П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №  120/19185/23 
Головуючий суддя 1-ої інстанції -  Дмитришена Руслана Миколаївна 
Суддя-доповідач -  Кузьмишин В.М.   
05 листопада 2025 року                                                                                 
                                                                                                                    м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Кузьмишина В.М. 
суддів:  Сапальової Т.В.  Сушка О.О. , 

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області, як відокремленого підрозділу ДПС на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Украгроміт" до Головного управління ДПС у Вінницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В :
І. Описова частина.
1. Короткий зміст позовних вимог.
1.1          Позивач звернувся до суду з позовом до ГУ ДПС у Вінницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.
1.2          В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішеннями комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області від 23.10.2023 № 9763978/42648213, від 20.10.2023 № 9757504/42648213, від 20.10.2023 № 9757500/42648213, від 20.10.2023 № 9757505/42648213, від 23.10.2023 № 9764016/42648213, від 19.10.2023 № 9746880/42648213, від 19.10.2023 № 9746885/42648213, від 20.10.2023 № 9757477/42648213, від 20.10.2023 № 9757484/42648213, від 20.10.2023 № 9757433/42648213, від 20.10.2023 № 9757444/42648213, від 20.10.2023 № 9757461/42648213, від 20.10.2023 № 9757476/42648213, від 20.10.2023 № 9757426/42648213, від 20.10.2023 № 9757483/42648213, від 20.10.2023 № 9757480/42648213, від 20.10.2023 № 9757464/42648213, від 20.10.2023 № 9757479/42648213, від 20.10.2023 № 9757462/42648213, від 20.10.2023 № 9757473/42648213, від 20.10.2023 № 9757458/42648213, від 20.10.2023 № 9757474/42648213 відмовлено у реєстрації податкових накладних від 24.08.2023 № 1130, 24.08.2023 № 1131, від 25.08.2023 № 1135, від 25.08.2023 № 1136, від 25.08.2023 № 1137, від 25.08.2023 № 1139, від 25.08.2023 № 1140, від 25.08.2023 № 1142, від 25.08.2023 № 1144, від 25.08.2023 № 1146, від 25.08.2023 № 1147, від 25.08.2023 № 1148, від 25.08.2023 № 1151, від 25.08.2023 № 1152, від 25.08.2023 № 1153, від 25.08.2023 № 1154, від 25.08.2023 № 1155, від 25.08.2023 № 1156, від 25.08.2023 № 1158, від 25.08.2023 № 1159, від 25.08.2023 № 1160, від 25.08.2023 № 1162 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вважає вказані рішення такими, що суперечать податковому законодавству, та просить їх скасувати.  
2. Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції.
2.1          Приватне підприємство "УКРАГРОМІТ" згідно з відомостям з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань здійснює свою діяльність за КВЕД 01.42 Розведення іншої великої рогатої худоби та буйволів; 01.45 Розведення овець і кіз; 01.46 Розведення свиней; 01.47 Розведення свійської птиці; 01.49 Розведення інших тварин; 10.11 Виробництво м`яса; 46.23 Оптова торгівля живими тваринами; 46.32 оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами.
2.2          Приватним підприємством "УКРАГРОМІТ", як Постачальником та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сільпо - Фуд", як Покупцем укладено Договір поставки від 23.07.2020 № 421СФ/Ю (Том 2 а.с. 7-16) та від 14.07.2020 № 980ЦР (Том 2 а.с.18-27).
2.3          Згідно з п. 1.1 - 1.2 Договору, Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця, а Покупець прийняти та оплатити Товар відповідно до умов договору та Замовлення. Товар поставляється в асортименті, узгодженому Сторонами Договору в логістичній специфікації та за цінами, що визначені в Прайс - листі, які є невід`ємною частиною цього Договору.
Відповідно до п. 2.4 Договору, ціна товару, що поставляється за Договором відображається Сторонами в Прайс-листі. У погоджену Сторонами ціну товару входять усі витрати, що несе Постачальник при виготовленні та поставці товару. Внесення змін до Прайс-листа можливе винятково за попереднім узгодженням Сторін відповідно до умов даного Договору.
2.4          На виконання вказаних договорів в період з 08.08.2023 по 31.08.2023 позивач поставив ТОВ "Сільпо-Фуд" м`ясопродукцію.
2.5          За результатами здійснення вищевказаних господарських операцій, на виконання пункту 201.1 статті 201 ПК України позивачем складено та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 24.08.2023 № 1130, 24.08.2023 № 1131, від 25.08.2023 № 1135, від 25.08.2023 № 1136, від 25.08.2023 № 1137, від 25.08.2023 № 1139, від 25.08.2023 № 1140, від 25.08.2023 № 1142, від 25.08.2023 № 1144, від 25.08.2023 № 1146, від 25.08.2023 № 1147, від 25.08.2023 № 1148, від 25.08.2023 № 1151, від 25.08.2023 № 1152, від 25.08.2023 № 1153, від 25.08.2023 № 1154, від 25.08.2023 № 1155, від 25.08.2023 № 1156, від 25.08.2023 № 1158, від 25.08.2023 № 1159, від 25.08.2023 № 1160, від 25.08.2023 № 1162.
2.6           08.09.2023 Підприємством отримано квитанції у яких вказано, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрацію податкових накладних зупинено, оскільки податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків визначеним п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення (Том 1 а.с. 37, 40, 43, 46, 49, 52, 55, 58, 61, 64, 67, 70, 73, 76, 79, 82, 85, 88, 91, 94, 97, 100).
2.7           05.10.2023 позивач подав контролюючому органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрація яких зупинена.
2.8          За результатами розгляду документів платника податків, Комісією ГУ ДПС у Вінницькій області направлено підприємству "Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (Том 3 а.с. 85-150). На що платником надіслані додаткові документи.
2.9          Комісія ГУ ДПС у Вінницькій області, розглянувши документи, прийняла рішення від 20.10.2023 № 9757496/42648213, від 20.10.2023 № 9757488/42648213, від 20.10.2023 № 9757463/42648213, від 19.10.2023 № 9746886/42648213, від 19.10.2023 № 9746883/42648213, від 19.10.2023 № 9746880/42648213, від 19.10.2023 № 9746885/42648213, від 20.10.2023 № 9757477/42648213, від 20.10.2023 № 9757484/42648213, від 20.10.2023 № 9757433/42648213, від 20.10.2023 № 9757444/42648213, від 20.10.2023 № 9757461/42648213, від 20.10.2023 № 9757476/42648213, від 20.10.2023 № 9757426/42648213, від 20.10.2023 № 9757483/42648213, від 20.10.2023 № 9757480/42648213, від 20.10.2023 № 9757464/42648213, від 20.10.2023 № 9757479/42648213, від 20.10.2023 № 9757462/42648213, від 20.10.2023 № 9757473/42648213, від 20.10.2023 № 9757458/42648213, від 20.10.2023 № 9757474/42648213, якими відмовила у реєстрації податкових накладних від 24.08.2023 № 1130, 24.08.2023 № 1131, від 25.08.2023 № 1135, від 25.08.2023 № 1136, від 25.08.2023 № 1137, від 25.08.2023 № 1139, від 25.08.2023 № 1140, від 25.08.2023 № 1142, від 25.08.2023 № 1144, від 25.08.2023 № 1146, від 25.08.2023 № 1147, від 25.08.2023 № 1148, від 25.08.2023 № 1151, від 25.08.2023 № 1152, від 25.08.2023 № 1153, від 25.08.2023 № 1154, від 25.08.2023 № 1155, від 25.08.2023 № 1156, від 25.08.2023 № 1158, від 25.08.2023 № 1159, від 25.08.2023 № 1160, від 25.08.2023 № 1162 з підстав ненадання/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (Том 4 а.с. 75-118).
2.10          Не погоджуючись з вказаними рішеннями позивач подав до ДПС України скарги. Однак за результатами розгляду скарг Комісією прийнято рішення про залишення скарг без задоволення та рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.
2.11          У рішенні Комісії вказана підстава: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних форм та галузевої специфіки, накладних.
2.12          Позивач вважаючи оскаржувані рішення комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області протиправними, звернувся до суду з метою їх скасування.
3. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.
3.1          Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 травня 2024 року позов задоволено повністю.
3.2          Суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність оскаржуваного рішення та його скасування зважаючи на наявність документів для спростування сумнівів про ризиковість здійсненої операції. 
4. Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу.
4.1.   Відповідач просить скасувати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 травня 2024 року та ухвалити постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.
4.2. Позивач не скористався правом на подання відзиву на апеляційну скаргу.
ІІ. Мотивувальна частина.
1. Позиція апеляційного суду
Апеляційний суд перевірив правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права у межах доводів апеляційної скарги та дійшов таких висновків.
1.1          Згідно п.201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
1.2          Відповідно до вимог п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
1.3          Пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" від 29 грудня 2010 року №1246 (Порядок №1246), визначає, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
1.4          Згідно пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.
1.5          Згідно 4, 5 пунктів Порядку з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (Порядок №1165), у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
1.6          Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
1.7          Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
1.8          Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
1.9          Встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних від 24.08.2023 № 1130, 24.08.2023 № 1131, від 25.08.2023 № 1135, від 25.08.2023 № 1136, від 25.08.2023 № 1137, від 25.08.2023 № 1139, від 25.08.2023 № 1140, від 25.08.2023 № 1142, від 25.08.2023 № 1144, від 25.08.2023 № 1146, від 25.08.2023 № 1147, від 25.08.2023 № 1148, від 25.08.2023 № 1151, від 25.08.2023 № 1152, від 25.08.2023 № 1153, від 25.08.2023 № 1154, від 25.08.2023 № 1155, від 25.08.2023 № 1156, від 25.08.2023 № 1158, від 25.08.2023 № 1159, від 25.08.2023 № 1160, від 25.08.2023 № 1162 слугувала відповідність вимогам пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
1.10          Пунктом 1 Додатку 3 до Порядку №1165 до ознак ризиковості здійснення операцій віднесено наступні: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
1.11          У квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою.
1.12          Згідно з пунктом 2 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (Порядок №520), прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
1.13          Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
1.14          Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
1.15          Відповідно до пункту 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
-          або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
-          або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;
-          або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
1.16          Відповідно до пункту 10 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.
1.17          Слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Вказану правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 16.02.2023 у справі №380/7648/22.
1.18          Отже предметом розгляду є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами.
1.19          У рішеннях від 20.10.2023 № 9757496/42648213, від 20.10.2023 № 9757488/42648213, від 20.10.2023 № 9757463/42648213, від 19.10.2023 № 9746886/42648213, від 19.10.2023 № 9746883/42648213, від 19.10.2023 № 9746880/42648213, від 19.10.2023 № 9746885/42648213, від 20.10.2023 № 9757477/42648213, від 20.10.2023 № 9757484/42648213, від 20.10.2023 № 9757433/42648213, від 20.10.2023 № 9757444/42648213, від 20.10.2023 № 9757461/42648213, від 20.10.2023 № 9757476/42648213, від 20.10.2023 № 9757426/42648213, від 20.10.2023 № 9757483/42648213, від 20.10.2023 № 9757480/42648213, від 20.10.2023 № 9757464/42648213, від 20.10.2023 № 9757479/42648213, від 20.10.2023 № 9757462/42648213, від 20.10.2023 № 9757473/42648213, від 20.10.2023 № 9757458/42648213, від 20.10.2023 № 9757474/42648213 в якості підстав прийняття вказано ненадання/часткове ненадання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.
1.20          Колегія суддів зауважує, що у вказаних рішеннях в графі "Додаткова інформація" не зазначено конкретні документи, яких, на думку контролюючого органу, недостатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, що унеможливлює встановлення дійсних та конкретних підстав прийняття оскаржуваних рішень.
1.21          У ході розгляду даної справи судом не встановлено наявності дефектів форми чи змісту документів, поданих позивачем для підтвердження наявності підстав для реєстрації податкових накладних. Наявні у матеріалах справи документи підтверджують наявність підстав для реєстрації вказаних податкових накладних в ЄРПН.
1.22          При цьому, усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних в ЄРПН.
1.23          Враховуючи вищевказане, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача у частині визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДПС у Вінницькій області від 20.10.2023 № 9757496/42648213, від 20.10.2023 № 9757488/42648213, від 20.10.2023 № 9757463/42648213, від 19.10.2023 № 9746886/42648213, від 19.10.2023 № 9746883/42648213, від 19.10.2023 № 9746880/42648213, від 19.10.2023 № 9746885/42648213, від 20.10.2023 № 9757477/42648213, від 20.10.2023 № 9757484/42648213, від 20.10.2023 № 9757433/42648213, від 20.10.2023 № 9757444/42648213, від 20.10.2023 № 9757461/42648213, від 20.10.2023 № 9757476/42648213, від 20.10.2023 № 9757426/42648213, від 20.10.2023 № 9757483/42648213, від 20.10.2023 № 9757480/42648213, від 20.10.2023 № 9757464/42648213, від 20.10.2023 № 9757479/42648213, від 20.10.2023 № 9757462/42648213, від 20.10.2023 № 9757473/42648213, від 20.10.2023 № 9757458/42648213, від 20.10.2023 № 9757474/42648213 про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
1.24          Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні Приватного підприємства "УКРАГРОМІТ" від 24.08.2023 № 1130, 24.08.2023 № 1131, від 25.08.2023 № 1135, від 25.08.2023 № 1136, від 25.08.2023 № 1137, від 25.08.2023 № 1139, від 25.08.2023 № 1140, від 25.08.2023 № 1142, від 25.08.2023 № 1144, від 25.08.2023 № 1146, від 25.08.2023 № 1147, від 25.08.2023 № 1148, від 25.08.2023 № 1151, від 25.08.2023 № 1152, від 25.08.2023 № 1153, від 25.08.2023 № 1154, від 25.08.2023 № 1155, від 25.08.2023 № 1156, від 25.08.2023 № 1158, від 25.08.2023 № 1159, від 25.08.2023 № 1160, від 25.08.2023 № 1162 днем їх надходження на реєстрацію, суд зазначає наступне. 
1.25          У відповідності до пунктів 19, 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду). 
1.26          Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, надані позивачем документи були достатніми для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність зобов`язання Державну податкову служби України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію.
1.27          Щодо стягнення витрати на професійну правничу допомогу, то проаналізувавши складність справи та виконання адвокатом робіт (наданих послуг), час, витрачений адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг) та обсяг наданих адвокатом послуг та виконаних робіт, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що розмір заявлених позивачем витрат на професійну правничу допомогу не відповідає умовам співмірності, судові витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, понесенні позивачем у зв`язку із розглядом даної справи підлягають відшкодуванню у розмірі 5000,00 грн.
2.   Висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги
2.1. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
2.2. Відповідно до п.1 ч.1 ст.315,   316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області, як відокремленого підрозділу ДПС залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09 травня 2024 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. 

Головуючий	 	 	Кузьмишин В.М.	
 	 	 	 	
Судді	 	    	Сапальова Т.В.    Сушко О.О.