УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

18 вересня 2025 року  
м. Київ
справа №620/2574/25
адміністративне провадження №К/990/37385/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Шостого окружного адміністративного суду від 08.08.2025 у справі №620/2574/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
04.03.2025 ОСОБА_1 звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в якому просила:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови їй у проведенні індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести їй перерахунок (індексацію) пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 9 118, 81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 04.09.2024. 
Розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження.
Чернігівський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 09.05.2025 позов задовольнив. 
Не погодившись із судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оскаржило його в апеляційному порядку.
Встановивши невідповідність апеляційної скарги вимогам статті 296 КАС України (сплачено лише частину судового збору - 1816,80 грн), Шостий апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 17.06.2025 залишив без руху апеляційну скаргу відповідача та запропонував в строк протягом десяти днів (з моменту отримання ухвали суду) усунути недоліки апеляційної скарги, та вказав, що оскільки, позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, то за подання позову сплаті підлягав судовий збір у розмірі 3 633,60 грн.
На виконання вимог ухвали суду відповідач подав клопотання про усунення недоліків та долучив платіжне доручення на суму 1816,80 грн.
Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 08.08.2025 апеляційну скаргу повернув скаржнику та вказав, що станом на 08.08.25 апелянт не усунув недоліки апеляційної скарги, про які вказано в ухвалі.
На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 10.09.2025 надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в якій відповідач просить скасувати ухвалу Шостого окружного адміністративного суду від 08.08.2025, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Касаційна скарга подана на судові рішення, які можуть бути оскаржені згідно із частиною 1 статті 328 КАС України.
На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що постановляючи ухвалу про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції не врахував, що на виконання вимог  ухвали Шостого окружного адміністративного суду від 17.06.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області 30.06.2025, в межах строку, встановленого судом апеляційної інстанції, надіслало на адресу суду клопотання про усунення недоліків з оригіналом платіжного доручення. Однак, суд апеляційної інстанції не врахував це платіжне доручення, а в ухвалі про повернення апеляційної скарги від 08.08.2025 вказав, що апелянт не усунув недоліки апеляційної скарги, про які вказано в ухвалі.
Обґрунтовуючи підставу касаційного оскарження скаржник вказує на необґрунтованість висновку суду апеляційної інстанції про наявність підстав для повернення апеляційної скарги у зв`язку з несплатою судового збору.
Наведені позивачем аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд ухвали Шостого окружного адміністративного суду від 08.08.2025.
Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.
Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
У Х В А Л И В:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Шостого окружного адміністративного суду від 08.08.2025    у справі №620/2574/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати з Чернігівського окружного адміністративного суду матеріали справи №620/2574/25.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

В.М. Шарапа
Я.О. Берназюк 
С.М. Чиркін,
Судді Верховного Суду