ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2025 року 
м. Київ
справа № 300/4692/23
адміністративне провадження № К/990/3182/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М.,  Білак М.В., 
розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 300/4692/23,
за позовом  ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито,
за касаційною скаргою  ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Єрьоміна Вікторія Анатоліївна, 
на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2023 року, ухвалене в складі: головуючого судді Могили А.Б.,
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2024 року, ухвалену в складі колегії суддів: головуючого судді Носа С.П., суддів Кухтея Р.В., Коваля Р.Й.,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
1. У липні 2023 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суді із позовом до Служби зовнішньої розвідки України      (далі - Служба зовнішньої розвідки, відповідач) про:
1.1. визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги у разі звільнення зі служби з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168), нарахованої та виплаченої за період з 24.02.2022 по 01.04.2023 та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок вказаної виплати; 
1.2. визнання протиправними дій відповідача щодо не включення додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, нарахованої та виплаченої за період з 24.02.2022 по 01.04.2023 до довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов`язання відповідача оформити вказану довідку з урахуванням такої додаткової винагороди.
2. На обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що ОСОБА_1 проходив службу у Службі зовнішньої розвідки. Позивачу виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні, однак без урахування додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, яку він отримував у період з 24.02.2022 по 01.04.2023. 
2.1. На переконання позивача, відповідачем протиправно не внесенні у довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії позивача відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відомості про фактично отримані суми додаткової грошової винагороди, передбаченою Постановою № 168 за вищевказаний період.
Установлені судами фактичні обставини справи
3. Судами встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у Службі зовнішньої розвідки.
3.1. На адвокатський запит представника позивача щодо надання інформації стосовно виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 відповідач повідомив, що вказана винагорода ОСОБА_1 нараховувалася та виплачувалася з 24.02.2022 по березень 2023 включно, в квітні 2023 року - не нараховувалася. Крім цього зазначив, що додаткова винагорода не має постійного характеру, вона не відноситься до складу грошового забезпечення, тому така винагорода не включається в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с.13).
3.2. Судами попередніх інстанцій встановлено та не заперечується сторонами, позивачу виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні без врахування додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, таку винагороду не включено в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
4. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.09.2023, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2024, в задоволенні позову відмовлено.
5. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що додаткова винагорода, яка передбачена Постановою № 168, не має регулярного характеру та виплачується на підставі наказів командирів (начальників) за наявності певних умов, а саме: на період дії воєнного стану військовослужбовцям Служби зовнішньої розвідки, пропорційно часу участі в інших заходах в умовах особливого періоду.
6. Суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення, ураховуючи відповідний посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії), установлені наказами на день звільнення. При цьому, включення додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, до складу місячного грошового забезпечення для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні Інструкцією про виплату грошового забезпечення військовослужбовцям Служби зовнішньої розвідки України затвердженою наказом Служби зовнішньої розвідки України від 28.02.2008 № 45, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2008 за № 246/14937 (далі - Інструкція № 45) не передбачено.
7. У підсумку суди зазначили, що додаткова винагорода, передбачена Постановою № 168, виплачується виключно у період дії воєнного стану, тобто має тимчасовий характер, а її розмір не є сталим, а визначається наказами командирів (начальників) в сумі до 30 000 грн (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 793). Разом з цим Інструкцією № 45 передбачено, що до складу місячного грошового забезпечення входять щомісячні додаткові види грошового забезпечення, зокрема, винагороди, які мають постійний характер.
8. Позаяк до складу грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога при звільненні зі служби, включаються винагороди, які мають постійний характер, а додаткова винагорода, передбачена Постановою № 168, має тимчасовий характер, тому немає підстав для включення до складу місячного грошового забезпечення, з якого позивачу має бути обрахована одноразова грошова допомога при звільненні зі служби, додаткової винагороди, яка нараховувалася та виплачувалася йому у період з 24.02.2022 по 01.04.2023.
9. За таких обставин суди дійшли висновку про відсутність підстави для включення до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для обчислення пенсії, додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги та її рух в касаційній інстанції
10. До Верховного Суду (далі - Суд) надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Єрьоміна В.А., на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2024.
11. У касаційній скарзі скаржник, не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, просив їх скасувати з підстав неправильного застосування норм матеріального права і порушення норм процесуального права та ухвалити нове, яким задовольнити позов у повному обсязі.
12. Підставою для касаційного оскарження скаржник визначив пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
13. Обґрунтовуючи підставу касаційного оскарження, скаржник посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги відповідно до частини 2 статті 15 Закону України 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей») в розмірі 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої Постановою           № 168 у розмірі 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць та щодо внесення у довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу 8 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі - Порядок № 393 зі змінами) відомостей про фактично отримані суми додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168.
14. У касаційній скарзі скаржник звертає увагу на висновки Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 у справі № 522/2738/17, які констатують, що до грошового забезпечення військовослужбовців як обрахункової величини не включаються одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема, щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць. 
15. За доводами скаржника, судами попередніх інстанцій проігноровано, що у період з 24.02.2022 по 01.04.2023 упродовж проходження позивачем служби в Службі зовнішньої розвідки йому виплачувалася додаткова винагорода передбачена Постановою № 168 і що така винагорода відповідає ознакам щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, оскільки виплачувалась щомісячно та мала постійний характер. Те, що Кабінет Міністрів України постановив здійснювати вказану винагороду на період воєнного стану не змінює її ознак і вона має бути включена до місячного грошового забезпечення та врахована при обчисленні одноразової грошової допомоги при звільненні та включена до довідки для обрахунку пенсії.
16. За наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу                       Мартинюк Н.М., суддям Жуку А.В., Загороднюку А.Г.
17. Суд ухвалою від 07.02.2024 відкрив касаційне провадження за вказаною скаргою.
18. Відповідач подав відзив на касаційну скаргу, в якому, посилаючись на правильність висновків судів попередніх інстанцій, просив касаційну скаргу залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.
19. Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.08.2025, який здійснено на підставі розпорядження заступника керівника Апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 08.08.2025 № 857/0/78-25 (на підставі службової записки в.о. секретаря судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О. від 08.08.2025 № 581/0/64-25 про проведення повторного автоматизованого розподілу судових справ у зв`язку з перебуванням судді Мартинюк Н. М. у відпустці по вагітності та пологах) для розгляду справи           № 300/4692/23 визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя - доповідач) Єресько Л.О., судді: Соколов В.М., Білак М.В.
20. Ухвалою Суду від 14.08.2025 справу № 300/4692/22 прийнято до провадження, а ухвалою від 25.09.2025 закінчено підготовчі дії у справі та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження у відповідності до вимог статей 340 та 345 КАС України.
Позиція Верховного Суду, оцінка висновків судів, рішення яких переглядаються, та аргументів учасників справи
18. З метою визначення меж розгляду справи Верховним Судом належить застосовувати правила статті 341 КАС України, відповідно до яких суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. 18.1. Одночасно суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається.
19. Надаючи оцінку оскаржуваним судовим рішенням у межах доводів касаційної скарги за правилами статті 341 КАС України, Суд виходить із такого.
21. Відповідно до статті 1 Закону України від 01.12.2005 № 3160-IV «Про Службу зовнішньої розвідки України» Служба зовнішньої розвідки є розвідувальним органом України, який функціонує як окремий державний орган, не належить до системи органів виконавчої влади та здійснює свою діяльність під загальним керівництвом Президента України та демократичним цивільним контролем відповідно до Закону України «Про розвідку». Служба зовнішньої розвідки України як розвідувальний орган України входить до складу сил безпеки, а як військове формування - до складу сил оборони сектору безпеки і оборони України.
22. Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
23. Дія цього Закону поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов`язок за межами України, та членів їх сімей (пункт 1 частини першої статті 3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).
24. За приписами пункту 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
25. До складу грошового забезпечення, як установлено у пункті 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
26. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (пункт 3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).
27. Приписами пункту 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» обумовлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. 
27.1. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
28. Відповідно до пункту 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. 
28.1. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, на підставах, визначених пунктом 1 частини другої статті 36 Закону України «Про розвідку», а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.
28.2. Військовослужбовцям при звільненні з військової служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
28.3. Виплата військовослужбовцям зазначеної в цьому пункті одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.
29. Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Служби зовнішньої розвідки України визначено Інструкцією № 45, пунктом 1.3 якої встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
30. Відповідно до пункту 5.4.1 Інструкції № 45 військовослужбовцям при звільненні з військової служби за віком, за станом здоров`я, після закінчення строку контракту, у зв`язку із скороченням штатів або з проведенням організаційних заходів, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років виплачується одноразова грошова допомога у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до законодавства.
31. Пунктом 5.4.2 Інструкції № 45 встановлено, що військовослужбовцям, звільненим з військової служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, визначені Переліком сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 № 413, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до законодавства.
32. Військовослужбовцям, які звільняються з військової служби, сума одноразової грошової допомоги обчислюється: з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за останньою штатною посадою; з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед зарахуванням у розпорядження відповідного начальника у разі перебування військовослужбовця у розпорядженні на момент звільнення. Премія враховується згідно із підпунктом 4.16.2 пункту 4.16 розділу IV цієї Інструкції (пункт 5.4.4. Інструкції № 45). 
33. 28.02.2022 Кабінет Міністрів України на виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» прийняв Постанову № 168, яка застосовується з 24.02.2022, пунктом 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Надалі до цієї Постанови неодноразово вносилися зміни та доповнення, у тому числі й до пункту 1.
34. Постановою Кабінету Міністрів України № 793 від 07.07.2022, яка набрала чинності 19.07.2022 (застосовується з 24.02.2022), до Постанови № 168 були внесені зміни, відповідно до яких в абзаці першому слова і цифри «додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно» замінено словами і цифрами «додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць». Крім того, доповнено постанову пунктом 2-1 такого змісту: «2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів».
35. Предметом спору у цій справі є зокрема обчислення розміру одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахування суми додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168.
36. Суди першої та апеляційної інстанцій у цій справі дійшли висновку, що додаткова винагорода не враховується під час розрахунку зазначеної виплати, адже вона має тимчасовий характер, а її розмір не є сталим і визначається наказами командирів (начальників).
37. Переглядаючи судові рішення судів попередніх інстанції, вирішуючи питання щодо правильності застосування цими судами норм чинного законодавства, Суд виходить з такого.
38. Суд відхиляє доводи скаржника щодо застосовності правового підходу, висловленого Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 06.02.2019 у справі № 522/2738/17, правовідносини в якій виникли з приводу включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, грошових премій відповідно до статей Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.
39. Водночас, вирішуючи питання щодо врахування передбаченою Постановою          № 168 додаткової винагороди до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється грошова допомога при звільненні Суд зауважує, що положення пункту 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» є відсилочними, оскільки розміри грошового забезпечення визначає Кабінет Міністрів України, а право визначити порядок виплати грошового забезпечення законодавець, зокрема, делеговано Службі зовнішньої розвідки.
40. Схожий підхід Верховний Суд застосовував у постанові від 24.04.2025 у справі № 460/2217/23.
41. Такими нормативно-правовими актами є Інструкція № 45, якою, з-поміж іншого, передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки, крім посадового окладу; окладу за військовим званням включає і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії).
42. Отже, за правовою природою, щомісячна додаткова винагорода, запроваджена Постановою № 168, є додатковим видом грошового забезпечення, яку законодавець відніс до категорії винагород, виплату якої запроваджено під час воєнного стану.
43. Таким чином, передбачена Постановою № 168 додаткова винагорода не враховується до складу місячного грошового забезпечення, з якого обчислюються розміри одноразової грошових допомог при звільненні.
44. У межах розгляду цієї касаційної скарги слід також вирішити питання правомірності включення у довідку про розмір щомісячних видів грошового забезпечення та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168.
45. Оцінюючи доводи скаржника з приводу невключення у довідку додаткової винагороди, колегія суддів враховує висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 10.12.2024 у справі № 580/9551/23 та від 25.12.2024 у справі                № 420/5602/23, сформовані при вирішенні питання щодо включення в довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення сум отриманої додаткової винагороди, встановленої Постановою № 168. Так, відповідно до висновку Верховного Суду у зазначених справах «суми отриманої додаткової грошової винагороди, установленої Постановою № 168, не підлягають включенню до довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону № 2262-XII та пункту 7 порядку          № 393». Суд наголосив на тому, що за своєю правовою природою, додаткова винагорода, установлена пунктом 1 Постанови № 168, є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення.
46. Оскільки обставини справи, що розглядається, є подібними до обставин у справах № 580/9551/23, № 420/5602/23, в означеній частині й Верховний Суд не відступав від зазначених висновків, а тому колегія суддів застосовує їх при розгляді справи № 300/4692/23.
47. Підсумовуючи наведене колегія суддів дійшла висновку, що доводи касаційної скарги, які слугували підставою відкриття касаційного провадження за пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України не знайшли свого підтвердження під час касаційного перегляду оскаржуваних судових рішень.
48. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення першої та (або) апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.
49. Згідно з частиною першою статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
50. Таким чином, зважаючи на приписи статті 350 КАС України, касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін.
51. З огляду на результат касаційного розгляду у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 3, 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:
1. Касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Єрьоміна Вікторія Анатоліївна, залишити без задоволення.
2. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2024 року у справі № 300/4692/23 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді | Л.О. Єресько В.М. Соколов   М.В. Білак