УХВАЛА

12 листопада 2025 року 
м. Київ
справа №990/421/25
провадження №П/990/421/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Загороднюка А.Г.,  Єресько Л.О.,  Мельник-Томенко Ж.М.,  Радишевської О.Р.,

за участю:
секретаря судового засідання - Яроша Д.В.,
представника позивача - Гончарука А.П.,
представника відповідача - Саввіна С.С.,
розглядаючи у відкритому судовому засіданні як суд першої інстанції справу
за позовною заявою ОСОБА_1 
до Президента України Зеленського Володимира Олександровича
про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 12 квітня 2025 року №231/2025 в частині,

ВСТАНОВИВ:
У провадженні Верховного Суду як суду першої інстанції перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 12 квітня 2025 року №231/2025 в частині.
Ухвалою Верховного Суду від 10.09.2025 про відкриття провадження у справі Судом установлено, що в позовній заяві позивач зазначає Службу безпеки України та Апарат Ради національної безпеки і оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача. Поряд з цим, колегія суддів дійшла висновку, що питання про залучення третіх осіб буде вирішуватися під час розгляду справи у судовому засіданні.
Ухвалою Верховного Суду від 21.10.2025 справу призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи на 16:00 год 12 листопада 2025 року.
В судове засідання з`явився представник позивача - адвокат Гончарук А.П. та представник відповідача - Саввін С.С.
Суддею-доповідачем під час судового засідання поставлено на обговорення питання про залучення третіх осіб. Представник позивача, просив залучити Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача. Представник відповідача не заперечив щодо залучення третіх осіб.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)    треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 КАС України).
Враховуючи характер спірних правовідносин та позицію учасників справи, Суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України, у зв`язку із чим є необхідність їх залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 49, 162, 165, 262, 266 КАС України, Суд,

УХВАЛИВ:
1. Залучити до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
2. Встановити третім особам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання до суду пояснень щодо позову та доказів на їх підтвердження, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу.
3. Повідомити третіх осіб, що пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
4. Копію цієї ухвали разом із копією позовної заяви та доданих до неї матеріалів направити третім особам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.
В повному обсязі судове рішення складено 12 листопада 2025 року.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
А.Г. Загороднюк
Л.О. Єресько
Ж.М. Мельник-Томенко
О.Р. Радишевська
Судді Верховного Суду