ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
01 вересня 2025 року           справа №200/366/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гайдара А.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2025 року (повне судове рішення складено 18 березня 2025 року) у справі № 200/366/25 (суддя в І інстанції Черникова А.О.) за позовом Дзержинської автомобільної школи Товариства сприяння обороні України до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

                                                           УСТАНОВИВ:

Дзержинська автомобільна школа Товариства сприяння обороні України звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - Управління), в якій просила:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 6 грудня 2024 року №4945/5/05-99-04-03;
- зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області здійснити реєстрацію Дзержинської автомобільної школи Товариства сприяння обороні України як платника єдиного податку з 1 січня 2025 року.
В обґрунтування позову зазначено, що позивачу було відмовлено у заяві про застосування спрощеної системи оподаткування та реєстрацію як платника єдиного податку з 1 січня 2025 року. Згідно листа-відповіді №4945/5/05-99-04-03 від 6 грудня 2024 року, відповідно п.п. 291.5.5 п. 291.5 ст. 291 Податкового кодексу України (далі – ПК України) не можуть бути платниками єдиного податку першої - третьої груп суб`єкти господарювання, у статутному капіталі яких сукупність часток, що належить юридичним особам, які не є платниками єдиного податку, дорівнює або перевищує 25 відсотків. Позивач не погоджується з таким висновком Головного управління ДПС у Донецькій області, вважаючи його неправомірним, оскільки статутний капітал позивача складає «нуль» грн, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду із даним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2025 року позов задоволено.
Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління ДПС у Донецькій області, які оформлені листом від 5 грудня 2024 року № 4924/5/05-99-04-03 та листом від 6 грудня 2024 року №4945/5/05-99-04-03.
Зобов`язано Головне управління ДПС у Донецькій області здійснити реєстрацію Дзержинської автомобільної школи Товариства сприяння обороні України, як платника єдиного податку з 1 січня 2025 року.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні  позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що згідно п.п 291.5.5 п. 291.5 ст. 291 ПК України не можуть бути платниками єдиного податку першої – третьої груп суб`єкти господарювання, у статному капіталі яких сукупність часток, що належать юридичним особам, які не є платниками єдиного податку, дорівнює або перевищує 25 відсотків.
До Головного управління ДПС у Донецькій області, надійшла (вперше) заява про застосування спрощеної системи оподаткування від 2 грудня 2024 року № 9364351485, яка була отримана засобами електронного зв`язку.
За результатами розгляду заяви позивача встановлено, що платником порушено вимоги п.п. 291.5.5 п. 291.5 ст. 291 ПК України, а саме згідно даних інформаційно-комунікаційної системи «Податковий Блок», засновником підприємства є Донецька обласна організація Товариства сприяння обороні України (ЄДРПОУ 02726445), розмір частки у статутному (складеному) капіталі складає «нуль» грн.
Тобто, частка засновників у розмірі не менше 75% статутного капіталу юридичної особи, яка планує обрати спрощену систему оподаткування, повинна належати юридичним особам – платникам єдиного податку.
Якщо сукупність часток засновників юридичної особи у статутному капіталі дорівнює нулю, то вважається що така сукупність часток становить 100%.
Недотримання вимог п.п. 291.5.5 п. 291.5 ст. 291 ПК України є однією з підстав для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку.
У зв`язку з чим, Дзержинській автомобільній школі Товариства сприяння обороні України було відмовлено у реєстрації платника єдиного податку з 1 січня 2025 року (вихідній реєстраційний індекс № 4924/5/05-99- 04-03 від 5 грудня 2024 року).
5 грудня 2024 року № 9368868179 позивачем вдруге подана заява, яка була отримана відповідачем засобами електронного зв`язку.
Недотримання вимог п.п. 291.5.5 п.  291.5 ст. 291 ПК України є однією з підстав для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку.
В зв`язку з чим, Дзержинській автомобільній школі Товариства сприяння обороні України вдруге було відмовлено у реєстрації платника єдиного податку з 1 січня 2025 року (вихідній реєстраційний індекс № 4945/5/05-99-04-03 від 6 грудня 2024 року). 

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з таких підстав.

Позивач зареєстрований на загальній системі оподаткування.
Відповідач, Головне управління ДПС у Донецькій області, є суб`єктом владних повноважень та належним відповідачем у справі.
2 грудня 2024 року Дзержинська автомобільна школа Товариства сприяння обороні України звернулась до Головного управління ДПС у Донецькій області із заявою №9364351485 про застосування спрощеної системи оподаткування, яка була отримана відповідачем засобами електронного зв`язку.
Листом від 5 грудня 2024 року (вих. № 4924/5/05-99-04-03), Головне управління ДПС у Донецькій області відмовило позивачу у реєстрації платника єдиного податку з 1 січня 2025 року у зв`язку із недоотриманням вимог п.п. 291.5 п. 291 ст. 291 ПК України.
5 грудня 2024 року Дзержинська автомобільна школа Товариства сприяння обороні України  повторно звернулась до Головного управління ДПС у Донецькій області із заявою №9368868179 про застосування спрощеної системи оподаткування, яка була отримана відповідачем засобами електронного зв`язку.
Листом від 6 грудня 2024 року (вих.№ 4945/5/05-99-04-03) відмовило позивачу у реєстрації платника єдиного податку з 1 січня 2025 року у зв`язку із недоотриманням вимог п.п. 291.5 п. 291 ст. 291 ПК України.
Не погодившись із рішенням відповідача, викладеним у листі від 6 грудня 2024 року №4945/5/05-99-04-03, Дзержинська автомобільна школа Товариства сприяння обороні України звернулась до суду із даним позовом.

При ухваленні рішення апеляційний суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України.
Відповідно до п.  291.2 ст. 291 ПК України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених п. 297.1 ст. 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Пунктом 291.3 ст. 291 ПК України визначено, що юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.
Згідно з п. 291.4 ст. 291 ПК України суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності поділяються на чотири групи платників єдиного податку.
Пунктом 299.3. ст. 299 ПК України визначено, що у разі відсутності визначених цим Кодексом підстав для відмови у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку контролюючий орган зобов`язаний протягом двох робочих днів від дати надходження заяви щодо переходу на спрощену систему оподаткування зареєструвати таку особу платником єдиного податку.
Згідно з п.п. 291.5.5 п. 291.5 ст. 291 ПК України не можуть бути платниками єдиного податку першої - третьої груп суб`єкти господарювання, у статутному капіталі яких сукупність часток, що належать юридичним особам, які не є платниками єдиного податку, дорівнює або перевищує 25 відсотків.
З приписів вказаних норм вбачається, що обмеженням права на перебування особи на спрощеній системі оподаткування є наявність у особи статутного капіталу, а також те, що в складі цього капіталу наявні 25, або більше відсотків, що належать юридичним особам, які не є платниками єдиного податку.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Дзержинська автомобільна школа Товариства сприяння обороні зареєстрована як юридична особа 1 березня 2001 року, номер запису в Єдиному державну реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців і громадських формувань: 12581200000000014. Види економічної діяльності позивача: 85.32 Професійно-технічна освіта (основний); 85.53 Діяльність шкіл підготовки водіїв транспортних засобів; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна. Дата взяття на облік відповідачем, як платника єдиного внеску – 7 лютого 1991 року. Розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) (грн) складає 0,00 грн.
Засновником Дзержинської автошколи ТСО України є Донецька обласна організація Товариства сприяння обороні України. Перелік засновників (учасників) юридичної особи: Донецька обласна організація товариства сприяння оборони України; ідентифікаційний код: 02726445; Статутний капітал складає 0 грн.
З Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що позивач  зареєстрований 1 березня 2001 року, тобто, до набрання чинності Законом України « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Дата запису від 8 грудня 2004 року.
Суд враховує, що до набрання чинності Господарським кодексом України від 16 січня 2003 року № 436-ІV, юридичні особи могли створюватись із формуванням статутного фонду або без його формування згідно із законодавством.
Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дані про розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) та про дату закінчення його формування позивача містять запис: Розмір (грн.): 0.00.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
У зв`язку з цим суд першої інстанції правильно вважав безпідставними посилання відповідача на те, що у тому разі, коли сукупність часток засновників юридичної особи у статутному капіталі дорівнює нулю, то вважається, що така сукупність часток складає 100 відсотків.
Підсумовуючи наведене, окружний суд дійшов вірного висновку, що податковим органом не можуть бути застосовані до позивача положення пп. 291.5.5 п. 291.5 ст.291 ПК України, а отже рішення відмову в реєстрації платника єдиного податку, які оформлені листом  від  5 грудня 2024 року № 4924/5/05-99-04-03 та від 6 грудня 2024 року №4945/5/05-99-04-03 прийняті всупереч вимогам чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені під час судового розгляду справи докази в їх сукупності, місцевий суд дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 245 КАС України, за для належного захисту порушеного права позивача суд першої інстанції правильно вважав за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Донецькій області, оформлене листом від 5 грудня 2024 року № 4924/5/05-99-04-03 та листом від 6 грудня 2024 року №4945/5/05-99-04-03 про відмову у реєстрації платником єдиного податку.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтувалося на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, місцевий суд дійшов правильного висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.
При цьому колегія суддів не вбачає порушення норм процесуального права в розгляді справи судом першої інстанції в порядку спрощеного письмового провадження.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статями 291, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

                                                        ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області – залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2025 року у справі № 200/366/25 – залишити без змін.
Повне судове рішення – 01 вересня 2025 року.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів                                                                                   І. В. Сіваченко

                                                                                                              А. А. Блохін

                                                                                                              А. В. Гайдар