УХВАЛА
23 червня 2025 року
м. Київ
 
справа № 733/10/22
провадження № 61-16671св24
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Ігнатенка В. М., (суддя-доповідач), Сердюка В. В., Фаловської І. М.,
 
учасники справи:
позивач -  ОСОБА_1 ,
відповідачі: Парафіївська селищна рада Чернігівської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Аграрна компанія «Нива-Плюс», 
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАС АГРО ПІВНІЧ»
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрна компанія «Нива-Плюс» на ухвалу Ічнянського районного суду Чернігівської області від 27 серпня 2024 року у складі суддіКарапиш Т. В. та постанову Чернігівського апеляційного суду від 14 листопада 2024 року у складі колегії суддів: Шитченко Н. В., Висоцької Н. В., Мамонової О. Є.,
 
ВСТАНОВИВ:
У січні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Парафіївської селищної ради Чернігівської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрна компанія «Нива-Плюс» (далі - ТОВ «АК «Нива-Плюс»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАС АГРО ПІВНІЧ», про визнання протиправними та скасування рішень сесії Парафіївської селищної ради Чернігівської області, визнання незаконним поділу земельної ділянки та скасування реєстрації права власності на земельні ділянки.
Позов обґрунтований тим, що рішенням Ічнянського районного суду Чернігівської області від 06 травня 2020 року визнано за ОСОБА_1 право на довічне успадковуване володіння земельною ділянкою площею 12,30 га, розташованою на території Парафіївської селищної ради, наданої для ведення селянського (фермерського) господарства, згідно з державним актом на право довічного успадковуваного володіння землею, виданого на підставі рішення районної ради народних депутатів Ічнянського району Чернігівської області від 29 жовтня 1992 року № 13, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право довічного успадковуваного володіння за № 5 в порядку спадкування після смерті ОСОБА_10 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . 
Рішення Парафіївської селищної ради від 03 серпня 2020 року № 404, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення меж земельної ділянки в натурі), є незаконним і таким, що порушує її право на оформлення спадкових прав, визнаних рішенням Ічнянського районного суду Чернігівської області від 06 травня 2020 року, та унеможливлює їх подальше оформлення та реєстрацію. Зазначала, що Парафіївська селищна рада без згоди ОСОБА_1 надала дозвіл відповідачам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 на розробку проєктів землеустрою та поділу земельної ділянки. 
Просила:
визнати незаконним та скасувати рішення 57 сесії 7 скликання Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області від 03 серпня 2020 року № 404 про відмову в наданні дозволу ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі площею 12,3 га для ведення фермерського господарства, яка розташована в межах Парафіївської селищної ради (за межами населеного пункту с. Іваниця), зобов`язати розглянути подану ОСОБА_1 заяву від 07 липня 2020 року, з наданням дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); 
визнати незаконним поділ земельної ділянки кадастровий номер 7421785200:10:000:0487 на 8 земельних ділянок з кадастровими номерами 7421785200:10:000:0580, 7421785200:10:000:0581, 7421785200:10:000:0582, 7421785200:10:000:0583, 7421785200:10:000:0584, 7421785200:10:000:0585, 7421785200:10:000:0586, 7421785200:10:000:0587; 
визнати незаконним та скасувати рішення 1 сесії 8 скликання Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області від 14 грудня 2020 року № 88-01/08 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу у власність ОСОБА_2 із земель запасу комунальної власності Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області земельної ділянки площею 1,8927 га кадастровий номер 7421785200:10:000:0580 для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниця Ічнянського району Чернігівської області, яка утворилась в результаті поділу земельної ділянки 7421785200:10:000:0487 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 56726432 від 22 лютого 2021 року, номер запису про право власності 40653308; 
визнати незаконним та скасувати рішення 1 сесії 8 скликання Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області від 14 грудня 2020 року № 87-01/08 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу у власність ОСОБА_4 із земель запасу комунальної власності Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області земельної ділянки площею 1,8927 га кадастровий номер 7421785200:10:000:0581 для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниця Ічнянського району Чернігівської області, яка утворилась в результаті поділу земельної ділянки 7421785200:10:000:0487 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу); 
визнати незаконним та скасувати рішення 1 сесії 8 скликання Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області від 14 грудня 2020 року № 86-01/08 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу у власність ОСОБА_3 із земель запасу комунальної власності Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області земельної ділянки площею 1,8927 га кадастровий номер 7421785200:10:000:0582 для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниця Ічнянського району Чернігівської області, яка утворилась в результаті поділу земельної ділянки 7421785200:10:000:0487 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу); 
визнати незаконним та скасувати рішення 1 сесії 8 скликання Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області від 14 грудня 2020 року № 89-01/08 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу у власність ОСОБА_6 із земель запасу комунальної власності Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області земельної ділянки площею 1,8927 га кадастровий номер 7421785200:10:000:0584 для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниця Ічнянського району Чернігівської області, яка утворилась в результаті поділу земельної ділянки 7421785200:10:000:0487 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 56994920 від 10 березня 2021 року, номер запису про право власності 40899923; 
визнати незаконним та скасувати рішення 1 сесії 8 скликання Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області від 14 грудня 2020 року № 90-01/08 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу у власність ОСОБА_7 із земель запасу комунальної власності Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області земельної ділянки площею 1,8927 га кадастровий номер 7421785200:10:000:0585 для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниця Ічнянського району Чернігівської області, яка утворилась в результаті поділу земельної ділянки 7421785200:10:000:0487 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 56988201 від 09 березня 2021 року, номер запису про право власності 40894125; 
визнати незаконним та скасувати рішення 1 сесії 8 скликання Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області від 14 грудня 2020 року № 92-01/08 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу у власність ОСОБА_8 із земель запасу комунальної власності Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області земельної ділянки площею 1,8927 га кадастровий номер 7421785200:10:000:0586 для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниця Ічнянського району Чернігівської області, яка утворилась в результаті поділу земельної ділянки 7421785200:10:000:0487 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 56185484 від 18 січня 2021 року, номер запису про право власності 10149548; 
визнати незаконним та скасувати рішення 1 сесії 8 скликання Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області від 14 грудня 2020 року № 91-01/08 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу у власність ОСОБА_5 із земель запасу комунальної власності Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області земельної ділянки площею 1,8927 га кадастровий номер 7421785200:10:000:0587 для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниця Ічнянського району Чернігівської області, яка утворилась в результаті поділу земельної ділянки 7421785200:10:000:0487 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 56982975 від 09 березня 2021 року, номер запису про право власності 40889468; 
визнати незаконним та скасувати рішення 1 сесії 8 скликання Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області від 14 грудня 2020 року № 19-05/08 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу у власність ОСОБА_9 із земель запасу комунальної власності Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області земельної ділянки площею 1,8927 га кадастровий номер 7421785200:10:000:0583 для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Іваниця Ічнянського району Чернігівської області, яка утворилась в результаті поділу земельної ділянки 7421785200:10:000:0487 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 27996858 від 06 травня 2021 року, номер запису про право власності 41818730.
Ухвалою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 05 липня 2024 року позов залишено без розгляду. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 06 січня 2022 року щодо накладеного арешту на земельну ділянку, кадастровий номер 7421785200:10:000:0580, що належала ОСОБА_2 та перебуває в оренді Приватного акціонерного товариства «Нива-Плюс» (далі - ПАТ «Нива-Плюс»), земельну ділянку, кадастровий номер 7421785200:10:000:0581, що належала ОСОБА_4 та на час подання позову належала ПАТ «Нива-Плюс», земельну ділянку, кадастровий номер 7421785200:10:000:0582, що належала ОСОБА_3 та на час подання позову належала ПАТ «НиваПлюс», земельну ділянку, кадастровий номер 7421785200:10:000:0584, що належала ОСОБА_6 та перебуває в оренді ПАТ «Нива-Плюс», земельну ділянку, кадастровий номер 7421785200:10:000:0585, що належала ОСОБА_7 та перебуває в оренді ПАТ «Нива-Плюс»; земельну ділянку, кадастровий номер 7421785200:10:000:0587, що належала ОСОБА_5 та перебуває в оренді ПАТ «Нива-Плюс».
ТОВ «АК «Нива-Плюс» звернулося до суду із заявою про компенсацію понесених витрат відповідно до частини п`ятої статті 142 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), пов`язаних з розглядом справи № 733/10/22.
Заява обґрунтована тим, що позивач порушила правила об`єднання позовних вимог, оскаржуючи в рамках однієї позовної заяви як рішення суб`єкта владних повноважень, яке має бути перевірене на законність виключно в порядку адміністративного судочинства, так і заявляючи позовні вимоги щодо захисту права цивільного (скасування рішень про передачу у власність земельних ділянок третім особам та скасування державної реєстрації), які взагалі не є пов`язаними між собою, не є основними та похідними одне від одного в частині визнання незаконним та скасування рішення Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області № 404 від 03 серпня 2020 року про відмову у виготовленні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та зобов`язання розглянути заяву позивача. Також спір щодо скасування рішення № 404 від 03 березня 2020 року не стосується інших учасників цієї справи, окрім як позивача та селищної ради, підставою для відмови в наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою не є перебування земельної ділянки у власності третіх осіб, а сам спір виник виключно у рамках реалізації органом місцевого самоврядування своїх повноважень у сфері земельних відносин, який підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Просило стягнути з ОСОБА_1 на користь ТОВ «АК «Нива-Плюс» витрати на правничу допомогу в розмірі 35 000,00 грн.
Ухвалою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 27 серпня 2024 року, яке залишено без змін постановою Чернігівського апеляційного суду від 14 листопада 2024 року, у задоволенні заяви відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні заяви, суд першої інстанції, з висновком якої погодився апеляційний суд, керувався тим, що ТОВ «АК «Нива-Плюс» не надало належних доказів та не довело обставин, які б свідчили про неправомірність або необґрунтованість дій позивача, що виключало можливість задоволення заявлених вимог.
У грудні 2024 року ТОВ «АК «Нива-Плюс» засобами поштового зв`язку направило до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Ічнянського районного суду Чернігівської області від 27 серпня 2024 року та постанову Чернігівського апеляційного суду від 14 листопада 2024 року, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення заяви.
Касаційна скарга мотивована тим, що з моменту відкриття провадження у справі, а саме з 17 січня 2022 року ОСОБА_1  намагалася зібрати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються її позовні вимоги, подавала клопотання про витребування доказів, клопотання про проведення судової експертизи, в зв`язку з чим проведення підготовчих судових засідань неодноразово відкладалось. 28 червня 2024 року звернулася із заявою про залишення позову без розгляду, що свідчить про наявність необґрунтованих дій позивача та є підставою для компенсації здійснених ТОВ «АК «Нива-Плюс» витрат, пов`язаних з розглядом справи, в порядку передбаченому частиною п`ятою статті 142 ЦПК України.
Подання позовної заяви та відкриття провадження у справі вимагає від інших учасників справи вчинення дій на захист своїх інтересів та спонукає до здійснення певних дій, які б не були реалізовані за відсутності позовної заяви, тому у випадку залишення позову без розгляду мають бути враховані судові витрати, які понесли інші учасники справи у зв`язку із зверненням позивача до суду з позовною заявою та відкриттям провадження у справі.
Відзив на касаційну скаргу не надійшов.
Ухвалою Верховного Суду від 23 грудня 2024 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано матеріали справи. 
У січні 2025 року справа надійшла до Верховного Суду. 
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно з пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
У пункті 13 частини першої статті 353 ЦПК України передбачено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо визначення розміру судових витрат.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 389 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити у касаційному порядку ухвали суду першої інстанції, вказані у пунктах 3, 6, 7, 15, 16, 22, 23, 27, 28, 30, 32 частини першої статті 353 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Отже, зміст пункту 13 частини першої статті 353 та частини першої статті 389 ЦПК України, яка є спеціальною нормою процесуального права та регламентує право касаційного оскарження судових рішень, свідчить про те, що оскарження ухвал суду першої інстанції щодо визначення розміру судових витрат, після їх перегляду в апеляційному суді, у касаційному порядку не передбачено. Постанова апеляційного суду, ухвалена за наслідками апеляційного перегляду ухвали місцевого суду, також не може бути предметом перегляду у касаційному порядку.
Аналогічний висновок викладений в ухвалах Верховного Суду від 20 березня 2023 року у справі № 733/325/22, від 10 серпня 2023 року у справі № 524/9164/16-ц, від 05 лютого 2024 року у справі № 686/6048/23, від 06 лютого 2024 року у справі № 367/3313/21.
В ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 28 червня 2022 року у справі № 477/1315/20 (провадження № 14-183цс21) зазначено, що «у разі закриття провадження у справі або залишення позову без розгляду відповідач має право заявити вимоги про компенсацію здійснених ним витрат, пов`язаних з розглядом справи, внаслідок необґрунтованих дій позивача (частина п`ята статті 142 ЦПК України). Отже, ухвала суду першої інстанції стосовно компенсації здійснених відповідачем витрат, пов`язаних з розглядом справи (зокрема, витрат на професійну правничу допомогу), внаслідок необґрунтованих дій позивача є ухвалою щодо визначення розміру судових витрат. Велика Палата Верховного Суду також зазначала, що ухвала суду першої інстанції щодо визначення розміру судових витрат не належить до переліку ухвал, визначених у пункті 2 частини першої статті 389 ЦПК України, а, відтак, така ухвала не підлягає касаційному оскарженню. Не підлягає касаційному оскарженню і постанова апеляційного суду про залишення без змін вказаної ухвали суду першої інстанції. Отже, касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача необхідно закрити».
Враховуючи, що касаційна скарга ТОВ «АК «Нива-Плюс» подана на судові рішення, які не підлягають касаційному оскарженню, касаційне провадження щодо оскарження заявником ухвали Ічнянського районного суду Чернігівської області від 27 серпня 2024 року та постанови Чернігівського апеляційного суду від 14 листопада 2024 року підлягає закриттю.
Аналогічний висновок викладений в ухвалі Верховного Суду від 28 березня 2024 року у справі № 357/5600/21, провадження № 61-10861св22.
Керуючись статтею 129 Конституції України, статтями 353, 389, 394, 396 ЦПК України Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду
 
УХВАЛИВ:
Касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрна компанія «Нива-Плюс» на ухвалу Ічнянського районного суду Чернігівської області від 27 серпня 2024 року та постанову Чернігівського апеляційного суду від 14 листопада 2024 року у справі за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрна компанія «Нива-Плюс» про компенсацію понесених витрат відповідно до частини п`ятої статті 142 Цивільного процесуального кодексу України, пов`язаних з розглядом справи № 733/10/22 закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і оскарженню не підлягає.
 
Судді:                                                                                                             В. М. Ігнатенко
 
В. В. Сердюк
 
І. М. Фаловська