УХВАЛА
про повернення касаційної скарги

08 вересня 2025 року 
м. Київ
справа №300/5729/24
адміністративне провадження № К/990/22438/25  
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Чиркіна С.М. та Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області
на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року
у справі №300/5729/24
за позовом ОСОБА_1 
до Територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області, 
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 
про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,

УСТАНОВИВ:

У липні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача про відмову у видачі судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у відставці ОСОБА_1 та надіслання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідок про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року та 01 січня 2024 року у відповідності до вимог частини другої статті 130 Конституції України та статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», обчисливши розмір суддівської винагороди, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці: з 01 січня 2021 року - виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270,00 грн; з 01 січня 2022 року - виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2481,00 грн, з 01 січня 2023 року - виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2684,00 грн, з 01 січня 2024 року - виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі - 3028,00 грн;

- зобов`язати відповідача направити судді у відставці Мелітопольського міськрайонного суду та до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом: на 01 січня 2021 року - виходячи з базового посадового окладу судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, визначеного у відповідності до вимог частини другої статті 130 Конституції України, статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 4 частини першої статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2021 рік», з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270,00 грн; на 01 січня 2022 року - виходячи з базового посадового окладу судді Мелітопольського міськрайонного суду, визначеного на підставі частини другої статті 130 Конституції України, частини третьої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 4 частини першої статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2022 рік», з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2481,00 грн; на 01 січня 2023 року - виходячи з базового посадового окладу судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, визначеного у відповідності до вимог частини другої статті 130 Конституції України, статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 4 частини першої статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік», з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2684,00 грн; на 01 січня 2024 року - виходячи з базового посадового окладу судді Мелітопольського міськрайонного суду, визначеного на підставі частини другої статті 130 Конституції України, частини третьої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 4 частини першої статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік», з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028,00 грн.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області щодо невидачі ОСОБА_1 довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2023 року та 01 січня 2024 року із зазначенням базового розміру посадового окладу судді місцевого суду з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 01 січня 2023 року у розмірі - 2684,00 грн, з 01 січня 2024 року у розмірі - 3028,00 грн.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області видати ОСОБА_1 довідку, за формою, визначеною додатком 2 до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 січня 2008 року №3-1, про суддівську винагороду, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці станом на 01 січня 2023 року, виходячи з базового розміру посадового окладу судді місцевого суду, визначеного із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2023 року відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» - 2684,00 грн. 

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області видати ОСОБА_1 довідку, за формою, визначеною додатком 2 до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 січня 2008 року №3-1, про суддівську винагороду, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці станом на 01 січня 2024 року, виходячи з базового розміру посадового окладу судді місцевого суду, визначеного із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2024 року відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» - 3028,00 грн. 

У задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Територіальне управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області 22 травня 2025 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 06 червня 2025 року касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області залишено без руху з підстави, передбаченої статтею 330 КАС України, у зв`язку з несплатою судового збору, та встановлено десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом направлення на адресу суду документа про сплату судового збору.

Копія ухвали надійшла в електронний кабінет Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 12 червня 2025 року о 16:06

Ухвалою Верховного Суду від 22 липня 2025 року продовжено строк для усунення недоліків касаційної скарги та встановлено десятиденний термін з моменту отримання копії ухвали для надання документа про сплату судового збору.

Копія ухвали надійшла в електронний кабінет Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 22 липня 2025 року о 21:01.

Вказану ухвалу Верховного Суду також вручено представнику відповідача 23 липня 2025 року за поштовою адресою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №0610269983887.

На думку колегії суддів, скаржнику надано достатньо часу для усунення недоліків касаційної скарги, однак станом на час постановлення даної ухвали, скаржник не звертався з клопотанням про усунення недоліків, продовження процесуального строку для усунення недоліків, звільнення від сплати або відстрочення сплати судового збору.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 та частиною другою статті 332 КАС України касаційна скарга повертається особі, яка її подала, якщо зазначеною особою не усунуто недоліки касаційної скарги, залишеної без руху.

За таких обставин, касаційна скарга не приймається до розгляду і підлягає поверненню скаржнику.

Повернення касаційної скарги і надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що передбачено пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), оскільки забезпечує практичну можливість реалізації права особою на доступ до суду у формі касаційного оскарження судового рішення.

Керуючись статтями 169, 248, 332, 355, 359 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №300/5729/24 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій повернути особі, яка її подала.

2. Повернути скаржнику касаційну скаргу та додані до неї матеріали.

3. Надіслати іншим учасникам справи копію ухвали про повернення касаційної скарги.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                Я.О. Берназюк

Судді                                                                                                    С.М. Чиркін

                                                                                                    В.М. Шарапа