ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2025 року	Львів	Справа № 140/1916/25 пров. № А/857/31691/25	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                                                  Обрізко І.М., 
суддів                                                                      Іщук Л.П., Пліша М.А.,
за участю секретаря судового засідання                    Демчик Л.Р.,
за участю представників позивача                              Гаврищук А.О., Баранчука С.В.,          
за участю представників відповідача                    Мудрак Ю.І., Карпевич А.О.,          
                                                  
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу Мар`янівської селищної ради на рішення Волинського окружного адміністративного суду  від 18 червня 2025 року, прийняте суддею Волдінер Ф.А. об 10 годині 34 хвилині у місті Луцьку, повний текст складено 30 червня 2025 року в справі №140/1916/25 за позовом Мар`янівської селищної ради до Горохівської міської ради Луцького району Волинської області, Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:
  
Мар`янівська селищна рада (надалі – позивач, Мар`янівська СР) звернулася з позовом до Горохівської міської ради (надалі – відповідач-1, Горохівська МР), Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області (надалі – відповідач-2, ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області), та просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Горохівської міської ради від 05 вересня 2024 № 39-14/2024 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади»;
- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області скасувати внесення до Державного земельного кадастру відомостей про межі Горохівської об`єднаної територіального громади, здійснені на підставі рішення Горохівської міської ради від 05 вересня 2024 № 39-14/2024 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади» та Проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області. 
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 відмовлено в задоволенні позову.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд виходив з того, що розробником проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської МР, ТОВ «ГЕО-ЛЕНДС» 17.05.2024 рекомендованим листом до Мар`янівської територіальної громади було направлено пакет документів щодо погодження межі Горохівської міської територіальної громади.
Позивач не заперечує, того що ним були отримані вказані матеріали в червні 2024. Однак висновки про відмову в погодженні проекту землеустрою було направлено ТОВ «ГЕО-ЛЕНДС» лише 15.10.2024, тобто за межами строку встановленого приписами Земельного кодексу.
Із змісту листа позивача до ТОВ «ГЕО-ЛЕНДС» від 15.10.2024 за № 1367/05-21/2-24 вбачається, що він носить суто інформативний характер про не підтримання на пленарному засіданні Мар`янівської СР проекту рішення «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області». Також не містить такий жодних висновків про відмову в погодженні з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти.
Відтак, вказаний лист не можна вважати висновком про відмову в погодженні проекту землеустрою щодо встановлення меж територій Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, в світлі приписів Земельного кодексу України (далі – ЗКУ), якими встановлюється порядок погодження проектів землеустрою щодо встановлення меж територій територіальних громад.
При цьому, оскаржуване рішення про встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області відповідачем-1 прийнято 05.09.2024, після повідомлення ТОВ «ГЕО-ЛЕНДС» про відсутність будь якої реакції від позивача.
Крім того, оскаржуваним у справі рішенням затверджено межі території саме Горохівської міської територіальної громади.
З матеріалів справи не вбачається та позивачем не наведено суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що оскаржуваним рішенням було змінено межі території міста Горохів.
Таким чином, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Горохівської міської ради від 05 вересня 2024 № 39-14/2024 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади», та як наслідок про відмову в її задоволенні.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Мар`янівська селищна рада подала апеляційну скаргу. Вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення із   порушенням норм матеріального та процесуального права, невідповідністю висновків суду обставинам справи.
В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що оспорене рішення прийняте без погодження відповідного проекту землеустрою позивачем, а також змінює існуючі межі Горохівської міської територіальної громади. Насамкінець, спірне рішення відповідача-1 посягає на матеріальні гарантії функціонування Мар`янівської селищної ради як органу місцевого самоврядування та завдає суттєвої шкоди економічним інтересам територіальної громади.
Просить рішення суду скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позов.
На адресу суду надійшов відзив із покликанням на те, що оскаржуване рішення Горохівської МР прийнято 05 вересня 2024, а позивач звернувся до суду із позовом про його скасування з пропуском визначеного тримісячного строку звернення лише 27 лютого 2025, не навівши поважних причин неможливості своєчасного звернення до суду.
Врешті наведені обґрунтування відповідають мотивам судового рішення. 
Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду – без змін. 
За наявності підстав, зазначених у статті 122 КАС України, позовну заяву просить залишити без розгляду.
Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд не в повній мірі дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 10.12.2021 Горохівська міська рада прийняла рішення №17-11/2021 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади», яким Горохівська МР надала дозвіл на розробку та доручила Виконавчому комітету Горохівської МР замовити проект землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади.
05.06.2023 Горохівська МР уклала Договір №45 з ТОВ «ГЕО-ЛЕНДС» (далі – ТОВ), згідно якого останнє зобов`язувалось провести топографо-геодезичні роботи зі встановлення меж Горохівської територіальної громади Луцького району Волинської області.
Також, 05.06.2023 відповідач-1 уклав Договір №46 з ТОВ «ГЕО-ЛЕНДС», згідно якого ТОВ зобов`язувалось підготувати проект землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області.
03.06.2024 ТОВ звернулось з клопотанням до Мар`янівської селищної ради, яким просило погодити проект землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади.
03.09.2024 ТОВ листом № 179 проінформувало Горохівську МР, що станом на 03.09.2024 листів від Мар`янівської селищної ради не надходило, як і жодної інформації, щодо розгляду наданої документації.
05.09.2024 Горохівською МР прийнято рішення №39-14/2024 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади», яке оскаржується.
10.10.2024 відбулось пленарне засідання Мар`янівської селищної ради, на якому проект рішення «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області» не був підтриманий депутатами селищної ради.
15.10.2024 позивач на адресу ТОВ надіслав лист №1367/05-21/2-24, яким повідомив, що цим же числом відбулось пленарне засідання 43-ї сесії Мар`янівської селищної ради, на якому розглядався і не був підтриманий «Проект землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області».
26.11.2024 Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області здійснено державну реєстрацію внесення відомостей про землі в межах території Горохівської міської територіальної громади на підставі рішення Горохівської міської ради від 05 вересня 2024 №39- 14/2024.
Конституція України  визначає повноваження органу місцевого самоврядування вчиняти дії лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцією  та законами України (частина 2 статті 19), приймати рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території (стаття 144).
Отже,  Основний Закон України  встановлює право органу місцевого самоврядування приймати обов`язкові до виконання рішення на їхній території, водночас обмеженість компетенції такого органу межами, визначеними законом.
Аналогічні положення передбачені у частині третій  статті 24 Законом України від 21 травня 1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні».
Встановлення та зміна меж адміністративно-територіальних одиниць (районів, сіл, селищ, міст, районів у містах) регулюється главою  29  розділу  VII ЗК України.
Практика Верховного Суду стосовно застосування положень  ЗК України  сформована зокрема у постановах від 14 серпня 2023 у справі № 480/279/21, від 08 листопада 2023 у справі № 300/3232/22, від 12 грудня 2023 у справі №  640/19905/21, від 10 січня 2024 у справі № 120/1829/23, від 29 лютого 2024 у справі № 420/7471/20, від 04 квітня 2024 у справі № 320/2796/23, від 19 вересня 2024 у справі № 120/10413/22 та від 02 жовтня  2024 у справі № 400/4760/21.
З огляду на положення частини першої  статті 173 ЗК України  межа адміністративно-територіальної одиниці - це умовна лінія на поверхні землі, яка відокремлює її територію від інших територій.
Відповідно до частини другої  статті 173 ЗК України  межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць.
Проекти землеустрою щодо зміни меж населених пунктів розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів.
Необхідність розроблення проектів землеустрою щодо встановлення (зміни) меж відповідних адміністративно-територіальних одиниць передбачено також частиною першою  статті 46 Закону України «Про землеустрій» (далі - Закон № 858-IV).
Порядок прийняття рішень про встановлення (зміна) меж адміністративно- територіальних одиниць залежить від адміністративно-територіальної одиниці.
Практика Верховного Суду стосовно застосування положень Закону № 858-VI сформована зокрема у постановах від 30 серпня 2018 у справі № 707/437/16-а, від 19 вересня 2018 у справі № 389/2063/16-а(2-а/389/47/16), від 19 вересня 2018 у справі  № П/811/7/18, від 31 жовтня 2018 у справі № 509/1187/14-а, від 23 листопада 2018 у справі № 815/1960/18, від 23 квітня 2020 у справі № 2а/426/41/12 та від 16 липня 2020 у справі № 459/1713/16-а.
На момент виникнення спірних правовідносин  статтею 174 ЗК України  визначалося, що для районів і міст такі рішення приймає Верховна Рада України за поданням Кабінету Міністрів України (частина перша), для сіл і селищ, що входять до складу району - районна рада (частина друга), а для сіл і селищ, які не входять до складу району або якщо районна рада не створена, рішення приймає Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська чи Севастопольська міські ради за поданням відповідних сільських, селищних рад (частина третя).
Відповідно до частини восьмої  статті 46 Закону № 858-IV  проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці підлягає погодженню сільськими, селищними, міськими, районними радами, районними державними адміністраціями, за рахунок території яких планується здійснити розширення її меж. У разі розширення меж населеного пункту за рахунок території, яка не входить до складу відповідного району, або якщо районна рада не утворена, проект погоджується з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною державною адміністрацією.
У разі встановлення меж міст проект також погоджується з Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною радою.
Тобто, проект землеустрою у всіх випадках встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці має погоджуватися:
- якщо розширення відбувається за рахунок території в межах одного району - з місцевими радами та районними державними адміністраціями, території яких залучаються для розширення меж;
- якщо розширення відбувається за рахунок території, що не входить до відповідного району, або якщо не утворено районної ради - з Радою міністрів Автономної Республіки Крим або обласною державною адміністрацією;
- межі міст додатково погоджуються з Верховною Радою Автономної Республіки Крим або обласною радою.
Аналогічний висновок Верховний Суд викладав у пункті 22 постанови від 03 листопада 2021 у справі № 810/3401/17.
У справі, що розглядається, Мар`янівська селищна рада стверджувала, що Горохівська міська рада оскаржуваним рішенням встановила (змінила) межі міста Горохів за рахунок частини території, а саме земельних ділянок, які входили до складу Цегівської сільської ради, а з 2019, після об`єднання територіальних громад з центром у с. Мар`янівка – Мар`янівської територіальної громади. Зокрема, в межі Горохівської міської територіальної громади були включені земельні ділянки, які належать ТОВ «Завод «Горсталь»», а саме земельні ділянки з кадастровими номерами: 0720888600:00:001:0267; 0720888600:00:001:0261; 0720888600:00:001:0268; 0720888600:00:001:0259; 0720888600:00:001:0272; 0720888600:00:001:0271; 0720888600:00:001:0265; 0720888600:00:001:0488; 0720888600:00:001:0270; 0720888600:00:001:0264; 0720888600:00:001:0489; 0720888600:00:001:0258; 0720888600:00:001:0269; 0720888600:00:001:0260; 0720888600:00:001:0262; а також земельна ділянка з кадастровим номером 0720888600:00:001:0471, на якій розташовано КП Горохівський «Райсількомунгосп», однак без погодження проекту землеустрою з селищною радою.
Апеляційний суд встановив, що Верховна Рада України також не приймала постанову про встановлення (зміну) меж міста Горохів.
Верховний Суд у постанові від 03 березня 2020 у справі № 367/6388/16-а сформулював правову позицію про те, що якщо межі населених пунктів не встановлені у порядку, визначеному  Земельним кодексом України, суди повинні керуватися фактичними межами населених пунктів, оскільки невизначення (незатвердження) компетентним органом меж адміністративно-територіальної одиниці не означає, що такі межі фактично відсутні.
Проте судом першої інстанції наведеному не надано правової оцінки, а лише помилково зауважено, що з матеріалів справи не вбачається і позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що оскаржуваним рішенням було змінено межі території міста Горохів.
Відповідно до частини третьої  статті 90 КАС України  суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї (частина третя  статті 308 КАС України).
У справі, що розглядається, суд першої інстанції обмежився помилковим висновком, що міська рада отримала можливість самостійно змінити межі прилеглого населеного пункту, не дослідивши питання фактичних меж міста Горохів і села Цегівське, а з 2019, після об`єднання територіальних громад з центром у с. Мар`янівка – Мар`янівської територіальної громади.
З матеріалів справи вбачається, що із наявного картографічного матеріалу, який виготовлений ДП «Волинський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», в 1991 представниками місцевих Рад народних депутатів було погоджено межі територіальних громад, які прилягають до с. Цегів, в тому числі з містом Горохів.
Вказані вище земельні ділянки у 1991 не були частиною міста Горохова. 26 березня 2004 Цегівська сільська рада прийняла рішення за №8/13 «Про розгляд проекту встановлення межі міста Горохів», яким вирішила погодитись із включенням в межі міста Горохів земельних ділянок загальною площею 29,3 га, в тому числі території ливарного заводу та райсількомунгоспу. Однак, не зважаючи на це, Верховною Радою України не було прийнято рішення щодо встановлення чи зміни меж адміністративно-територіальної одиниці міста Горохів у відповідності з приписами ст. 174 ЗК України. 
Таким чином, оскільки, визначена законом процедура встановлення меж міста Горохова не була завершеною, спірні земельні ділянки не можна вважати такими, що увійшли в межі міста Горохів чи Горохівської міської територіальної громади. 
Разом з тим, судом першої інстанції не надано оцінки рішенню від 13 липня 2012 Цегівської сільської ради за №17/6 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Цегів». Зазначена технічна документація була виготовлена ДП «Волинський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та складається з двох частин: пояснювальна записка та графічні матеріали. Зокрема, до складу вказаних графічних матеріалів входить схема економіко планувального зонування території с. Цегів і зокрема, на вказаній схемі зображено межі населеного пункту села Цегів, в склад території якого входять земельні ділянки, на яких розташовується ТОВ «Завод «Горсталь» та які за оскаржуваним рішенням стали частиною Горохівської територіальної громади.
Відтак, через неналежне дослідження наведених доказів у справі суд першої інстанції не з`ясував, наявності перетину координат фактичних меж села Цегів, після об`єднання територіальних громад з центром у с. Мар`янівка – Мар`янівської територіальної громади, та міста Горохів. Від цього залежало встановлення необхідності погодження міською радою проекту землеустрою щодо визначення (зміни) меж території Горохівської міської територіальної громади.
У зв`язку із цим, також не може вважати обґрунтованим висновок суду щодо відсутності підстав для скасування реєстрації в ДЗК.
За частиною четвертою  статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (далі – Закон № 3613-VI) державний кадастровий реєстратор, зокрема, перевіряє відповідність поданих документів вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою та містобудівної документації; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам.
Практика Верховного Суду стосовно застосування положень  Закону № 3614-VI  сформована зокрема у постановах від 14 серпня 2018 у справі № 806/171/16, від 09 листопада 2018 у справі № 825/334/16, від 04 вересня 2020 у справі №        0640/4696/18, від 24 червня 2021 у справі № 580/5817/20, від 24 травня 2023 у справі  № 640/25350/21, від 07 листопада 2023 у справі № 400/4165/21, від 18 січня 2024 у справі № 260/3056/20, від 04 липня 2024 у справі № 520/16250/23 та від 21 листопада  2024 у справі № 140/11950/23.
З огляду на частину шосту  статті 9 Закону № 3613-VI  державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей ДЗК. Проте державний кадастровий реєстратор не є суб`єктом владних повноважень, що встановлює межі населених пунктів, належність конкретної земельної ділянки до території певного населеного пункту.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем-1 здійснено всі належні та залежні від нього дії щодо погодження проекту землеустрою щодо встановлення меж територій Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області та повністю дотримано законодавчого порядку.
Разом з тим, наведені нижче правові норми на які покликається суд не передбачають право суб`єкта владних повноважень в особі Горохівської МР приймати рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади» без мотивованого погодження у встановлені строки проекту землеустрою, позаяк в будь-якому випадку такий спір вирішується у судовому порядку. 
Вказаний висновок формується на аналізі тих же правових нормах, які застосовано судом першої інстанції, зокрема, пунктом 2 частини третьої статті 186 ЗК України встановлено, що проекти землеустрою щодо встановлення меж територій територіальних громад погоджуються сільськими, селищними, міськими радами суміжних територіальних громад і затверджуються сільською, селищною, міською радою, що представляє інтереси територіальної громади, межі території якої встановлюються. У разі відмови сільської, селищної, міської ради у погодженні проекту землеустрою спір вирішується у судовому порядку;
Відповідно до приписів частини сьомої тієї ж норми, верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, інші суб`єкти, визначені цією статтею, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня одержання документації із землеустрою безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про її погодження або про відмову в погодженні з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері. Строк дії таких висновків є необмеженим.
Враховуючи наведене вище, апеляційний суд вважає рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 підлягає скасуванню з прийняттям постанови про задоволення позову, позаяк рішення Горохівської міської ради від 05 вересня 2024 № 39-14/2024 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади» є таким, що прийнято без належних на те правових підстав та необґрунтовано.
З приводу порушення строків на яких наполягає відповідач-1 у відзиві то ухвалою суду першої інстанції від 18 квітня 2025 відмовлено в задоволенні клопотання Горохівської МР про залишення позовної заяви без розгляду в даній справі і така разом із судовим рішенням в цій частині не оскаржена. 
Разом з тим, до нормативно-правових актів відносяться прийняті уповноваженими органами акти, які встановлюють, змінюють норми права, носять загальний чи локальний характер, розраховані на невизначене коло осіб та застосовуються неодноразово.
Аналогічна правова позиція щодо визначення поняття нормативно-правового акта викладена у рішеннях Конституційного Суду України від 27.12.2001 № 20-рп/2001 у справі про укази Президії Верховної Ради України щодо Компартії України, зареєстрованої 22.07.1991 (абзац перший п. 6 мотивувальної частини), від 23.06.1997 № 2-зп у справі про акти органів Верховної Ради України (абзац четвертий п. 1 мотивувальної частини), 16.04.2009 № 7-рп/2009 у справі про скасування актів органів місцевого самоврядування (п. 4 мотивувальної частини).
Апеляційний суд зазначає, що дія нормативно-правового акту є постійною тривалий час і не обмежується його разовим застосуванням. Відповідно, чинним нормативно-правовим актом суб`єктивні права, свободи чи інтереси можуть порушуватися неодноразово, тобто постійно, упродовж усього часу чинності такого акту.
Тому, факт порушення прав, свобод чи інтересів, у разі дії чинного нормативно-правового акту, може мати триваючий характер. Оскільки чинний нормативно-правовий акт може обумовлювати триваюче порушення суб`єктивних прав, свобод чи інтересів, то, відповідно, строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи слід розраховувати від усього часу чинності (тривалості дії) нормативно-правового акту.
Згідно з позицією Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладеній у постанові від 5 липня 2023 у справі № 380/15396/22 встановлення строків звернення до адміністративного суду та залишення позовної заяви без розгляду на підставі їх пропуску не може слугувати меті легалізації триваючого правопорушення або здійснення незаконної діяльності.
Суб`єкт владних повноважень (на відміну від суб`єкта приватного права) як відповідач в адміністративній справі за жодних умов не може посилатися на пропуск строку на звернення до адміністративного суду, оскільки такий підхід, щонайменше, демонструє небажання такого суб`єкта владних повноважень підтвердити законність (правомірність) своєї діяльності та дотримання вимог статті 19 Основного Закону України.
З огляду на наведене та використані позиції Верховного Суду в постановах від 03 листопада 2021 справа №810/3401/17, від 03 грудня 2024 справа №560/18940/23, від 12 березня 2024 у справі №640/35685/21, апеляційний суд приходить до висновку, що мотиви суду першої інстанції ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нового про задоволення позовних вимог.
Враховуючи результат розгляду апеляційної скарги та, виходячи із приписів ст.139 КАС України, апеляційний суд не проводить розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- 

постановив:

Апеляційну скаргу Мар`янівської селищної ради задовольнити.
Скасувати рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року в справі №140/1916/25 та прийняти постанову, якою позов Мар`янівської селищної ради задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Горохівської міської ради від 05 вересня 2024 року № 39-14/2024 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади».
Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області скасувати внесення до Державного земельного кадастру відомостей про межі Горохівської об`єднаної територіального громади, здійснені на підставі рішення Горохівської міської ради від 05 вересня 2024 року № 39-14/2024 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади» та Проекту землеустрою щодо встановлення меж території Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області. 
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків встановлених ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя	 	І. М. Обрізко 	
судді	 	Л. П. Іщук 	
 	 	М.А. Пліш  	
Повне судове рішення складено  22.10.25