ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2025 року
м. Хмельницький

Справа № 689/1718/24
Провадження № 22-ц/820/1861/25

Хмельницький апеляційний суд
у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Гринчука Р.С., Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,
секретар судового засідання Дубова М.В.,
з участю сторін та їх представників,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12 червня 2025 року, суддя Мазурчак В.М., у справі за позовом керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Солобковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку, 

встановив:

В серпні 2024 року керівник Хмельницької окружної прокуратури звернувся в суд в інтересах Солобковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області з позовом до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 6825887200:02:020:0003, площею 6,4561 га, укладений 13.11.2009 між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 та зобов`язати останнього повернути цю земельну ділянку у користування Солобковецької сільської ради. 
В обґрунтування позову вказав, що відповідач на підставі договору оренди від 13.11.2009 року, укладеного між ним та Яромолинецькою районною державною адміністрацією, користується земельною площею 6,4561 га з кадастровим номером 6825887200:02:020:0003. Разом з тим, прокурором встановлено, що ОСОБА_1 орендна плата не сплачувалася більше двох років, за період з 01.01.2022 та 2023 рік, а також за 2024 рік, що підтверджується інформаційною довідкою, наданою Солобковецькою сільською радою 11.03.2024, за №02-21-254, згідно з якою загальний розмір заборгованості зі сплати орендної плати за земельну ділянку становив 11289,64 грн. 
Рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12.06.2025 позов задоволено. Розірвано договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 6825887200:02:020:0003, площею 6,4561 га, укладений 13.11.2009 між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 . Зобов`язано ОСОБА_1 повернути цю земельну ділянку у користування Солобковецької сільської ради. Вирішено питання судових витрат.
У мотивувальній частині свого рішення суд зауважив, що ОСОБА_1 за період 2022-2023 років та поточний період 2024 року допущено систематичну несплату орендної плати за землю, що є правовою підставою для припинення договору оренди шляхом його розірвання за рішенням суду. 
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просив суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову. 
В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт вказав на неправильне тлумачення судом першої інстанції норм матеріального права.
Судом не проведено об`єктивної оцінки доказам у справі, не встановлено правильності визначення позивачем розміру заборгованості по орендній платі, її періодичності та системності несплати.
В той же час, за його підрахунками існує переплата орендної плати за 4 земельних ділянки, які ним орендовано у позивача на загальну суму 108327,01 грн. 
Також вказав на відсутність у Солобковецької сільської ради права на звернення в суд з даним позовом, оскільки орендодавцем в спірному договорі оренди земельної ділянки є Ярмолинецька РДА. 
У відзиві на апеляційну скаргу прокурор вказав, що доводи апелянта, зокрема, щодо переплати за оренду земельної ділянки належними та допустимими доказами не підтверджено.
У відзиві на апеляційну скаргу Солобковецька сільська рада вказала, що ОСОБА_1 не сплачувалась орендна плата, починаючи з січня 2022 року, тому переплати по оренді не має. 
В судовому засіданні апелянт та його представник підтримали апеляційну скаргу.
Прокурор та представник сільської ради в суді проти апеляційної скарги заперечили, підтримали оскаржуване судове рішення. 
Заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне. 
Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Встановлено, що розпорядженням Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області №461/2009-р від 04.06.2009 із земель державної власності, розташованих за межами населеного пункту, території Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, надано в оренду громадянину ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 6,4561 га, для сільськогосподарського використання, з цільовим призначенням – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
На підставі вищевказаного розпорядження, 13.11.2009, між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією Хмельницької області та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, (далі – Договір), загальною площею 6,4561 га, розташованої за межами населеного пункту, на території Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 25 років.
Вказаний Договір зареєстровано в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.11.2009, №040976500007. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 682587200:02:020:0003.
Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 94486,12 грн.
Згідно з п. 9 Договору річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2453,32 грн., що становить 380 грн. за 1 га або 2,596% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на розрахунковий рахунок Солобковецької сільської ради.
У п. 11 Договору встановлено, що річна орендна плата вноситься помісячно рівними частками.
Рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 06.10.2022 у справі №689/2510/21, яке набрало законної сили 17.11.2022, п. 9 Договору викладено в новій редакції: «Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 13303,48 грн., що становить 2,596% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на розрахунковий рахунок Солобковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області».
Згідно з п. 36 Договору, його дія припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін або за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором.
Відповідно до п. 13 Договору розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення тарифів, в тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 7-10 років.
Упродовж 2018 року, відповідно до постанови КМУ від 07.02.2018, №105, проводилися роботи по проведенню загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, яка затверджена наказом Мінагрополітики України від 16.11.2018, №552 та набула чинності з 01.01.2019.
За приписами п. 22 Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою КМУ від 07.02.2018 №105, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації за формою згідно з додатком 3 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Мінагрополітики від 23.05.2017 №262.
Згідно з даними, які містіться у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформованому в.о начальника відділу №11 управління в Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 25.11.2021, №31-22-0.3811-934/33-21, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6,4561 га (кадастровий номер 682587200:02:020:0003) становить 512460,78 грн.
Враховуючи, що розмір орендної плати у договорі оренди земельної ділянки від 13.11.2009, укладеному між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_2 підлягав приведенню у відповідність до вимог чинного законодавства, Хмельницькою окружною прокуратурою до Ярмолинецького районного суду 28.12.2021 було подано позовну заяву про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (б/н) від 13.11.2009.
Рішенням Ярмолинецького районного суду від 06.10.2022, яке набрало законної сили 17.11.2022, у справі №689/2510/21, внесено зміни до договору оренди землі без номеру від 13.11.2009 року, укладеному між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою ОСОБА_1 , щодо земельної ділянки площею 6,4561 га, з кадастровим номером 6825887200:02:020:0003, а саме, п. 9 Договору викладено в такій редакції: «Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі тринадцять тисяч триста три гривні сорок вісім копійок (13303 грн. 48 коп.), що становить 2,596% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на розрахунковий рахунок Солобковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області».
Згідно з інформацією Солобковецької сільської ради від 11.03.2024, №02-21-254, ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 та 2023 рік та за поточний період 2024 року орендна плата не сплачувалася, розмір заборгованості зі сплати орендної плати становив 11289,64 грн., з яких 3576,60 грн. розмір заборгованості за період 2022 року, 4837,17 грн. розмір заборгованості за період 2023 року (3278,55 грн. до набрання законної сили рішенням суду у справі №689/2510/21 та 1108,62 грн. розмір заборгованості після набрання законної сили вказаним рішенням суду), а також розмір заборгованості за поточний період 2024 року становив 3325,87 грн.
За інформацією ГУ ДПС у Хмельницькій області від 12.03.2024, вих. №3146/5/22-01-24-08, ОСОБА_1 , за період 2023 року не подавалися податкові декларації з орендної плати за землю за 2023 рік, у зв`язку з чим, з урахуванням інформації Солобковецької сільської ради щодо наявності заборгованості з орендної плати та зміни розміру орендної плати за землю відповідно до рішення Ярмолинецького районного суду у справі №689/2510/21, ГУ ДПС у Хмельницькій області було нараховано податкові зобов`язання з орендної плати за землю фізичних осіб та 26.07.2023 скеровані на адресу платника ОСОБА_1 . 
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.02.2024, у справі №560/20359/23, яке набрало законної сили 15.03.2024, задоволено позов ГУ ДПС у Хмельницькій області про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу з орендної плати за землю на загальну суму 160361,35 грн. (розмір заборгованості за 4 орендованих земельних ділянки на території Солобковецької сільської ради), у тому числі за договором оренди земельної ділянки з кадастровим номером 682587200:02:020:0003.
Солобковецькою сільською радою на адресу ОСОБА_1 рекомендованими листами (з поштовими повідомленнями про вручення) від 14.03.2023 за вих №02-21-290, від 17.04.2023 за вих №02-21-291, від 01.05.2023 за вих №02-21-340, від 14.09.2023 за вих №02-21-691, від 28.11.2023 за вих №02-21-861, від 24.01.2024 за вих №02-21-691, направлялися повідомлення щодо систематичної несплати ним орендної плати за орендовану земельну ділянку з кадастровим номером 682587200:02:020:0003, за договором від 13.11.2009, в сумі 11289,64 грн. та з вимогами щодо сплати заборгованості за період 2022-2023 та поточний період 2024 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ЦПК України).
Відповідно до ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є однією з підстав виникнення цивільних прав та обов`язків (стаття 11 ЦК України).
Згідно із ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно зі ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату відноситься до істотних умов договору оренди землі.
Відповідно до ст. 409 ЦК України власник земельної ділянки має право на одержання плати за користування нею. Розмір плати, її форма, умови, порядок та строки її виплати встановлюються договором.
Пунктом «в» ч. 1 ст. 96 ЗК України визначено, що землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст.ст. 24, 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України (ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі»).
У п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Підставою для розірвання договору оренди землі є систематична несплата орендної плати (два та більше випадки). При цьому, систематична сплата орендної плати не у повному обсязі, визначеному договором, тобто як невиконання, так і неналежне виконання умов договору, є підставою для розірвання такого договору, оскільки згідно зі ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Подібний висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06.03.2019 у справі №183/262/17 (провадження №61-41932сво18).
Об`єднана Палата Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у постанові від 10.10.2019 у справі №293/1011/16-ц (провадження №61-29970сво18) дійшла висновку, що тлумачення п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України, ч. 2 ст. 651 ЦК України свідчить, що «несплата орендної плати» охоплює випадки як невиплати орендної плати у цілому, так і її виплата у розмірі меншому, ніж визначено договором (без урахування індексації, індексу інфляції тощо).
Сам факт систематичного порушення договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати є підставою для розірвання такого договору, незважаючи на те, чи виплачена в подальшому заборгованість, оскільки згідно зі ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно з ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України). Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 ЦПК України).
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК України).
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 79 ЦПК України).
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 80 ЦПК України).
За змістом ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Як правильно встановлено судом, ОСОБА_1 за період 2022-2024 років орендна плата за умовами договору не сплачувалася.
Як вбачається зі змісту письмових доказів у справі, зокрема, інформаційного повідомлення ГУ ДПС у Хмельницькій області, в 2022 та 2024 роках орендна плата ОСОБА_1 взагалі не сплачувалася, а в 2023 році сплачена в сумі 18840,75 грн.
При цьому, відповідач не спростував розрахунку заборгованості по орендній платі за період 2022-2024 роки, проведеного позивачем, власного розрахунку, який би ґрунтувався на доказах щодо оплати ним орендної плати на земельну ділянки, не надав. 
В суді відповідач пояснив, що орендну плату за земельну ділянку не завжди вносив своєчасно щомісячними платежами, як це передбачено умовами Договору. Однак через деякий проміжок часу він погашав заборгованість по щомісячних платежах одним платежем.
В той же час, на пропозицію суду, відповідач не зміг надати належних та допустимих доказів щодо сплати орендних платежів в повному об`ємі та (або) переплати по орендних платежах, на що він послався в апеляційній скарзі. 
Та обставина, що у 2022 році та 2024 році орендар не здійснив жодного платежу в рахунок орендної плати за орендованому земельну ділянку, враховуючи встановлений Договором порядок внесення щорічної орендної плати протягом року щомісячними платежами рівними частинами, дає підстави для висновку саме про систематичність несплати, що є підставою для припинення права користування земельною ділянкою відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України. 
Суд, встановивши, що заборгованість відповідача зі сплати орендної плати за договором оренди виникла внаслідок систематичної несплати ним в повному обсязі періодичних платежів за 2022, 2023 та 2024 роки, дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності правових підстав для розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення її позивачу. 
Судом першої інстанції було правильно надано оцінку наявним у справі доказам, застосовано норми матеріального права, у зв`язку з чим оскаржуване судове рішення підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.
Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12 червня 2025 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 13 листопада 2025 року.

Судді:                                                                        Р.С. Гринчук 

                                                                               Т.О. Янчук

                                                                               О.І. Ярмолюк