Головуючий І інстанції: С.С. Сич

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2025 р. 	Справа № 440/1072/24	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Ральченка І.М.,
Суддів: Подобайло З.Г. ,  Катунова В.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 19.05.2025,  по справі № 440/1072/24
за позовом        ОСОБА_1  
до      Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області      
про скасування розпорядження та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив:
скасувати розпорядження відділу з питань призначення пенсій та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.12.2023 за №1600-0207-09/28 щодо відмови в перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 від 27.11.2023 №22-455/4.1/4.1.4/8-23, наданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконаній покарань Міністерства юстиції;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.02.2022 перерахунок та виплату основного розміру пенсії за вислугою років ОСОБА_1 , на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 від 27.11.2023 №22-455/4.1/4.1.4/8-23, наданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, виходячи із розміру 85 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, та провести виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 задоволено позов.
Визнано протиправним та скасовано розпорядження відділу з питань призначення пенсій та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25 грудня 2023 року  №1600-0207-09/28 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести з 01.02.2022 перерахунок та виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії у розмірі 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення  на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №22-455/4.1/4.1.4/8-23 від 27 листопада 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з урахуванням проведених виплат.
12.04.2024 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/10722/24.
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нікогосяном Г.М. від 18.06.2024 відкрито виконавче провадження №75332570 з примусового виконання виконавчого листа №440/1072/24, виданого 12.04.2025.
09.05.2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у справі №440/1072/24 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії у розмірі 111288,39 грн.
16.05.2025 року до суду надійшла заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г. про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у справі №440/1072/24 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести з 01.02.2022 перерахунок та виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії у розмірі 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №22-455/4.1/4.1.4/8-23 від 27 листопада 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з урахуванням проведених виплат, на "стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриманої заборгованості по пенсії у 111288,39 грн."
19.05.2025 року через систему "Електронний суд" до суду надійшла заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г. про відкликання заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г. про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у справі №440/1072/24 у зв`язку із поданням стягувачем ОСОБА_1 аналогічної заяви, розгляд якої призначено на 28.05.2025.
Ухвалою  Полтавського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 заяву головного державного виконавця про відкликання заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г. про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у справі №440/1072/24 задоволено. Повернути заявнику без розгляду заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г. про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у справі №440/1072/24.
Відповідач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану ухвалу та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні заяви. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилався на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору судом першої інстанції. Зазначав про не врахування судом першої інстанції того, що змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті, при цьому, зміна на підставі ст. 378 КАС України способу чи порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. 
На підставі положень п. 1 ч. 1ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду першої інстанції, матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Задовольняючи заяву, суд першої інстанції виходив з того, що заява головного державного виконавця про відкликання заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г. про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у справі №440/1072/24 підлягає задоволенню та повернути заявнику без розгляду заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г. про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у справі №440/1072/24.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до  ч. 3 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Кодексом адміністративного судочинства України окремо не врегульовано порядок відкликання заяв та клопотань процесуального характеру.
Подібні правовідносини щодо порядку повернення позовної заяви у разі її відкликання до постановлення ухвали про відкриття провадження у справі регулюються пунктом 2 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, яким встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Відтак, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про наявність достатніх і належних підстав для задоволення заяви головного державного виконавця про відкликання заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г. про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у справі №440/1072/24 та  повернення заявнику без розгляду заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г. про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у справі №440/1072/24.
Апеляційна скарга не містить належних та обґрунтованих доводів, які б спростовували наведені висновки суду.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням вище викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. ст. 243, 250,  311, 315,  316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - залишити без задоволення.
Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 по справі № 440/1072/24  залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. 

Суддя-доповідач 		І.М. Ральченко 	
Судді	   	З.Г. Подобайло    В.В. Катунов