ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

16 липня 2025 року 	м. Дніпро	справа № 280/9471/21	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Божко Л.А. (доповідач),
                               суддів:  Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,     
  
розглянувши у  письмовому провадженні в  м. Дніпро апеляційну скаргу  Головного управління ДПС у Запорізькій області   на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.01.2022 р. (суддя  Сіпака А.В.)  по адміністративній справі за позовом  фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії
                                                            В С Т А Н О В И В:
06.10.2021 р.  ФОП ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду  з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії, де просив  зобов`язати ГУ ДПС у Запорізькій області здійснити проведення планової (позапланової) документальної перевірки показників господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 за 2019 рік з питань своєчасності, достовірності і повноти нарахування податків та зборів, які передбачені нормами ПК України, в т.ч. 1 звіту ФОП ОСОБА_1 про суми нарахованого доходу застрахованих осіб і  суми нарахованого єдиного внеску за формою №Д5 (річна) за 2019 р. за квитанцією про прийняття №2 від 05.03.2019 р., реєстраційний № 13861146; результати перевірки врахувати в інформаційній базі даних інтегрованої картки платника податку по ЄСВ.
          Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від  10.01.2022 р. адміністративний позов задоволений частково.
Визнана протиправною бездіяльність ГУ ДПС у Запорізькій області щодо не проведення планової (позапланової) документальної перевірки показників господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 за 2019 р.
Зобов`язане ГУ ДПС у Запорізькій області провести планову (позапланову) документальну перевірку показників господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 за 2019 р. з питань своєчасності, достовірності і повноти нарахування податків та зборів, що передбачені нормами ПК України, в  т.ч. 1 Звіту ФОП ОСОБА_1 про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за формою №Д5 (річна) за 2019 р, за Квитанцією про прийняття №2 від 05.03.2019 р., реєстраційний №13861146, а в решті позову відмовлено.
Не погодившись з прийнятим рішенням відповідач  подав  апеляційну скаргу, де просили  Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від  10.01.2022 р. в частині задоволених позовних вимог скасувати, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.
Апеляційна скарга мотивована тим, що подання нового Звіту, чи Звіту для виправлення помилок за формою №Д5 після закінчення строку подання Звіту Порядком  формування та подання страхувальниками звіту про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженим Міністерством фінансів України від 14.04.2015 р. № 435 – не передбачено. Отже, ФОП, в т.ч. ті, які обрали спрощену систему оподаткування, подавши Звіт, беруть на себе зобов`язання сплачувати єдиний внесок на загальних умовах, як то передбачено діючим законодавством і анулювання зазначеної звітності не передбачене діючим законодавством.
Дослідивши матеріали та докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги в зв`язку з наступним.
Судом встановлено, що відповідно долученої Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ОСОБА_1 з 15.10.2012 зареєстрований як фізична особа підприємець, є платником єдиного соціального внеску.
07.02.2020 позивачем в електронному вигляді здійснено помилкове подання до Мелітопольської ОДПІ Звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, за Формою №Д5 (річна) за 2019 рік, використовуючі показники за 2018 рік, згідно Квитанції №2 від 07.02.2019 р., реєстраційний №9881774, що не спростовується відповідачем.
05.03.2020 позивачем вдруге, в електронному вигляді здійснено помилкове подання до Мелітопольської ОДПІ Звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, за Формою №Д5 (річна) за 2019 рік, з перекрученими числовими вираженнями, відповідно Квитанції №2 від 05.03.2019, реєстраційний №13861146. Помилковість полягає в завищеному показнику отриманих прибутків за 2019 рік, та завищеному показнику податкових зобов`язань по єдиному внеску, що не спростовується відповідачем.
Позивач, в зв`язку з відсутністю можливості виправлення помилок в звіті, в результаті переписки, відповідно Листа від 15.04.2020 та Листа від 12.05.2020, з контролюючим податковим органом звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до відповідача про зобов`язання Головного Управління ДПС в Запорізькій області привести до відповідності інтегровану картку платника податку ФОП ОСОБА_1 шляхом здійснення облікової операції по врахуванню скасовуючого документу - Звіту по ЄСВ за 2019 р. від 30.07.2020 р., та рознесенню в інформаційній системі: даних по отриманню доходу з січня по грудень 2019 року в розмірі 1935784.11 грн.; суми доходу, на яку нараховується ЄСВ помісячно з січня по грудень 2019 року, в загальному розмірі 50449.32 грн.; та суми нарахованого ЄСВ з січня по грудень 2019 року на загальну суму 11098.86 грн.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2020 по справі 280/5393/20 відмовлено в задоволені позову. В змісті Рішення суду описані обставини про надання помилкових Звітів по ЄСВ, за змістом роз`яснено порядок та процедура виправлення податковим органом помилок, з посиланням на п.14 описаного Порядку №435 від 14.04.2015, а саме, лише, за результатами документальних перевірок/звірок визначених зобов`язань по ЄСВ контролюючого органу. Так як помилки відображені в Звіті по ЄСВ можуть бути визначені лише документальною перевіркою і виправлені за її наслідками. 
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2020 залишене без змін. 
16.11.2020 Позивач звертався до ГУ ДПС в Запорізькій області з заявою про здійснення перевірки/звірки показників Звіту. 
16.01.2021 позивач, враховуючи висновки суду по справі № 280/5393/20, письмово звернувся з Заявою про проведення позапланової документальної перевірки, показників господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 за 2019 рік, з питань своєчасності, достовірності і повноти нарахування податків та зборів, які передбачені нормами ПК України.          Відповідно  «Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 435 від 14.04.2015 р., (в редакції від 01.08.2018 р.) встановлено, що « 14. ФО - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, та члени фермерських господарств, яким за результатами проведеної перевірки збільшено або зменшено зобов`язання, формують і подають до органів доходів і зборів Звіт згідно з таблицею 3 додатка 6 до цього Порядку протягом одного календарного місяця після здійснення відповідних розрахунків.
Звіт згідно з таблицею 3 додатка 6 до цього Порядку формується і подається до органів доходів і зборів виключно на підставі акта документальної перевірки страхувальника (обов`язковим є зазначення номера і дати акта) і містить суми, на які збільшено або зменшено зобов`язання (у такому разі допускається внесення від`ємного значення)».
Крім того, статтею 75 ПК України передбачено, що « 75.1.2. Документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.
… Документальною невиїзною позаплановою електронною перевіркою за заявою платника податків (далі - електронна перевірка) вважається перевірка, що проводиться на підставі заяви, поданої платником податків з незначним ступенем ризику, визначеним відповідно до пункту 77.2 статті 77 цього Кодексу, до контролюючого органу, в якому він перебуває на податковому обліку. Заява подається за 10 календарних днів до очікуваного початку проведення електронної перевірки, але не раніше офіційного повідомлення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, про запровадження проведення такої перевірки для відповідних платників податків: які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності; суб`єктів господарювання мікро-, малого; середнього підприємництва; інших платників податків. Форма заяви, порядок її подання, прийняття рішення про проведення електронної перевірки встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику».
Як слідує з матеріалів справи, доказів проведення вказаної перевірки до суду сторонами не надано. 
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому суд вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду – залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС Україии, суд –
                                                            ПОСТАНОВИВ:
                    Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області  - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.01.2022 р. – залишити без змін.
                    Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.
   
Головуючий - суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      Ю. В. Дурасова 

                               суддя                                                                      О.М. Лукманова