УХВАЛА

30 жовтня 2025 року 
м. Київ
справа №420/22138/23
адміністративне провадження № К/990/41493/25  
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Уханенка С.А.,
суддів: Жука А.В.,  Соколова В.М., 
перевірив касаційну скаргу Національного університету «Одеська політехніка» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Національного університету «Одеська політехніка» про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
У серпні 2023 року заступник керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області звернувся до суду з позовом до Національного університету «Одеська політехніка» про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року позов заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси Одеської області задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Національного університету «Одеська політехніка» щодо невжиття заходів для приведення в належний для експлуатації технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №56935, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Семінарська, 7. Зобов`язано Національний університет «Одеська політехніка» вжити заходів з метою приведення в належний технічний стан та готовність для використання за цільовим призначенням захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №56935, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Семінарська, 7.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2024 року відмовлено Національному університету «Одеська політехніка» у відкритті апеляційного провадження на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року. 
У червні 2025 року від Національного університету «Одеська політехніка» до суду першої інстанції надійшла заява про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року року у зв`язку з нововиявленими обставинами.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року у задоволені заяви Національного університету «Одеська політехніка» про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року за нововиявленими обставинами відмовлено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року апеляційну скаргу Національного університету «Одеська політехніка» залишено без задоволення. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року залишено без змін.
15 вересня 2025 року Національний університет «Одеська політехніка» надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у цій справі.
Ухвалою Верховного Суду від 06 жовтня 2025 року касаційну скаргу повернуто заявникові. 
10 жовтня 2025 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» Національний університет «Одеська політехніка» повторно надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у цій справі.
Скаржник просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року по справі №420/22138/23 і закрити провадження у справі.
Відповідно до частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у   пунктах 3,   4,   12,   13,   17,   20   частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Отже, постанова суду апеляційної інстанції, яка ухвалена за наслідками перегляду ухвали суду першої інстанції, про відмову у задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, може бути оскаржена в суді касаційної інстанції. 
За правилами абзацу 2 частини четвертої  статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. 
Відмовляючи в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, зазначив, що зазначені в заяві підстави про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року у справі №420/22138/23, а саме: обставини, встановлені постановою Верховного Суду від 03 березня 2025 року у справі № 260/4199/22, не є нововиявленими обставинами в розумінні пункту 1 частини другої статті 361 КАС України, оскільки не вважаються нововиявленими обставинами нові докази, які виявлені після постановлення рішення суду, а також зміна правової позиції суду в інших подібних справах. 
Врахувавши викладене, суд застосував пункт 1 частини четвертої статті 368 КАС України та відмовив у задоволені заяви Національного університету «Одеська політехніка» про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року за нововиявленими обставинами.
Водночас в поданій касаційній скарзі відсутні будь-які аргументи щодо помилковості процесуальних рішень судів попередніх інстанцій. В касаційній скарзі заявник лише вказує про те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 03 березня 2025 року у справі № 260/4199/22, тобто доводи скаржника спрямовані на повторний перегляд справи по суті заявлених позовних вимог. Скаржник не зазначає жодних доводів щодо наявності підстав перегляду рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року за нововиявленими обставинами за поданою його заявою. 
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо, зокрема, суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
У частині другій цієї статті встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Дія зазначеної норми поширюється, зокрема, на ухвалу суду першої інстанції, яка переглянута судом апеляційної інстанції, про відмову у задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
Таким чином, оскаржуване судове рішення є вмотивованим і таким, що ґрунтується на законі, зокрема положеннях пункту 1 частини четвертої статті 368 КАС України. Правильне застосування, зокрема, судом апеляційної інстанцій норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення.
З урахуванням наведеного, суд касаційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Національного університету «Одеська політехніка» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у цій справі.
Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Національного університету «Одеська політехніка» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Національного університету «Одеська політехніка» про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
2. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС "Електронний кабінет" (у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку), а касаційну скаргу та додані до неї матеріали - у спосіб їхнього надсилання до суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді	С.А. Уханенко А.В. Жук   В.М. Соколов