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 24.01.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач,  28.02.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 25.
Надіслання вказаних документів податковому органу ГУ ДПС у Львівській області не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 31 від 10.01.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.03.2024 № 10724173/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 31 від 10.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 31 від 10.01.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 10.01.2024  підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 26, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «ЗОЛІН» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 31 000,00 (тридцять одна тисяча) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0204 від 10.01.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 26 від 10.01.2024.
Позивач, 10.01.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 32, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 24.01.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач,  28.02.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 25.
Надіслання вказаних документів податковому органу відповідачем-1 не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 32 від 10.01.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.03.2024 № 10724170/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 32 від 10.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 32 від 10.01.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 12.02.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 69, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 56 000,00 (п`ятдесят шість тисяч) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0232 від 12.02.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 69 від 12.02.2024.
Позивач, 12.02.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 11, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 29.02.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач, 29.04.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 2.
Надіслання вказаних документів податковому органу відповідачем-1 не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 11 від 12.02.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.05.2024 № 11044638/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 12.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 11 від 12.02.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
На оскаржуване рішення позивач подав скаргу за формою, передбаченою додатком 1 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення від 23.05.2024 № 32530/43653931/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 12.02.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 70, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 56 000,00 (п`ятдесят шість тисяч) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0231 від 12.02.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 70 від 12.02.2024.
Позивач, 12.02.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 12, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 29.02.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач,  29.04.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1.
Надіслання вказаних документів податковому органу відповідачем-1 не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 12 від 12.02.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.05.2024 № 11044635/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 12.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 12 від 12.02.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
На оскаржуване рішення позивач подав скаргу за формою, передбаченою додатком 1 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення від 23.05.2024 № 32502/43653931/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 27.02.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 88, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 33 000,00 (тридцять три тисячі) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується Товарно-транспортною накладною № ОТ 0239 від 26.02.2024.
Факт надання транспортних послуг підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 88 від 27.02.2024.
Позивач, 27.02.2024, на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 32, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 29.02.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач,  29.04.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 8.
Надіслання вказаних документів податковому органу відповідачем-1 не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 32 від 27.02.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.05.2024 № 11044631/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 32 від 27.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 32 від 27.02.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
На оскаржуване рішення позивач подав скаргу за формою, передбаченою додатком 1 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення від 23.05.2024 № 32521/43653931/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 27.02.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 89, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 33 000,00 (тридцять три тисячі) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0240 від 26.02.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 89 від 27.02.2024 .
Позивач, 27.02.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 33, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 29.02.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач, 28.04.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 9.
Надіслання вказаних документів податковому органу відповідачем-1 не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 33 від 27.02.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.05.2024 № 11044630/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 33 від 27.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 33 від 27.02.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
На оскаржуване рішення позивач подав скаргу за формою, передбаченою додатком 1 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення від 23.05.2024 № 32522/43653931/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 27.02.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 90, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 33 000,00 (тридцять три тисячі) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0241 від 26.02.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 90 від 27.02.2024.
Позивач, 27.02.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 34, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 29.02.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач, 28.04.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 10.
Надіслання вказаних документів податковому органу відповідачем-1 не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 34 від 27.02.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.05.2024 № 11044629/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 34 від 27.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 34 від 27.02.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
На оскаржуване рішення позивач подав скаргу за формою, передбаченою додатком 1 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення від 23.05.2024 № 32523/43653931/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 27.02.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 91, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 33 000,00 (тридцять три тисячі) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0242 від 26.02.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 91 від 27.02.2024.
Позивач, 27.02.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 35, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 29.02.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач,  28.04.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 10.
Надіслання вказаних документів податковому органу ГУ ДПС у Львівській області не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 35 від 27.02.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.05.2024 № 11044628/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 35 від 27.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 35 від 27.02.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
На оскаржуване рішення позивач подав скаргу за формою, передбаченою додатком 1 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення від 23.05.2024 № 32510/43653931/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 27.02.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 92, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 71 000,00 (сімдесят одна тисяча) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0243 від 26.02.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 92 від 27.02.2024.
Позивач, 27.02.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 36, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 29.02.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач, 28.04.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 12.
Надіслання вказаних документів податковому органу ГУ ДПС у Львівській області не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 36 від 27.02.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.05.2024 № 11044627/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 36 від 27.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 36 від 27.02.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
На оскаржуване рішення позивач подав скаргу за формою, передбаченою додатком 1 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення від 23.05.2024 № 32513/43653931/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 18.03.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 114, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 75 800,00 (сімдесят п`ять тисяч вісімсот) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0239 від 18.03.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 114 від 18.03.2024.
Позивач, 18.03.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 11, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 26.03.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач, 28.04.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 7.
Надіслання вказаних документів податковому органу ГУ ДПС у Львівській області не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 11 від 18.03.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.05.2024 № 11044632/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 18.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 11 від 18.03.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
На оскаржуване рішення позивач подав скаргу за формою, передбаченою додатком 1 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення від 23.05.2024 № 32520/43653931/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 25.03.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 124, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 83 200,00 (вісімдесят три тисячі двісті) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0258 від 25.03.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 124 від 25.03.2024.
Позивач, 25.03.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 21, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 02.04.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач, 28.04.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 3.
Надіслання вказаних документів податковому органу ГУ ДПС у Львівській області не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 21 від 25.03.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.05.2024 № 11044637/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 21 від 25.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 21 від 25.03.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
На оскаржуване рішення позивач подав скаргу за формою, передбаченою додатком 1 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення від 23.05.2024 № 32476/43653931/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін»,  27.03.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 127, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 41 000,00 (сорок одна тисяча) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0259 від 27.03.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 127 від 27.03.2024.
Позивач, 27.03.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 22, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 02.04.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач, 28.04.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 4.
Надіслання вказаних документів податковому органу ГУ ДПС у Львівській області не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 22 від 27.03.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.05.2024 № 11044636/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 22 від 27.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 22 від 27.03.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
На оскаржуване рішення позивач подав скаргу за формою, передбаченою додатком 1 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення від 23.05.2024 № 32500/43653931/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 28.03.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 129, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 34 300,00 (тридцять чотири тисячі триста) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0261 від 27.03.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 129 від 28.03.2024.
Позивач, 28.03.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 24, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 02.04.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач, 28.04.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 5.
Надіслання вказаних документів податковому органу ГУ ДПС у Львівській області не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 24 від 28.03.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.05.2024 № 11044634/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 24 від 28.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 24 від 28.03.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
На оскаржуване рішення позивач подав скаргу за формою, передбаченою додатком 1 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення від 23.05.2024 № 32501/43653931/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Між ТОВ «Оскар Солюшин» та ТОВ «Золін», 28.03.2024 підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 130, відповідно до якого ТОВ «Оскар Солюшин» виконало і передало, а ТОВ «Золін» прийняло транспортні послуги загальною вартістю 34 300,00 (тридцять чотири тисячі триста) гривень 00 копійок, в т.ч. ПДВ.
Факт здійснення перевезення підтверджується товарно-транспортною накладною № ОТ 0262 від 27.03.2024.
Факт надання транспортних послуг, що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 130 від 28.03.2024.
Позивач, 28.03.2024 на виконання вимог п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, сформував податкову накладну № 25, яку подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з отриманою квитанцією від 02.04.2024 зазначена податкова накладна збережена, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.  201.16 ст. 201 Податкового кодексу України  з підстави: «Обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Одночасно позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі.
Позивач, 28.04.2024 подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 6.
Надіслання вказаних документів податковому органу ГУ ДПС у Львівській області не заперечується.
За наслідками розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, щодо податкової накладної № 25 від 28.03.2024, ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення від 14.05.2024 2024 № 11044633/43653931 про відмову у реєстрації податкової накладної № 24 від 28.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою відмови у реєстрації податкової накладної № 25 від 28.03.2024 вказано, у зв`язку з: ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
На оскаржуване рішення позивач подав скаргу за формою, передбаченою додатком 1 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги прийнято рішення від 23.05.2024 № 32519/43653931/2 про залишення без задоволення скарги та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних.
Не погоджуючись з наведеним позивач звернувся до суду з цим позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що в рішеннях про відмову реєстрації ПН контролюючим органом визначено загальні підстави прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладних без вказівки які саме документи складені з порушенням законодавства. Суд звертає увагу, що контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію ПН.
  З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до п.  201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно п.  201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Відповідно до пункту 1  Наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» № 520 від 12.12.2019  (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 року за № 1245/34216) (далі Порядок № 520), цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту  201.16 статті 201 Податкового кодексу України  (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня) (п. 2 Порядку № 520).
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3 Порядку № 520).
За правилами пункту 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку № 520 встановлено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: 
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (п. 7 Порядку № 520).
Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що пункт 5 Порядку № 520 визначає перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, однак такий перелік не є вичерпним та не передбачає необхідності надання платником податку усіх документів згідно такого переліку.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19 липня 2023 року у справі № 420/7850/22.
Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.
Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку № 520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.
У постанові від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку № 520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
При цьому, в залежності від виду господарської операції, за наслідками якої подається податкова накладна для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також відповідних договірних зобов`язань між суб`єктами господарювання, обсяг документів може бути відмінним.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачем подано на розгляд комісії контролюючого органу пояснення та документи, щодо господарських операцій на підставі яких сформовано спірні податкові накладні.
Однак, контролюючий орган оскаржуваними рішеннями відмовив у реєстрації наведених вище податкових накладних.
Так, відповідно до п. 9 та п. 11 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до п. 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення було відмовлено в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Аналіз наведених норм, надає суду апеляційної інстанції підстави для висновку, що наведеним нормативно-правовим актом визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18 листопада 2021 року у справі № 380/3498/20 та 19 липня 2023 року у справі № 420/7850/22.
Як встановлено судом апеляційної інстанції та не спростовано відповідачем, що позивачем було виконано вимоги контролюючого органу, а саме надано відповідні пояснення до яких долучено копії наявних документів, що підтверджують проведення господарських операцій. Натомість, посилаючись на те, що вказаних документів не достатньо, податковий орган відмовив у реєстрації відповідних податкових накладних.
Доказів та обґрунтувань щодо того, що подані документи складені/оформлені з порушенням вимог чинного законодавства відповідачем не надано, а судом апеляційної інстанції не встановлено.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що у постанові від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку № 520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
Як встановлено судом, реєстрація ПН зупинені з тієї підстави, що обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
Разом з тим, квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН не містять інформації, які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірної податкової накладної.
Крім цього, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами  Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.
Аналогічні висновки у подібних спірних правовідносинах викладено у постанові Верховного Суду від 07.12.2022 справа № 500/2237/20.
За встановлених обставин справи, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції, проаналізувавши подані документи, дійшов висновку, що позивачем надано необхідні документи, які підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладні, та які є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію спірної податкової накладної.
Зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції позивачем, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.
Враховуючи вищенаведене, оскільки в ході розгляду цієї справи судом апеляційної інстанції встановлено, що комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних при Головному управлінні ДПС у Львівській області будь-які підставні та правомірні зауваження до поданих позивачем документів не зазначено, а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що порушені права позивача підлягають захисту шляхом визнання протиправним та скасування оскаржуваних рішень та зобов`язання зареєструвати спірні податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання.
Враховуючи вище наведене, суд апеляційної інстанції вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Таким чином, апеляційна скарга не спростовує правильність доводів, яким мотивовано судове рішення, зводиться по суті до переоцінки проаналізованих судом доказів та не дає підстав вважати висновки суду першої інстанції помилковими.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права, тому відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, рішення суду без змін. 
Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись ст. ст. 311, 316, 321, 322, 325, 328, КАС України, суд –

постановив:

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року у справі № 380/17975/24 – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України. 

Головуючий суддя	 	О. М. Гінда 	
судді	 	З. М. Матковська 	
 	 	В. В. Ніколін