ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 527/245/25  Номер провадження 22-ц/814/2866/25	Головуючий у 1-й інстанції Свістєльнік Ю. М.  Доповідач ап. інст. Дорош А. І.	

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2025 року 	м. Полтава	

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого – судді – доповідача Дорош А. І.
Суддів: Лобова О. А., Триголова В. М.
при секретарі: Коротун І. В.
учасники справи:
позивач ОСОБА_1 
представник позивача – адвокат Грущенко С. Г.
представник відповідача – адвокат Сенчук А. О.

переглянув у судовому засіданні в м. Полтава в режимі відеоконференції цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 – адвоката Грущенка Сергія Григоровича 

на рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 07 травня 2025 року, ухвалене суддею Свістєльнік Ю. М., повний текст рішення складено – дата не вказана

у справі за позовом представника ОСОБА_1 – адвоката Грущенка Сергія Григоровича до Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» про захист прав споживачів, -
В С Т А Н О В И В:

22.01.2025 представник ОСОБА_1 – адвокат Грущенко С.Г. звернувся до суду з позовом до АТ «Полтаваобленерго» про захист прав споживачів, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії Глобинської дільниці Кременчуцької філії АТ «Полтаваобленерго» по розгляду акта №016773 від 09.12.2024 про порушення ПРРЕЕ, оформлене протоколом засідання комісії №016773 від 15.01.2025.

Позовні вимоги мотивовані тим, що між ОСОБА_2 та Глобинською дільницею Кременчуцького міжрайонного відділення енергозбуту ВАТ «Полтаваобленерго» було укладено договір на користування електричною енергією №37 від 14.09.1994. Між ОСОБА_2 та Глобинською філією ВАТ «Полтаваобленерго» було укладено договір на користування електричною енергією №б/н від 06.09.2004. Вказав, що у лютому 2024 були відключення світла внаслідок обстрілів енергетичної інфраструктури України і після відновлення електропостачання в населеному пункті у будинку позивача не було світла. Позивач не змогла додзвонитися на гарячу лінію АТ «Полтаваобленерго», тому викликала місцевого електрика ОСОБА_3 , який у присутності старости Заможненського старостинського округу Мовчана Ю.В. зачищав ввідні клеми, які окислилися для відновлення електропостачання в будинку. Надалі, аварійна бригада без присутності позивача зірвала з лічильника пломбу та було здійснено заміну лічильника. 09.12.2024 представниками Глобинської дільниці Кременчуцької філії АТ «Полтаваобленерго» було складено акт №016773 про порушення позивачем ПРРЕЕ та 15.01.2025 Глобинською дільницею Кременчуцької філії АТ «Полтаваобленерго» в присутності позивача складено протокол №016773 засідання комісії з розгляду акта про порушення споживачем ПРРЕЕ та проведено нарахування за 111 днів з 20.08.2024 по 09.12.2024 за не обліковану активну електричну енергію у розмірі 21 560,79 грн. Позивач не погоджується із рішення комісії по розгляду акта про порушення споживачем ПРРЕЕ, що оформлене протоколом, оскільки в діях позивача відсутні порушення ПРРЕЕ. Позивач неодноразово зверталася до Глобинської філії АТ «Полтаваобленерго» з проблемою лічильника.

Рішенням Глобинського районного суду Полтавської області від 07 травня 2025 року у задоволенні позову ОСОБА_1 , який поданий представником позивача – ОСОБА_4 до Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» про захист прав споживачів – відмовлено.
Витрати щодо сплати позивачем судового збору – віднесено на рахунок держави.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що під час судового розгляду та вивчення матеріалів справи встановлено, що розрахунок збитків за актом про порушення ПРРЕЕ №016773 від 09.12.2024 здійснено правильно та у відповідності до ПРРЕЕ. Позов про визнання протиправним та скасувати рішення комісії Глобинської дільниці Кременчуцької філії АТ «Полтаваобленерго» по розгляду акта №016773 від 09.12.2024 про порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі за текстом ПРРЕЕ), оформлене протоколом засідання комісії №016773 від 15.01.2025, щодо нарахування позивачу ОСОБА_1 обсягу та вартості необлікованої електроенергії за період з 20.08.2024 по 09.12.2024 на загальну суму 21 560,79 грн є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 – адвокат Грущенко С.Г., посилаючись на порушення судом норм процесуального та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, щосуд першої інстанції в оскаржуваному рішенні вказує про те, що у судовому засіданні було досліджено відеозапис, на ньому зафіксовано факт проведення перевірки у господарстві  ОСОБА_1 . Але, при цьому, працівниками АТ «Полтаваобленерго» на цьому відеозаписі не зафіксовано факт порушення  ОСОБА_1 . ПРРЕЕ, а саме самовільного підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи поза розрахунковими засобами обліку електроенергії та зачищення ввідного кабелю. Також стороною відповідача у судовому засіданні не було надано вилученого частину ввідного кабелю, де було здійснено зачищення. Також суд першої інстанції вказує, що у судовому засіданні були допитані свідки ОСОБА_3  та ОСОБА_5 . Однак, суд першої інстанції не врахував показання цих свідків, які вказали, що у лічильник не втручалися, а лише здійснили зачищення окислення кабелів ножем, ці кабелі йшли від засобу обліку електроенергії, тобто, втручання (ремонт) цих кабелів ніяким чином не впливає на вимірювання електричної енергії засобом обліку електроенергії. Зміст поставлених у провину позивачу порушень Правил роздрібного ринку електричної енергії вказує на підстави та порядок дій представників відповідача у разі, зокрема, виявлення ними зриву пломб і порядку наступного визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі акта про порушення. Зміст вказаних порушень не відображає жодного обов`язку позивача, який вона порушила згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії. За належного складення акту і протоколу вони мали б відобразити, принаймні, пункти Правил роздрібного ринку електричної енергії чи укладеного між сторонами договору, які покладають саме на споживача - позивача обов`язок забезпечувати збереження пломб і невідкладно повідомляти про виявлення їх відсутності оператору системи - відповідачеві. Акт перевірки і протокол не вказують на порушення і зміст цих або інших обов`язків споживача - позивача, які обумовлюють її відповідальність за відсутність (зрив) пломб, що не відповідає змісту п. 8.2.4, п.п. 2 п. 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Крім того, сторона позивача вважає, що судом першої інстанції не враховано, що ОСОБА_1 відповідно до повідомлення про призначення житлової субсидії від 17.10.2024 отримує субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, тому їй нема ніякої необхідності у самовільному підключенні електропроводки поза розрахунковим засобом обліку електроенергії, зривати пломби, зачищати ввідний кабель тощо. В акті про порушення №016773 від 09.12.2024 зазначено, що до акту про порушення додається: схема електроживлення споживача, акт про пломбування речового доказу, фото-, відеоматеріали зроблені на вбудовану камеру телефону, акт технічної перевірки вузла обліку електричної енергії. Однак, у протоколі №016773 від 15.01.2025 вказано, що під час засідання комісії розглянуто документи: акт про порушення, схема електропостачання споживача, фотоматеріали. Тобто, з цього вбачається, що під час засідання комісії під час прийняття рішення про нарахування позивачу штрафних санкцій не було досліджено усі докази, які вказані в акті, не досліджені відеоматеріали, акт про пломбування речового доказу, акт технічної перевірки вузла обліку електричної енергії, також, не були враховані показання позивача, яка була присутньою під час засідання комісії.

У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Полтаваобленерго» просить її залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. 

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ч. 1. ст. 352 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

Згідно встановлених судом першої інстанції обставин вбачається, що АТ «Полтаваобленерго» здійснює розподіл електричної енергії, зокрема за адресою: АДРЕСА_1 по особовому рахунку НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 за договором №37 від 14.09.1994, договором №б/н від 06.09.2004, який продовжено за договором (а.с. 10-17).

09.12.2024 представниками Глобинської дільниці Кременчуцької філії Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» було складено акт №016773 про порушення, де вказано, що по о/р НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 , порушено п.8.2.4, п.п.1.6 п.8.4.2 ПРРЕЕ, а саме самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи поза розрахунковими засобами обліку електроенергії з порушенням схеми обліку. Самовільне підключення виконано шляхом зачищення ввідного кабелю, що призвело до несанкціонованого відбору електроенергії. Порушено пломбувальний матеріал пломби про повідку засобів обліку, а саме дроту, яка встановлена на верхньому гвинті кріплення кожуху електролічильника (а.с. 8-9).

Також судом першої інстанції встановлено, що 15.01.2025 Глобинською дільницею Кременчуцької філії Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» у присутності позивача складено протокол №016773 засідання комісії з розгляду акта про порушення споживачем ПРРЕЕ та проведено нарахування за 111 днів з 20.08.2024 по 09.12.2024 за не обліковану активну електричну енергію у розмірі 21 560,79 грн (а.с. 23).

Відповідно до розрахунку обсягу та вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ на ім`я ОСОБА_1 , до сплати нараховано 21 560,79 грн (а.с. 24).

Вартість електричної енергії спожитої поза лічильником оператору системи розподілу у розмірі 21 560,79 грн позивачем не відшкодовано.

Щодо доводів представника позивача та позивача в частині того, що в діях останньої відсутні будь-які порушення ПРРЕЕ, а також що вищезазначений акт та розрахунок складений працівниками з грубим порушенням ПРРЕЕ є недійсним та застосуванню не підлягає, суд першої інстанції зазначив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.12.2024 уповноваженими представниками АТ «Полтаваобленерго» при проведенні технічної перевірки на об`єкті споживача за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення договірних відносин, п.8.2.4., підпункт 1,6 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, а саме самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи – поза розрахунковими засобами обліку електроенергії з порушенням схеми обліку. Порушено пломбувальний матеріал пломби про повірку засобів обліку, а саме дроту, яка встановлена на верхньому гвинті кріплення кожуху електролічильника.

Як вбачається з вказаного акта про порушення №016773 від 09.12.2024 особою, що допустила представників оператора системи розподілу на об`єкт споживача, була ОСОБА_1 , яку ознайомлено зі змістом акта де чітко відображено виявлене правопорушення та він підпису акта споживач відмовилася.

Згідно дослідженого у судовому засіданні відеозапису, на ньому зафіксовано факт проведення перевірки у вищезазначеному господарстві у присутності позивача ОСОБА_1 , яка допустила уповноважених осіб до господарства для проведення перевірки та якій продемонстровано виявлене порушення.

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_3 надав показання, що позивач ОСОБА_1 у лютому 2024 позвала його на допомогу, оскільки у неї не було світла, а він має освіту електрика. Він разом зі старостою села ОСОБА_5 прийшли їй на допомогу та здійснили зачищення окислення кабелів ножем, а потім закрутили провід і з`явилося світло. Вказав, що у сам лічильник він не втручався, а працював з проводом, який виходив з лічильника.

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_5 надав показання, що він працює старостою Заможненського старостинського округу. Вказав, що до нього звернулася ОСОБА_1 з проханням допомогти подати заявку до обленерго, бо у неї пропало світло. Він прийшов до її житла та бачив, як там щось робив ОСОБА_3 , однак він особисто у систему не втручався. Надалі він і по телефону, і письмово звернувся до обленерго з заявкою про відсутність світла у господарстві ОСОБА_1 .

Допитана у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6 надала показання, що вона працює контролером АТ «Полтаваобленерго» та 09.12.2024 нею разом із іншим контролером АТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_7 було здійснено огляд лічильника у домогосподарстві ОСОБА_1 . Під час візуального огляду лічильника було виявлено самовільне підключення до електричної мережі шляхом зачищення ввідного кабелю. Виявлене порушення було відображено в акті. Споживач надала свої пояснення та відмовилася від отримання акта, що було зафіксовано на відео.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_7 надав аналогічні покази, як і свідок ОСОБА_6 .

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що акт про порушення №016773 від 09.12.2024 складено відповідно до вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії, тобто порушень під час складання зазначеного акта не встановлено.

Згідно протоколу №016773 від 15.01.2025 засідання комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ вбачається, що за участю позивача ОСОБА_1 розглянуто вказаний вище акт про порушення та прийнято рішення про проведення нарахування за 111 днів з 20.08.2024 по 09.12.2024 за не обліковану активну електричну енергію у розмірі 21 560,79 грн (а.с. 23).

Як достовірно встановлено судом першої інстанції, на час складання акта про порушення та протоколу за результатами розгляду акту, особовий рахунок споживача за адресою: АДРЕСА_1 , було відкрито на ім`я ОСОБА_1 на підставі договору про користування електричної енергії (а.с. 10-17).

Як пояснили у судовому засіданні учасники справи, протокол ОСОБА_1 отримала.

Із рахунку обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем Правил ПРРЕЕ, наданим позивачем встановлено, що з 20.08.2024 по 31.08.2024 – 209 кВт/год, тариф 9,076690 грн, загальна вартість 2 276,43 грн; з 01.09.2024 по 30.09.2024 - 523 кВт/год, тариф 9,552780 грн, загальна вартість 5 995,32 грн; з 01.10.2024 по 31.10.2024 – 540 кВт/год, тариф 10,311890 грн, загальна вартість 6 682,10 грн; з 01.11.2024 по 30.11.2024 - 523 кВт/год, тариф 8,316890 грн, загальна вартість 5 219,68 грн; з 01.12.2024 по 09.12.2024 – 139 кВт/год, тариф 8,316890 грн, загальна вартість 1387,26 грн (а.с. 24).

Позивачу ОСОБА_1 нараховано 21 560,79 грн за необліковану електричну енергію за період з 20.08.2024 по 09.12.2024.

Норми права, які застосував суд першої інстанції при вирішенні спору.

Статтею 77 ЗУ «Про ринок електричної енергії» передбачена відповідальність учасників ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії. До правопорушень на ринку електричної енергії зокрема відноситься і крадіжка електричної енергії, і самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Абзацом 5 пункту 13 розділу XVII ЗУ «Про ринок електричної енергії» встановлено, що фактом приєднання споживача до умов договору постачання універсальних послуг (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, що засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної заяви про приєднання, оплата рахунка постачальника універсальної послуги та/або факт споживання електричної енергії.

Відповідно до п. 1.1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ) вбачається, що правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.

Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Пунктом 1.1.2 ПРРЕЕ визначено, що договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг - домовленість між постачальником універсальних послуг та побутовим або малим непобутовим споживачем, або іншим споживачем, який відповідно до законодавства має право на отримання універсальних послуг, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу постачальником універсальних послуг за цінами постачальника універсальних послуг.

Згідно п. 1.2.8 ПРРЕЕ, постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який є публічним договором приєднання та зміст якого визначається постачальником універсальних послуг на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (додаток 6 до цих Правил), та укладається в установленому цими Правилами порядку. Постачальник універсальної послуги не може відмовити побутовому споживачу, малому непобутовому споживачу або іншому споживачу, який відповідно до законодавства має право на отримання універсальних послуг, електроустановки якого розташовані на території діяльності постачальника універсальної послуги, в укладенні такого договору за умови наявності у споживача чинного договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії.

Відповідно до п. 2.1.5 ПРРЕЕ вбачається, що договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил та як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи договору на умовах складеного оператором системи паспорта точки розподілу/передачі.

Згідно з п. 2.1.7 ПРРЕЕ, фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

Відповідно до п. 6.2 ПРРЕЕ вбачається, що споживач зобов`язується відшкодовувати постачальнику збитки, понесені ним у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням споживачем своїх зобов`язань перед постачальником, що покладені на нього чинним законодавством, та/або цим договором.

Пунктом 8.2.5 ПРЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.

Згідно п. 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Відповідно до п. 8.2.7. ПРРЕЕ вбачається, що спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.

Пунктом п. 8.4.2. ПРРЕЕ передбачено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.

Відповідно до п. 8.4.7. ПРРЕЕ вбачається, що розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з: вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт·год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт·год); величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт·год); кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день).

Кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням цих Правил, розкладається на складові відповідно до кількості днів (Д i, день) у кожному календарному місяці (ціновому періоді), протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням цих Правил, таким чином, щоб виконувалось рівняння.

Оператор системи щомісяця оприлюднює в засобах масової інформації та/або на власному офіційному вебсайті інформацію про середню ціну купівлі електричної енергії на балансуючому ринку протягом календарного місяця (Ц, грн/кВт·год).

Під час проведення розрахунку вартості необлікованої електричної енергії не враховується наявність у споживача пільг з оплати спожитої електричної енергії.

Згідно п.п. 3 п.8.4.8. кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного або технічного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил): якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку не мали можливості, або установив пристрій, що занижує покази лічильника електричної енергії (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо), - з дня останньої технічної перевірки або набуття споживачем права власності/користування на об`єкт (якщо технічну перевірку у період з дати набуття споживачем права власності/користування на об`єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Апеляційний суд у складі колегії суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Предметом даного позову є визнання протиправним та скасування рішення комісії Глобинської дільниці Кременчуцької філії АТ «Полтаваобленерго» по розгляду акта №016773 від 09.12.2024 про порушення ПРРЕЕ, оформлене протоколом засідання комісії №016773 від 15.01.2025. 

Правове регулювання правовідносин, пов`язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії регулюються, зокрема, Законом України «Про ринок електричної енергії».

Частиною 3 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що споживач зобов`язаний, зокрема, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийнято постанову від 14.03.2018 №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (далі - Правила).

Як визначено п. 1.1.1. Правил, останні регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.

Відповідним пунктом Правил встановлено, що вони є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Відповідно до п.п. 2, 5 п. 6.2. договору, споживач зобов`язується забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів та забезпечувати доступ представникам оператора системи, які пред`явили свої службові посвідчення, до свого об`єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки.

Відповідно до п. 5.5.5. Правил, споживач електричної енергії зобов`язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

У відповідності до п. 5.2.1. вказаних Правил, електропостачальник має право, зокрема, на безперешкодний доступ (за пред`явленням службового посвідчення) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку; на відшкодування збитків, які виникли через дії чи бездіяльність споживача.

Також, п.п. 2 п. 7.1. договору узгоджено, що оператор системи має право на безперешкодний доступ (за пред`явленням службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки та контрольного огляду вузла вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого ПРРЕЕ порядку та умов договору.

Пунктом 8.2.5. Правил встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.

Як вбачається з матеріалів справи, АТ «Полтаваобленерго» здійснює розподіл електричної енергії, зокрема за адресою: АДРЕСА_1 , по особовому рахунку НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 за договором №37 від 14.09.1994, договором №б/н від 06.09.2004, який продовжено за договором (а.с. 10-17).

09.12.2024 представниками Глобинської дільниці Кременчуцької філії АТ «Полтаваобленерго» складено акт №016773 про порушення, де вказано, що по о/р НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 , порушено п.8.2.4, п.п.1.6 п.8.4.2 ПРРЕЕ, а саме самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи поза розрахунковими засобами обліку електроенергії з порушенням схеми обліку. Самовільне підключення виконано шляхом зачищення ввідного кабелю, що призвело до несанкціонованого відбору електроенергії. Порушено пломбувальний матеріал пломби про повідку засобів обліку, а саме дроту, яка встановлена на верхньому гвинті кріплення кожуху електролічильника (а.с. 8-9).

15.01.2025 Глобинською дільницею Кременчуцької філії АТ «Полтаваобленерго» у присутності позивача складено протокол №016773 засідання комісії з розгляду акта про порушення споживачем ПРРЕЕ та проведено нарахування за 111 днів з 20.08.2024 по 09.12.2024 за не обліковану активну електричну енергію у розмірі 21 560,79 грн (а.с. 23).

Відповідно до розрахунку обсягу та вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ на ім`я ОСОБА_1 , до сплати нараховано 21 560,79 грн (а.с. 24).

Вартість електричної енергії спожитої поза лічильником оператору системи розподілу у розмірі 21 560,79 грн позивачем не відшкодовано.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Відповідно до п. 1.2.1. ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Пунктом 2.3.1. ПРРЕЕ визначено, що на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами та Кодексом комерційного обліку.

Згідно з п.п.1 п.5.5.5. ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів).

Відповідно до п.8.2.4. ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пунктом 11.9.1. КСР визначено, що безобліковий відбір електричної енергії з системи розподілу, а також від технологічних мереж основного споживача не допускається.

Згідно з п.11.2.2. КСР послуги з розподілу електричної енергії надаються ОСР споживачу та електропостачальнику на підставі договорів, укладених відповідно до умов Правил роздрібного ринку електричної енергії.

З аналізу вищенаведених нормативних положень та умов договору вбачається заборона на здійснення споживачем самовільного підключення, що призводить до несанкціонованого відбору електричної енергії. 

Відповідно до п.8.2.5. ПРРЕЕ акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

Як вбачається із матеріалів справи, Сьомик О.В. (споживач) відмовилася підписувати акт про порушення №016773 від 09.12.2024. Відмова споживача підписувати акт про порушення №016773 від 09.12.2024 зафіксована на вбудовану камеру телефону (а.с. 47).

Із аналізу абзацу 9 п. 8.2.5. ПРРЕЕ вбачається, що акт про порушення ПРРЕЕ, у разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення, вважається дійсним у двох випадках: якщо акт про порушення підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи; при цьому перелік незаінтересованих осіб не є вичерпним; якщо акт про порушення підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно акту про пломбування речового доказу від 09.12.2024, складеного представниками АТ «Полтаваобленерго», було вилучено лічильник електричної енергії №Д 3426346, зразок зачищеного дроту (а.с. 47 зворот).

Під час апеляційного перегляду встановлено і це не заперечується представником відповідача АТ «Полтаваобленерго», що ввідні кабелі зачищалися після місця знаходження електролічильника, тобто після того, як надана електроенергія вже є облікованою, а тому факт їх зачищення не впливає на роботу самого лічильника. Кабелі належать ОСОБА_1 і зачищення дротів ніяким чином не впливає на роботу лічильника. Кабелі зачищалися не до лічильника, а після лічильника на зовнішній стіні будинку.

Крім цього, як вбачається з матеріалів справи і це також визнається сторонами, що експертиза лічильника (після виявлення факту зачищення дротів) проведена не була, а тому відсутні підстави вважати, що мав місце безобліковий відбір електричної енергії з системи розподілу, і у який саме спосіб.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що під час судового розгляду та вивчення матеріалів справи встановлено, що розрахунок збитків за актом про порушення ПРРЕЕ №016773 від 09.12.2024 здійснено правильно та у відповідності до ПРРЕЕ. Позов про визнання протиправним та скасувати рішення комісії Глобинської дільниці Кременчуцької філії АТ «Полтаваобленерго» по розгляду акта №016773 від 09.12.2024 про порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії, оформлене протоколом засідання комісії №016773 від 15.01.2025, щодо нарахування позивачу ОСОБА_1 обсягу та вартості необлікованої електроенергії за період з 20.08.2024 по 09.12.2024 на загальну суму 21 560,79 грн є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

Іншим встановленим фактичним обставинам суд першої інстанції не дав належну правову оцінку.

Отже, з урахуванням вище викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції неповно було досліджено матеріали справи та неповно встановлено фактичні обставини, що призвело до ухвалення помилкового рішення.

Таким чином, апеляційний суд у складі колегії суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції неповно дослідив обставини справи, неправильно застосував норми законодавства до спірних правовідносин, у зв`язку із чим ухвалив незаконне рішення, яке підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення. 

Згідно п.2 ч.1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Згідно п.1,3,4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 367 ч.1,2, 374 ч.1 п.2, 376 ч.1 п.3,4, 381–384 ЦПК України Полтавський апеляційний суду у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справах, -
П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 – адвоката Грущенка Сергія Григоровича – задовольнити.

Рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 07 травня 2025 року – скасувати і ухвалити нове рішення.

Позов представника ОСОБА_1 – адвоката Грущенка Сергія Григоровича до Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» про захист прав споживачів – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Глобинської дільниці Кременчуцької філії АТ «Полтаваобленерго» по розгляду акта №016773 від 09.12.2024 про порушення ПРРЕЕ, оформлене протоколом засідання комісії №016773 від 15.01.2025.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення. Касаційна скарга на неї подається протягом тридцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 

Повний текст постанови складено 22 вересня 2025 року.

СУДДІ:                А. І. Дорош                 О. А. Лобов                         В. М. Триголов