ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

19 вересня 2025 р.	м. Одеса	Справа № 420/32361/24	
Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г.П.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду 
у складі: головуючої судді – Шевчук О.А.,
суддів: Бойка А.В., Єщенка О.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фермерського господарства "ТОВАРИЩ" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2025 року у справі за позовною заявою Головного управління ДПС в Одеській області до Фермерського господарства "ТОВАРИЩ" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - 
ВСТАНОВИЛА:
У жовтні 2024 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Фермерського господарства "ТОВАРИЩ" (код ЄДРПОУ: 22493279), що перебуває у податковій заставі.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що за відповідачем рахується податковий борг у сумі 102274,45 грн., який добровільно ним не погашено, а майно відповідача перебуває у податковій заставі. Відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб та земельного податку з юридичних осіб, однак з огляду на відсутність коштів у відповідача, сума заборгованості не була погашена. Вказане, на переконання позивача, є підставою для надання судом дозволу на погашення боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2025 року адміністративний позов задоволено. Надано Головному управлінню ДПС в Одеській області дозвіл на погашення суми податкового боргу Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (вул. Федосіївська, буд. 6, с. Новомирне, Одеська обл., 68411, Код ЄДРПОУ 22493279) в розмірі 102 274,45 грн. (сто дві тисячі двісті сімдесят чотири гривні, сорок п`ять копійок) за рахунок реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі.
Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить апеляційну скаргу задовольнити, скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити у даній справі нове судове рішення, яким  відмовити повністю у задоволенні позовних вимог.
Доводами апеляційної скарги зазначено, що позивачем не надано жодних доказів направлення податкової вимоги форми «Ю» №0000353-1306-1532 від 29.03.2023 року, рішення №1270/4-1532 від 29.09.2024 року про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, рішення про опис майна платника у податкову заставу №543/15-32-13-06 від 26.04.2023 року відповідачу (опис вкладення до цінного листа тощо), з яких би вбачалося, що таку вимогу та рішення дійсно направлено ФГ «ТОВАРИЩ» та отримано ним. Рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, що додані до позову, на думку апелянта, свідчать про отримання ФГ «ТОВАРИЩ» від позивача листів, однак жодним чином не підтверджує отримання ним саме вказаних вище документів. Апелянт зазначає, що позивач звернувся до суду з позовом 17.10.2024 року, але надав до суду як доказ платіжні інструкції на списання з боржника коштів, які подавались ним в період з 24 квітня 2024 року по 20 травня 2024 року, також наявна одна платіжна інструкція на списання з боржника коштів від 03 липня 2024 року, на думку апелянта дані документи не підтверджують відсутність коштів на рахунках відповідача на дату звернення до суду з позовом, так як між цими датами минуло більше 6 місяців та докази відсутності коштів на рахунках банків в жовтні 2024 року суду не надані. Крім того, апелянт звертає увагу, що платіжні інструкції № 863-13-06-1529 від 24 квітня 2024 року, № 955-13-06-1507 від 20 травня 2024 року були повернуті позивачу без виконання у зв`язку з порушенням терміну надання надавачу платіжних послуг платіжної інструкції та у зв`язку з тим, що в установу банку надіслана платіжна інструкція стягувача за іншим документом про арешт коштів, ніж той, для забезпечення виконання якого накладено арешт, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів (платіжна інструкція наявна в матеріалах цивільної справи). Платіжні інструкції № 864-13-06-1529, 865-13-06-1529 від 24 квітня 2024 року були повернуті позивачу без виконання у зв`язку з невідповідністю назви реквізиту (платіжні інструкції наявні в матеріалах цивільної справи). Платіжні інструкції № 866 13-06-1529 від 24 квітня 2024 року, № 958-13-06-1507, 952-13-06-1507 від 20 травня 2024 року були повернуті позивачу без виконання у зв`язку з тим, що на рахунках обліковуються страхові кошти, на які не може бути звернено стягнення (платіжні інструкції наявні в матеріалах цивільної справи). 
Відзиву на апеляційну скаргу позивачем до суду не надано.
Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що селянське (фермерське) господарство «ТОВАРИЩ» перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області.
Так, відповідно до довідки про суми податкового богу, що підлягають стягненню та інтегрованих карток платника (ІКП), податкова заборгованість Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» перед бюджетом становить 102 274 грн. 45 коп., а саме по єдиному податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.
Заборгованість по вищевказаному податку виникла в результаті:
-нарахування по податковій декларації №9028038607 від 17.02.2023 року на загальну суму 7 459 грн. 12 коп.;
-нарахування по податковій декларації №10851291 від 18.02.2024 року на загальну суму 83 947 грн. 81 коп.;
-нарахування по податковій декларації №10851291 від 18.02.2024 року на загальну суму 2 626 грн. 48 коп.;
-нарахування пені, відповідно до ст. 129 ПК України на суму 8 241 грн. 04 коп.
У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №0000353-1306-1532 від 29.03.2023 року, яку направлено платнику податків рекомендованим листом.
ГУ ДПС в Одеській області прийнято рішення про опис майна платника у податкову заставу №543/15-32-13-06 від 26.04.2023 року (а.с. 17).
ГУ ДПС в Одеській області   прийнято рішення №1270/4-1532 від 29.09.2024 року про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу (а.с.33).
У зв`язку з наявною заборгованістю та на виконання рішення №1270/4-1532 від 29.09.2024 року податковий орган звернувся до банків обслуговуючих Фермерське господарство «ТОВАРИЩ» щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкового боргу, від яких було отримано вищезазначені відповіді:
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №859-13-06-1529 від 24.04.2024 року на суму 4 473 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг » від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №860-13-06-1529 від 24.04.2024 року на суму 4 473 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №861-13-06-1529 від 24.04.2024 року на суму 4 473 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №862-13-06-1529 від 24.04.2024 року на суму 4 473 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списания (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №863-13-06-1529 від 24.04.2024 року на суму 4 473 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИШ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку відсутністю коштів на рахунку платника); 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №864-13-06-1529 від 24.04.2024 року на суму 4 473 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №865-13-06-1529 від 24.04.2024 року на суму 4 473 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ»(повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №866-13-06-1529 від 24.04.2024 року на суму 4 473 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №867-13-06-1529 від 24.04.2024 року на суму 4 473 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №868-13-06-1529 від 24.04.2024 року на суму 4 473 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення №960-13-06-1507 від 03.07.2024 на суму 2 031 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №959-13-06-1507 від 20.05.2024 року на суму 5 611 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» ( повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №958-13-06-1507 від   20.05.2024 року про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника;
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №955-13-06-1507 від 20.05.2024 року на суму 5 611 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №954-13-06-1507 від 20.05.2024 року на суму 5 611 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника); 
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №953-13-06-1507 від 20.05.2024 року на суму 5 611 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №952-13-06-1507 від 20.05.2024 року на суму 5 611 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника);
- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №951-13-06-1507 від 20.05.2024 року на суму 5 611 грн. 00 коп. з Фермерського господарства «ТОВАРИЩ» (повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до пункту 69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника).
Враховуючи неможливість здійснення стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків у банках, які обслуговують відповідача та за рахунок готівки, що належить відповідачу, реалізуючи приписи Податкового кодексу України, позивач звернувся із цим позовом до суду.
Приймаючи рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що враховуючи дотримання позивачем законодавчо встановленого порядку реалізації свого права на звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває в податковій заставі та відсутність будь-яких заперечень чи спростувань з його сторони, суд вважав позовні вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 102 274,45 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває в податковій заставі, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює  Податковий кодекс України  (далі-  ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Податковий борг в розумінні підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Положеннями абзацу першого підпункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами (підпункт 87.2 статті 87 Податкового кодексу України).
Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.
Підпунктами 88.1, 88.2 статті 88 Податкового кодексу України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Відповідно до п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає: 89.1.1. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у  податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; 89.1.2. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; 89.1.3. у випадку, визначеному в  пункті 100.11  статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.
Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
Відповідно до підпунктів 95.1, 95.2 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
На підставі аналізу наведених норм Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у постанові від 28 березня 2023 року у справі № 440/11471/21 зробив висновок про те, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі, приймається на підставі рішення суду.
Тобто, обов`язковими умовами, наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є:
(1) наявність у платника податків боргу зі сплати податків, зборів, обов`язкових платежів;
(2) сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку;
(3) відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.
Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
І  саме зазначені обставини входять до предмета доказування й у цій справі.
Як вбачається з матеріалів справи, наявність податкового боргу підтверджується наявними у справі податковими деклараціями, витягами з облікової (інтегрованої) картки підприємства та довідкою про суми заборгованості, що наявні в матеріалах справи.
В свою чергу, в  матеріалах справи наявні платіжні інструкції на примусове списання (стягнення), які повернуто банками, в тому числі, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника податку.
Також судами встановлено і дотримання контролюючим органом порядку та черговості вжиття заходів з метою погашення податкового боргу відповідачем, зокрема, направлення вимоги, вчинення дій щодо стягнення коштів з банківських рахунків платника податків.
Крім того, в матеріалах справи наявне рішення про опис майна у податкову заставу від 26.04.2023 року (а.с. 17) та акт опису майна (а.с. 34).
Матеріали справи містять докази направлення податкової вимоги, рішення про опис майна у податкову заставу, рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, акт опису майна відповідачу за його податковою адресою.
Таким чином, контролюючим органом було вжито всіх заходів, які повинні передувати зверненню до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
Враховуючи вжиття контролюючим органом заходів з погашення податкового боргу, правильним є висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення цього позову щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 06 квітня 2023 року у справі № 440/14765/21.
Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і зводяться до переоцінки встановлених судом обставин справи.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається. 
Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства "ТОВАРИЩ" – залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2025  року –  залишити без змін.
Відповідно до ст. 329 КАС України постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча суддя:                                                                                          О.А. Шевчук 

Суддя:                                                                                                             А.В. Бойко 

Суддя:                                                                                                             О.В. Єщенко