ф
УХВАЛА

02 липня 2025 року 
м. Київ

справа №990/160/25
адміністративне провадження №П/990/160/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Стеценка С.Г.,
суддів: Єзерова А.А.,  Шарапи В.М.,  Тацій Л.В.,  Бевзенка  В.М., 
за участю секретаря судового засідання Висоцького А.М.,

представника відповідача: Петренко Ю.В.

здійснюючи у відкритому судовому засіданні розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2025 року через систему «Електронний суд» до Верховного Суду як суду першої інстанції (далі - Суд) надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - відповідач, ВККСУ, Комісія відповідно), у якому позивач просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення ВККСУ від 12 березня 2025 року №48/зп-25 про затвердження кодованих результатів практичного завдання, виконаного 24 та 25 лютого 2025 року кандидатами на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних адміністративних судах у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року №94/зп-23 (зі змінами) стосовно ОСОБА_1 за п.141 додатку до цього рішення код кандидата - 0066979, бал - « 54,5» та за п.179 додатку до цього рішення код кандидата - 0082105, бал - « 53,5»;

- визнати протиправним і скасувати пункти 1, 2, 4 рішення ВККСУ від 12 березня 2025 року №49/зп-25 про затвердження загальних результатів першого етапу «Складання кваліфікаційного іспиту» кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів апеляційних адміністративних судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року №94/зп-23 (зі змінами), стосовно ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ВККСУ провести повторне оцінювання виконаних ОСОБА_1 практичних завдань (код кандидата - 0066979, код кандидата - 0082105) у складі екзаменаційної комісії, яка включатиме інших членів Комісії та з урахуванням висновків суду у справі за цим позовом.

Верховний Суд ухвалою від 29 квітня 2025 року відкрив провадження в адміністративній справі, призначивши її розгляд в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження.

В попередньому судовому засіданні 28 травня 2025 року Судом було оголошено перерву з метою надання ОСОБА_1 часу для подання письмового клопотання про витребування доказів, а відповідачу - для подання до суду інформації щодо відповідних питань роботи Комісії стосовно проведення конкурсу.

26 червня 2025 року до Суду надійшло клопотання позивача про витребування доказів.

Зокрема, у клопотанні ОСОБА_1 просить Суд витребувати у ВККСУ наступні докази: 

1. матеріали практичного завдання - зошити із практичними завданнями (титульних сторінок, які містять вступні, описові і частково мотивувальні частини модельних судових рішень), які були автоматично сформовані/згенеровані 25 лютого 2025 року, на підставі яких кандидат ОСОБА_1 виконувала практичне завдання під час відповідного кваліфікаційного іспиту (етапу) - код кандидата (перше модельне судове рішення) 0066979, код кандидата (друге модельне судове рішення) 0082105; 

2. інформацію про конкретну дату та час виставлення кожним із членів екзаменаційної комісії індивідуальних оцінок за кожне з модельних судових рішень, виконаних 25 лютого 2025 року ОСОБА_1 - код кандидата (перше модельне судове рішення) 0066979, код кандидата (друге модельне судове рішення) 0082105; 

3. інформацію та підтверджуючі її документи про зафіксовані дати та час авторизації (логування) членів екзаменаційної комісії ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в прикладних інформаційних сервісах комплексу спеціалізованого програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи ВККСУ, що використовуються для оцінювання практичних завдань;

4. документи про час роботи в період перевірки і оцінювання практичних завдань членів екзаменаційної комісії: ОСОБА_2 , та ОСОБА_4 , зокрема: інформацію та підтверджуючі її документи (табелі обліку використання робочого часу) щодо перебування Голови ВККСУ ОСОБА_2 на роботі у Комісії у період: з 25 лютого 2025 року (дати складення практичних завдань, виконаних учасниками конкурсу) - по 11 березня 2025 року (дати виставлення останньої оцінки за модельні судові рішення); інформацію та підтверджуючі її документи (табелі обліку використання робочого часу) щодо перебування члена ВККСУ ОСОБА_4 на роботі у Комісії 10 березня 2025 року; 

5. докази стосовно обставин виконання повноважень тими членами ВККСУ, якими здійснювалось оцінювання виконаного ОСОБА_1 25 лютого 2025 року практичного завдання тип 2 - код кандидата (перше модельне судове рішення) 0066979, код кандидата (друге модельне судове рішення) 0082105, 

- в частині: періоду перебування на робочому місці (в приміщенні ВККСУ) членів екзаменаційної комісії ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у період виставлення оцінок з 07 по 11 березня 2025 року за кожне з модельних судових рішень, із зазначення часу прибуття до приміщення і часу залишення приміщення Комісії; 

- докази щодо безпосередньої роботи в інформаційно-комунікаційній системі ВККСУ (ІКС) членів екзаменаційної комісії ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - у період виставлення оцінок з 07 по 11 березня 2025 року за кожне з модельних судових рішень, - в частині: 

- адміністративної інформації (логи), що свідчать про ідентифікацію та автентифікацію в інформаційно-комунікаційній системі ВККСУ користувачів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - у дні виставлення (07, 09, 10 та 11 березня 2025 року) кожним із членів екзаменаційної комісії індивідуальних оцінок за кожне з модельних судових рішень, виконуваних 25 лютого 2025 року ОСОБА_1 , - із зазначення часу входу до системи і часу виходу з системи; 

- інформації про те, з яких терміналів/автоматизованих робочих місць внутрішніх авторизованих користувачів (працівників Комісії) (із зазначенням мережевого імені користувача та IP-адреси) та зазначенням дати і часу, коли здійснювався доступ до інформаційно-комунікаційної системи ВККСУ користувачами: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - у дні виставлення кожним із членів екзаменаційної комісії індивідуальних оцінок за кожне з модельних судових рішень, виконуваних 25 лютого 2025 року ОСОБА_1 ; 

- перелік виконаних у вказані дати операцій з обробки інформації в інформаційно-комунікаційній системі ВККСУ користувачами: ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 - у дні виставлення (07, 09, 10 та 11 березня 2025 року) кожним із членів екзаменаційної комісії індивідуальних оцінок за модельні судові рішення; 

6. інформацію про загальну кількість робіт, перевірених кожним членом екзаменаційної комісії, в ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - у дні виставлення (07, 09, 10 та 11 березня 2025 року) кожним із членів екзаменаційної комісії індивідуальних оцінок за кожне з модельних судових рішень, виконуваних 25 лютого 2025 року ОСОБА_1 ; 

7. інформацію та/чи документи щодо застосування критеріїв формування членами екзаменаційної колегії виставлених балів, які базуються на Методичних вказівках з оцінювання практичного завдання з адміністративної, господарської та цивільної спеціалізацій, виконаного кандидатами на посади суддів апеляційних судів під час кваліфікаційного іспиту (додаток 1), затверджених рішенням Комісії від 17 липня 2024 року за №228/зп-24, - при оцінці виконаного ОСОБА_1 практичного завдання під час відповідного кваліфікаційного іспиту (етапу) - код кандидата (перше модельне судове рішення) 0066979, код кандидата (друге модельне судове рішення) 0082105.

В судовому засіданні 02 липня 2025 року Судом поставлено на обговорення присутніх учасників справи клопотання позивача про витребування у ВККСУ відповідних доказів. 

Представник відповідача висловила міркування стосовно часткового задоволення вказаного клопотання.

Заслухавши пояснення представників присутніх учасників справи, з`ясувавши предмет та підстави позову, Суд виходить з наступного.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до приписів статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Суд вважає, що клопотання позивача про витребування доказів подано із зазначенням об`єктивних причин, з яких ці докази не могли бути надані раніше. До того ж, указане клопотання відповідає вимогам частини другої статті 80 КАС України, є обґрунтованим та свідчить про відсутність у позивача можливості самостійно надати відповідні докази.

Відтак, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, а також, керуючись власною ініціативою, Суд вважає за необхідне витребувати у ВККСУ частину із заявлених доказів на підтвердження чи спростування обставин, посилаючись на які ОСОБА_1 обґрунтовує свої позовні вимоги, що є предметом розгляду у цій справі.

Водночас, колегія суддів вважає, що низка вимог задоволенню не підлягають, оскільки певні дані не є такими, на підставі яких суд зможе встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Мова йде про наступні дані:

- перелік виконаних у вказані дати операцій з обробки інформації в інформаційно-комунікаційній системі ВККСУ користувачами: ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 - у дні виставлення (07, 09, 10 та 11 березня 2025 року) кожним із членів екзаменаційної комісії індивідуальних оцінок за модельні судові рішення; 

- інформацію про загальну кількість робіт, перевірених кожним членом екзаменаційної комісії, в ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - у дні виставлення (07, 09, 10 та 11 березня 2025 року) кожним із членів екзаменаційної комісії індивідуальних оцінок за кожне з модельних судових рішень, виконуваних 25 лютого 2025 року ОСОБА_1 ; 

- інформацію та/чи документи щодо застосування критеріїв формування членами екзаменаційної колегії виставлених балів, які базуються на Методичних вказівках з оцінювання практичного завдання з адміністративної, господарської та цивільної спеціалізацій, виконаного кандидатами на посади суддів апеляційних судів під час кваліфікаційного іспиту (додаток 1), затверджених рішенням Комісії від 17 липня 2024 року за №228/зп-24, - при оцінці виконаного ОСОБА_1 практичного завдання під час відповідного кваліфікаційного іспиту (етапу) - код кандидата (перше модельне судове рішення) 0066979, код кандидата (друге модельне судове рішення) 0082105.

Відповідно до частини дев`ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Керуючись статтями 9, 80, 243, 248, 266 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та зобов`язати надати Верховному Суду:

1. матеріали практичного завдання - зошити із практичними завданнями (титульних сторінок, які містять вступні, описові і частково мотивувальні частини модельних судових рішень), які були автоматично сформовані/згенеровані 25 лютого 2025 року, на підставі яких кандидат ОСОБА_1 виконувала практичне завдання під час відповідного кваліфікаційного іспиту (етапу) - код кандидата (перше модельне судове рішення) 0066979, код кандидата (друге модельне судове рішення) 0082105; 

2. інформацію про конкретну дату та час виставлення кожним із членів екзаменаційної комісії індивідуальних оцінок за кожне з модельних судових рішень, виконаних 25 лютого 2025 року ОСОБА_1 - код кандидата (перше модельне судове рішення) 0066979, код кандидата (друге модельне судове рішення) 0082105; 

3. інформацію та підтверджуючі її документи про зафіксовані дати та час авторизації (логування) членів екзаменаційної комісії ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в прикладних інформаційних сервісах комплексу спеціалізованого програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи ВККСУ, що використовуються для оцінювання практичних завдань;

4. документи про час роботи в період перевірки і оцінювання практичних завдань членів екзаменаційної комісії: ОСОБА_2 , та ОСОБА_4 , зокрема: інформацію та підтверджуючі її документи (табелі обліку використання робочого часу) щодо перебування Голови ВККСУ ОСОБА_2 на роботі у Комісії у період: з 25 лютого 2025 року (дати складення практичних завдань, виконаних учасниками конкурсу) - по 11 березня 2025 року (дати виставлення останньої оцінки за модельні судові рішення); інформацію та підтверджуючі її документи (табелі обліку використання робочого часу) щодо перебування члена ВККСУ ОСОБА_4 на роботі у Комісії 10 березня 2025 року; 

5. докази стосовно обставин виконання повноважень тими членами ВККСУ, якими здійснювалось оцінювання виконаного ОСОБА_1 25 лютого 2025 року практичного завдання тип 2 - код кандидата (перше модельне судове рішення) 0066979, код кандидата (друге модельне судове рішення) 0082105, 

- в частині: періоду перебування на робочому місці (в приміщенні ВККСУ) членів екзаменаційної комісії ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у період виставлення оцінок з 07 по 11 березня 2025 року за кожне з модельних судових рішень, із зазначення часу прибуття до приміщення і часу залишення приміщення Комісії; 

- докази щодо безпосередньої роботи в інформаційно-комунікаційній системі ВККСУ (ІКС) членів екзаменаційної комісії ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - у період виставлення оцінок з 07 по 11 березня 2025 року за кожне з модельних судових рішень, - в частині: 

- адміністративної інформації (логи), що свідчать про ідентифікацію та автентифікацію в інформаційно-комунікаційній системі ВККСУ користувачів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - у дні виставлення (07, 09, 10 та 11 березня 2025 року) кожним із членів екзаменаційної комісії індивідуальних оцінок за кожне з модельних судових рішень, виконуваних 25 лютого 2025 року ОСОБА_1 , - із зазначення часу входу до системи і часу виходу з системи; 

- інформації про те, з яких терміналів/автоматизованих робочих місць внутрішніх авторизованих користувачів (працівників Комісії) (із зазначенням мережевого імені користувача та IP-адреси) та зазначенням дати і часу, коли здійснювався доступ до інформаційно-комунікаційної системи ВККСУ користувачами: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - у дні виставлення кожним із членів екзаменаційної комісії індивідуальних оцінок за кожне з модельних судових рішень, виконуваних 25 лютого 2025 року ОСОБА_1 .

Витребувані докази надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 16 липня 2025 року.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання в розрізі кожної з вимог.

Копію ухвали направити для виконання на адресу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 02.07.2025.  

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

С.Г. Стеценко
А.А. Єзеров 
 В.М. Шарапа 
 Л.В. Тацій 
 В.М. Бевзенко ,
Судді Верховного Суду