УХВАЛА

18 вересня 2025 року 
м. Київ
справа №280/4457/25
адміністративне провадження № К/990/36135/25  
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бевзенка В.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 04.06.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі №280/4457/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - 
УСТАНОВИВ:
01.09.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_2 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 04.06.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі №280/4457/25.
З касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень видно, що ОСОБА_2 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у нарахуванні та виплаті позивачу пенсії за віком в період з 07.10.2009 по теперішній час без урахування повного страхового стажу 42 роки;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок і виплатити позивачеві пенсію, починаючи з 07.10.2009, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, з компенсацією втрати частини доходу за затримку термінів виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактично виплати заборгованості по пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.06.2025, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі №280/4457/25, відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі, з підстави визначеної пунктом 2 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Судом першої інстанції встановлено що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії , на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 у справі №280/8378/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 змінено, виключивши з резолютивної частини рішення суду вказівку на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 залишено без змін.
В подальшому, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо виплати позивачу пенсії за віком з 07.10.2009 без урахування повного страхового стажу 42 роки, із застосуванням для розрахунку пенсії у період з 07.10.2009 до 30.09.2017 показника середньої заробітної плати за 2006 рік 928,81 грн, замість показника за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн, невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2012 по 23.04.2014, невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у періоди з 07.10.2009 по 22.07.2011 та з 01.01.2014 по 31.07.2014, невиплаті у належному розмірі компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 на день фактично виплати заборгованості з пенсії;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплатити позивачу пенсію, починаючи з 07.10.2009, з урахуванням страхового стажу 42 роки, із застосуванням для розрахунку пенсії у період з 07.10.2009 до 30.09.2017 показника середньої заробітної плати за 2008 рік 1 573,99 грн, підвищенням до пенсії, як дитині війни, у таких розмірах: з 07.10.2009 до 22.07.2011 - у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком (від 149,40 грн станом на 07.10.2009 до 229,20 грн на 22.07.2011), з 23.07.2011 до 31.12.2011 - 49,80 грн; з 01.01.2012 - 57,54 грн, з 01.04.2012 - 58,66 грн, з 01.07.2012 - 59,08 грн, з 01.10.2012 - 59,92 грн, з 01.12.2012 - 61,88 грн, з 01.01.2013 - 62,58 грн, з 01.01.2014 до 31.07.2014 - 284,70 грн, з 01.08.2014 - 66,43 грн, з виплатою за результатом перерахунку пенсії компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 на день фактично виплати заборгованості з пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2025 у справі №280/11967/24 у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовлено у повному обсязі.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №280/11967/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2025 у адміністративній справі №280/11967/24 залишено без змін.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої та апеляційної інстанції, що сторони, предмети та підстави позовів в адміністративній справі №280/11967/24 та в адміністративній справі №280/4457/25 є однаковими.
Проаналізувавши зміст оскаржуваних судових рішень, доводи касаційної скарги, колегія судів дійшла до таких висновків.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Отже, Верховний Суд констатує, що суд першої інстанції, позицію якого підтримав суд апеляційної інстанції, дійшовши висновку про необхідність відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, вірно застосував положення пункту 2 частини першої статті 170 КАС України, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначеної норми процесуального права.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Згідно з частиною другою статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Враховуючи наведене вище, Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та відсутність підстав для відкриття касаційного провадження.
Керуючись пунктом 5 частини першої, частиною другою статті 333 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 04.06.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі №280/4457/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                          В.М. Бевзенко
Судді:                                                                                                               Я.О. Берназюк 
                                                                                                              В.М. Шарапа