УХВАЛА

11 вересня 2025 року 
м. Київ

справа №215/2339/24
адміністративне провадження №К/990/37355/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Єресько Л.О.,  Мельник-Томенко Ж.М., 
розглянувши заяви про самовідвід суддів  Жука А.В., Єресько Л.О., Мельник-Томенко Ж.М.
у справі №215/2339/24  (касаційне провадження № К/990/37355/25) 
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення наявності компетенції, -
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року у справі №215/2339/24,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просила:
- встановити наявність компетенції (повноважень) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у сфері управління в тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 02 січня 2024 року вх.№239 зазначити в ненормативному правову акті, що ОСОБА_1 не отримає виплату на догляд інвалідам 1 групи до пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і визнати відмову від такої процедури протиправною діяльністю та зобов`язати виконати таку процедуру.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2024 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2024 року скасовано та провадження в даній справі закрито.
06 вересня 2025 року позивач засобами поштового зв`язку звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року у справі №215/2339/24. 
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 вересня 2025 року визначено колегію суддів у складі: судді-доповідача - Жука А.А. суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Єресько Л.О. 
Разом з цим, суддею-доповідачем Жуком А.В., та суддями: Єресько Л.О., Мельник-Томенко Ж.М. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без урахування спеціалізації.
Заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Відповідно до Загального класифікатора категорій адміністративних зазначеній справі присвоєно категорію 102010000 «забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів».
Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких він виник. 
З огляду на обставини справи та позовні вимоги, дана справа підпадає під категорію справ - «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо осіб з інвалідністю, з них» код - 12030500 Загального класифікатора.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 12030500 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Тоді як, відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14, судді Жук А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Єресько Л.О., входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.
Судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не спеціалізуються на розгляді категорій адміністративних справ за кодом 12030500 Загального класифікатора. 
Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.
Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, заяви суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Єресько Л.О. про самовідвід підлягають задоволенню. 
На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Задовольнити заяви суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Єресько Л.О. про самовідвід.
Відвести суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Єресько Л.О. від розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року у справі №215/2339/24.
Передати касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року у справі №215/2339/24 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
Л.О. Єресько 
 Ж.М. Мельник-Томенко ,
Судді Верховного Суду