П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2025 р.	м. Одеса	Справа № 420/39900/24	

 Головуючий в 1 інстанції: Бабенко Д.А.
Місце та час укладення судового рішення «--:--»,  м. Одеса
  Повний текст судового рішення складений 25.03.2025

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі  колегії суддів:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Шевчук О.А., Яковлєва О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства «Березівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Березівської міської ради Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
12.12.2025 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до комунального некомерційного підприємства «Березівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Березівської міської ради Одеської області  (надалі – КНП «Березівський МЦПМСД») про визнання протиправною бездіяльність щодо оформлення їй інвалідності з 14.08.2024; зобов`язання прийняти її медичні документи підготовлені на МСЕК в кількості 70 аркушів, що подавалися нею 09.08.2024 та встановити їй інвалідність з 14.08.2024.
В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що відповідачем безпідставно відмовлено в прийняті медичних документів сімейного лікаря з метою направлення її на медико-соціально-експертну комісію.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду   від   25.03.2025 відмовлено у задоволенні позову, оскільки КНП «Березівський МЦПМСД» Березівської міської ради Одеської області правомірно залишено медичні документи позивача без розгляду через відсутність направлення позивачки на проведення медико-соціальної-експертної комісії, згідно вимогам наказу Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 №110.
Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.
Апелянт посилається на наявність права отримання інвалідності.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 . /а.с.10/
Згідно медичного висновку КНП «Березівський МЦПМСД» від 23.11.2023 №36 ОСОБА_2 є дитиною-інвалідом. Висновок дійсний до 04.06.2024, дата переогляду 04.06.2024. /а.с.11/
Як зазначено в індивідуальній програмі реабілітації інваліда від 12.12.2023 №16, позивачка з травня 2014 року перебуває на інвалідності. /а.с.11/
02.07.2024 сімейним лікарем амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Котляреве Миколаївського району Миколаївської області КП «МЦПМСД» Мішково-Погорілівської сільської ради складено направлення ОСОБА_1 на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК). /а.с.20-34/
08.08.2024 ОСОБА_1 звернулася до КНП «Березівський МЦПМСД» із заявою про переоформлення їй інвалідності на підставі вказаних діагнозів лікарів-спеціалістів в консультативних висновках, вказавши дві причини інвалідності та супутні захворювання; встановлення причинного зв`язку інвалідності з хворобами, перенесеними в дитинстві у 2008 році; встановлення ІІ групи інвалідності заочно на підставі поданих документів. До вищезазначеної заяви додано пакет документів на 71 арк. /а.с.40-42/
Листом КНП «Березівський МЦПМСД» від 21.08.2024 №76 направлення на медико-соціально-експертну комісію (форма первинної облікової документації №088/о), яке видане комунальним підприємством «Медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Мішково-Погорілівської сільської ради повернуто позивачу з підстав не оформлення належним чином. /а.с.45/
04.09.2024 ОСОБА_1 повторно звернулася до КНП «Березівський МЦПМСД» із заявою про забезпечення проведення їй медико-соціальної експертизи заочно за медичними документами протягом п`яти робочих днів; переоформлення інвалідності на підставі вказаних діагнозів лікарів-спеціалістів в консультативних висновках, вказавши дві причини інвалідності та супутні захворювання; встановлення причинного зв`язку інвалідності з хворобами, перенесеними в дитинстві у 2008 році; встановлення ІІ групи інвалідності заочно на підставі поданих документів. До вищезазначеної заяви додано пакет документів на 71 арк.
Листом КНП «Березівський МЦПМСД» від 26.09.2024 №89 повідомлено ОСОБА_1 про те, що згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 №110, згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 28.02.202 №587, направлення на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК) п.2 форми №088/о заповнюється лікуючим лікарем закладу охорони здоров`я за місцем проживання чи лікування хворого, підписується головою і членами лікарсько-консультаційної комісії і надсилається до медико-соціально-експертної комісії. Пацієнт обов`язково повинен бути присутній, пройти огляд хірурга, невролога та офтальмолога, які є членами комісії та підписантами даної форми. Заповнена форма №088/о завіряється головою лікарсько-консультаційної комісії та її членами, завіряється печаткою закладу охорони здоров`я, який направив хворого на МСЕК. Будь-яка інша форма направлення на МСЕК чинними нормативно-правовими документами не передбачена. /а.с.51/
Не погоджуючись з відмовою в оформленні інвалідності та поверненням медичних документів, позивачка звернулася до суду з даним позовом.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову виходячи з наступного.
Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері визначення основних засад створення правових, соціально-економічних, організаційних умов для усунення або компенсації наслідків, спричинених стійким порушенням здоров`я, функціонування системи підтримання особами з інвалідністю фізичного, психічного, соціального благополуччя, сприяння їм у досягненні соціальної та матеріальної незалежності є Закон України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в України» від 06.10.2005 №2961-IV (надалі – Закон №2961-IV).
Відповідно до  ст.1 Закону №2961-IV  особа з інвалідністю - повнолітня особа зі стійким обмеженням життєдіяльності, якій у порядку, визначеному законодавством, встановлено інвалідність. Дитина з інвалідністю  особа до досягнення нею повноліття (віком до 18 років) зі стійким обмеженням життєдіяльності, якій у порядку, визначеному законодавством, встановлено інвалідність.
Медико-соціальна експертиза встановлення ступеня стійкого обмеження життєдіяльності, групи інвалідності, причини і часу їх настання, а також доопрацювання та затвердження індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (дитини з інвалідністю) в рамках стратегії компенсації на основі індивідуального реабілітаційного плану та комплексного реабілітаційного обстеження особи з обмеженням життєдіяльності.
Статтею 7 Закону №2961-IV  передбачено, що медико-соціальна експертиза осіб з обмеженнями повсякденного функціонування та осіб з інвалідністю проводиться медико-соціальними експертними комісіями, а дітей - лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров`я.
Особа з обмеженнями повсякденного функціонування направляється для проходження медико-соціальної експертизи з метою підтвердження стійкого обмеження життєдіяльності та встановлення статусу «особа з інвалідністю» або «дитина з інвалідністю» у разі виявлення мультидисциплінарною реабілітаційною командою ознак стійкого обмеження життєдіяльності, що зазначається в індивідуальному реабілітаційному плані.
Залежно від ступеня стійкого розладу функцій організму, зумовленого захворюванням, травмою (її наслідками) або вродженими вадами, та можливого обмеження життєдіяльності при взаємодії із зовнішнім середовищем внаслідок втрати здоров`я особі, визнаній особою з інвалідністю, встановлюється перша, друга чи третя група інвалідності.
Особам у віці до 18 років лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров`я встановлюється категорія «дитина з інвалідністю», а особам у віці до 18 років з виключно високою мірою втрати здоров`я та з надзвичайною залежністю від постійного стороннього догляду, допомоги або диспансерного нагляду інших осіб і які фактично не здатні до самообслуговування, - категорія «дитина з інвалідністю» підгрупи А.
Медико-соціальні експертні комісії визначають: групу інвалідності, її причину і час настання. Особа може одночасно бути визнана особою з інвалідністю однієї групи і лише з однієї причини. При підвищенні групи інвалідності в разі виникнення більш тяжкого захворювання причина інвалідності встановлюється на вибір особи з інвалідністю. У разі якщо однією з причин інвалідності є інвалідність з дитинства, вказуються дві причини інвалідності;
види трудової діяльності, рекомендовані особі з інвалідністю за станом здоров`я. Висновок про нездатність до трудової діяльності внаслідок інвалідності готується виключно за згодою особи з інвалідністю (крім випадків, коли особу з інвалідністю визнано недієздатною);
причинний зв`язок інвалідності із захворюванням чи каліцтвом, що виникли у дитинстві, вродженою вадою;
ступінь втрати професійної працездатності потерпілим від нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання;
ступінь втрати здоров`я, групу інвалідності, причину, зв`язок і час настання інвалідності громадян, які постраждали внаслідок політичних репресій або Чорнобильської катастрофи, військової агресії Російської Федерації проти України;
медичні показання на право одержання особами з інвалідністю автомобіля і протипоказання до керування ним.
Медико-соціальні експертні комісії: встановлюють компенсаторно-адаптаційні можливості особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, фізичній, соціальній та психологічній реабілітації;
складають (коригують) індивідуальну програму реабілітації особи з інвалідністю, в якій визначаються реабілітаційні заходи і строки їх виконання, та здійснюють контроль за повнотою та ефективністю виконання цієї програми;
вивчають виробничі, медичні, психологічні, екологічні, соціальні причини виникнення інвалідності, її рівня і динаміки та беруть участь у розробленні комплексних заходів щодо профілактики і зниження рівня інвалідності серед повнолітніх осіб, удосконалення реабілітаційних заходів;
забезпечують своєчасний огляд (переогляд) повнолітніх осіб з порушеннями стану здоров`я, осіб з інвалідністю. У разі якщо особа, яка звертається для встановлення інвалідності, не може прибути на огляд (переогляд) до комісії за станом здоров`я згідно з висновком лікарсько-консультативної комісії, огляд (переогляд) проводиться за місцем її проживання (вдома), у тому числі за місцем проживання у стаціонарних установах для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, закладах соціального захисту для бездомних осіб та центрах соціальної адаптації осіб або в закладах охорони здоров`я, в яких така особа перебуває на лікуванні;
вносять до централізованого банку даних з проблем інвалідності інформацію про повнолітніх осіб, яких визнано особами з інвалідністю.
Лікарсько-консультативні комісії закладів охорони здоров`я: визначають наявність стійкого розладу функцій організму дитини та відповідно можливі обмеження її життєдіяльності при взаємодії із зовнішнім середовищем;
складають (коригують) індивідуальну програму реабілітації дитини з інвалідністю, в якій визначаються реабілітаційні заходи і строки їх виконання, та здійснюють контроль за повнотою та ефективністю виконання цієї програми;
надають консультативну допомогу з питань реабілітації та стороннього догляду, диспансерного нагляду або допомоги дітям з інвалідністю;
забезпечують своєчасний огляд (переогляд) дітей з порушеннями стану здоров`я та дітей з інвалідністю.
Медико-соціальні послуги з огляду повнолітніх осіб і послуги лікарсько-консультативних комісій з огляду дітей надаються безоплатно.
Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності медико-соціальними експертними комісіями та лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров`я затверджуються Кабінетом Міністрів України.
При цьому, пунктом 9 Порядку встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2013. №917  (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що інвалідність встановлюється дітям до досягнення ними 18 років у разі наявності стійкого розладу функцій організму, зумовленого захворюваннями, травмою (її наслідками) або вродженими вадами, що призводять до обмеження життєдіяльності дитини, неефективності реабілітаційних заходів, неможливості відновлення соціальної адаптації, несприятливого прогнозу відновлення працездатності з урахуванням реальних соціально-економічних обставин за місцем проживання дитини з інвалідністю. Перелік захворювань та патологічних станів, що дають право на встановлення дітям інвалідності відразу до досягнення ними 18 років визначається МОЗ.
Відповідно до Порядку організації експертизи тимчасової втрати працездатності, затвердженого  наказом Міністерства охорони здоров`я України від 09.04.2008 №189  (у редакції на час виникнення спірних правовідносин, надалі  - Наказ №189), при лікувально-профілактичних закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, утворюються ЛКК.
До основних завдань ЛКК належить, зокрема здійснення направлення хворих на огляд та обстеження до МСЕК для встановлення інвалідності, а також  надання до МСЕК документів хворого, направленого на огляд та обстеження  (п.1.3 розділу III Наказу №189).
Згідно з п.2 розділу ІІ Наказу №189 у разі наявності в пацієнта стійкого чи необоротного характеру захворювання, а також у разі безперервної тимчасової непрацездатності, що засвідчена медичними висновками, не пізніше ніж через 120 днів (а у випадках, коли випадок тимчасової непрацездатності переривався, то не пізніше, ніж через 156 днів) із дня її настання чи у зв`язку з одним і тим самим захворюванням, а у разі захворювання на туберкульоз - протягом 10 місяців з дня настання непрацездатності, лікуючий лікар суб`єкта господарювання ініціює питання перед ЛКК щодо направлення хворого на МСЕК шляхом заповнення форми первинної облікової документації №088/0 «Направлення на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК)» відповідно до вимог Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 088/о «Направлення на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК)», затверджених  наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 №110.
Відповідно до п.2 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №088/о «Направлення на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК)», затвердженої  наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 №110  (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, надалі  - Інструкція №110), форма №088/о заповнюється лікуючим лікарем закладу охорони здоров`я за місцем проживання чи лікування хворого, підписується головою і членами лікарсько-консультаційної комісії і надсилається в медико-соціально-експертну комісію (далі - МСЕК).
Пунктом 3  Інструкції №110  передбачено, що підставами для направлення на МСЕК є, зокрема, наявність ознак інвалідності, закінчення терміну інвалідності, необхідність продовження листка непрацездатності.
Відповідно до п.13-14  Інструкції №110, заповнена форма №088/о завіряється головою лікарсько-консультаційної комісії (прізвище, ім`я та по батькові, підпис) та її членами, завіряється печаткою закладу охорони здоров`я, який направив хворого на МСЕК. За результатами огляду хворого (інваліда) та прийнятого рішення лікарем-експертом МСЕК заповнюється «Повідомлення лікувально-профілактичного закладу про рішення МСЕК», яке підписується головою МСЕК і повертається до закладу охорони здоров`я, який направив хворого (інваліда) на МСЕК. «Повідомлення лікувально-профілактичного закладу про рішення МСЕК» зберігається в амбулаторній карті весь термін її зберігання.
Процедуру проведення медико-соціальної експертизи хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, особам з інвалідністю (далі - особи, що звертаються для встановлення інвалідності) з метою виявлення ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, фізичній, соціальній та психологічній реабілітації визначено Положенням про медико-соціальну експертизу, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317  (надалі - Положення №1317, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до п.3 Положення №1317 медико-соціальна експертиза проводиться особам, що звертаються для встановлення інвалідності, за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.
Пунктом 15, 16 Положення №1317 передбачено, що комісії проводять своєчасно огляд (повторний огляд) осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, за місцем їх проживання або лікування, у тому числі за місцем їх проживання або місцем перебування у закладах соціального захисту для бездомних осіб та центрах соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, за направленням відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після пред`явлення паспорта чи іншого документа, що засвідчує особу.
Голова лікарсько-консультативної комісії лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я представляє хворого, що досяг повноліття, потерпілого від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, який направляється на комісію вперше, документи цієї особи у разі заочного проведення медико-соціальної експертизи. Для вирішення соціальних питань і створення з урахуванням ступеня втрати життєдіяльності та професії потерпілого спеціальних умов для виконання роботи запрошується представник власника підприємства, установи та організації, де працює хворий, що досяг повноліття, потерпілий від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, або представник уповноваженого ним органу та профспілкового комітету.
Згідно з п.17, 18 Положення №1317, медико-соціальна експертиза проводиться після повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень, оцінювання соціальних потреб особи з інвалідністю, визначення клініко-функціонального діагнозу, професійного, трудового прогнозу, одержання результатів відповідного лікування, реабілітації за наявності даних, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.
Відповідальність за якість медичного обстеження, своєчасність та обґрунтованість направлення громадян на медико-соціальну експертизу покладається на керівника лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я.
Голова комісії або керівник закладу охорони здоров`я у разі виявлення фактів зловживання службовим становищем, службового підроблення або службової недбалості під час направлення хворих лікарсько-консультативними комісіями на огляд до комісій для встановлення інвалідності інформують у триденний строк про це правоохоронні органи.
Таким чином, нормами чинного законодавства передбачено, що лікуючий лікар суб`єкта господарювання ініціює питання перед ЛКК щодо направлення хворого на МСЕК шляхом заповнення форми первинної облікової документації №088/0 «Направлення на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК)» відповідно до вимог Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 088/о «Направлення на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК)», затверджених  наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 №110. При цьому, заповнена форма №088/о завіряється головою лікарсько-консультаційної комісії (прізвище, ім`я та по батькові, підпис) та її членами, завіряється печаткою закладу охорони здоров`я, який направив хворого на МСЕК. Голова лікарсько-консультативної комісії лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я представляє хворого, що досяг повноліття, потерпілого від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, який направляється на комісію вперше, документи цієї особи у разі заочного проведення медико-соціальної експертизи.
В свою чергу, відповідно до  ст.12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»,  Указу Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні», Кабінет Міністрів України прийняв  постанову від 08.03.2022 №225 «Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану на території України»  (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, надалі  - Постанова №225), якою передбачено, що на період дії воєнного стану на території України та протягом шести місяців після його припинення або скасування: 1) у разі коли особа, що звертається для встановлення інвалідності, не може прибути на огляд до медико-соціальної експертної комісії, така комісія може приймати рішення про встановлення інвалідності заочно на підставі направлення лікарсько-консультативної комісії; Кримська республіканська, обласні, центральні міські у мм. Києві та Севастополі, міські, міжрайонні та районні медико-соціальні експертні комісії здійснюють свої функції з забезпеченням принципу екстериторіальності та забезпечують проведення медико-соціальної експертизи за направленням лікарсько-консультативною комісією незалежно від місця реєстрації, проживання або перебування особи, що звертається для встановлення інвалідності.
Тобто, на період дії воєнного стану на території України медико-соціальні експертні комісії здійснюють свої функції з забезпеченням принципу екстериторіальності та забезпечують проведення медико-соціальної експертизи за направленням лікарсько-консультативною комісією незалежно від місця реєстрації, проживання або перебування особи, що звертається для встановлення інвалідності.
Як вбачається з матеріалів справи, 08.08.2024 та 04.09.2024 ОСОБА_1 звернулася до КНП «Березівський МЦПМСД» із заявами про переоформлення їй інвалідності на підставі вказаних діагнозів лікарів-спеціалістів в консультативних висновках, вказавши дві причини інвалідності та супутні захворювання; встановлення причинного зв`язку інвалідності з хворобами, перенесеними в дитинстві у 2008 році; встановлення ІІ групи інвалідності заочно на підставі поданих документів. До вищезазначеної заяви додано пакет документів на 71 арк. /т.1 а.с.40-42/
Листами КНП «Березівський МЦПМСД» від 21.08.2024 №76, 26.09.2024 №89 повідомлено ОСОБА_1 про те, що направлення на медико-соціально-експертну комісію (форма первинної облікової документації №088/о), яке видане Комунальним підприємством «Медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Мішково-Погорілівської сільської ради, не оформлено належним чином. /т.1 а.с.45, 51/
Таким чином, КНП «Березівський МЦПМСД» повернуло ОСОБА_1 медичні документи щодо направлення на МСЕК у  зв`язку із тим, що направлення на медико-соціально-експертну комісію (форма первинної облікової документації №088/о), не оформлено належним чином.
Судом встановлено, що 02.07.2024 сімейним лікарем амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Котляреве Миколаївського району Миколаївської області КП «МЦПМСД» Мішково-Погорілівської сільської ради, заповнено направлення ОСОБА_1 на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК). /а.с.20-34/
Водночас, зазначене направлення не містить підписів членів та голови ЛКК КП «МЦПМСД» Мішково-Погорілівської сільської ради, печатки закладу охорони здоров`я, який направив хворого на МСЕК, що не відповідає вимогам  наказу Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 №110.
Тобто, ЛКК КП «МЦПМСД» Мішково-Погорілівської сільської ради не направляла ОСОБА_1 на МСЕК, що свідчить про відсутність у КНП «Березівський МЦПМСД» підстав для проведення огляду ОСОБА_1 на МСЕК цього закладу охорони здоров`я.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що сама по собі заповнена форма направлення на медико-соціально-медичну комісію без засвідчення головою лікарсько-консультаційної комісії та її членами, печаткою закладу охорони здоров`я, який направляє особу на МСЕК, не створює правових підстав для проведення відповідної медико-соціальної експертизи, адже саме до повноважень ЛКК належить здійснення направлення хворих на огляд та обстеження до МСЕК для встановлення інвалідності, а також надання до МСЕК документів хворого, направленого на огляд та обстеження.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про безпідставність позову.
Оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, рішення суду першої інстанції в порядку ст.316 КАС України підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст. ст.311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, 
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції  набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач 		А.В. Крусян	
Судді	  	О.А. Шевчук    О.В. Яковлєв