ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2025 р. 	Справа № 520/31963/24	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Калиновського В.А.,
Суддів: Спаскіна О.А. ,  Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2025, головуючий суддя І інстанції: Бадюков Ю.В., м. Харків, повний текст складено 17.02.25  по справі № 520/31963/24
за позовом              Приватної фірми "ПРОМЕНЕРГО"  
до              Головного управління ДПС у Харківській області ,              Державної податкової служби України                      
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Приватна фірма "ПРОМЕНЕРГО", звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11611945/30357156 від 09.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 13.05.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 13.05.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання - 28.05.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11611946/30357156 від 09.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 13.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 13.05.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання - 28.05.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11611943/30357156 від 09.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 24.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №18 від 24.05.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання - 06.06.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11611944/30357156 від 09.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 28.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 28.05.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання - 06.06.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11872779/30357156 від 07.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 07.08.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 07.08.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання - 19.08.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11872778/30357156 від 07.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 30.07.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 30.07.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання - 06.08.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11891934/30357156 від 10.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 11.06.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 11.06.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання - 27.06.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11891935/30357156 від 10.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 08.07.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 08.07.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання - 26.07.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11891936/30357156 від 10.10.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 21.08.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 21.08.2024, подану на реєстрацію ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання - 30.08.2024;
- стягнути солідарно з Державної податкової служби України та з Головного управління ДПС у Харківській області судові витрати у розмірі сплаченого Позивачем судового збору - 27 252 грн. 00 коп. 
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 задоволено позов.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Головним управлінням ДПС у Харківській області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Доводи апелянта тим, що  суд першої інстанції невірно застосував приписи п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 (далі – Порядок № 520) та Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінетом Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі – Порядок № 1165).
Вказував, що за результатами розгляду наданих документів рішеннями відповідача підприємству відмовлено у реєстрації податкових накладних внаслідок оскільки «у відповідь на Повідомлення Приватною фірмою "ПРОМЕНЕРГО"і» було частково надано додаткові пояснення та документи».
Вважає, що суд першої інстанції, зобов`язавши ДПС України зареєструвати податкові накладні втрутився у дискреційні повноваження податкового органу.
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому, наполягаючи на законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.
На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (код  ЄДРПОУ  -  30357156)  є  зареєстрованим  суб`єктом господарювання,  що  підтверджується  відповідною  випискою  з  Єдиного  державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Місцезнаходженням позивача є адреса: 62472, Україна, Харківська обл., Харківський р-н, м. Мерефа, вул. Олександра Довженка, 187-Г. 
Позивач є платником ПДВ у відповідності до  норм податкового  законодавства  
Так, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» 29.12.2023 року був укладений договір №2/57 із Державним підприємством «Харківський автомобільний завод» (м. Харків, вул. Цементна, 2, код ЄДРПОУ  07934846),  далі  –  Договір.  Предмет  Договору  –  роботи  з  капітального ремонту  двигунів  В-46,  В-84  та  їх  модифікацій  з  використанням  своїх  матеріалів  та устаткування.
Специфікацією №1 виробів, щодо яких проводиться капітальний ремонт (додаток №1 до Договору) встановлено ціну за одиницю без ПДВ за капітальний ремонт двигунів В-46 та їх модифікацій та В-84 та їх модифікацій у розмірі 531 440,00 грн. (637 728,00 грн. з ПДВ).
Контроль  за  якістю  виконаних  робіт  та  їх  приймання  здійснюється  85  ГВП  МОУ  у порядку, передбаченому «Положенням про представництва державних замовників у сфері  оборони  на  підприємствах,  в  установах  і  організаціях»,  затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2009 р. №1107(зі змінами) та згідно умов Договору (п. 2.4 Договору).
Відповідно до пункту 4.2 Договору №2/57 від 29.12.2023 року: «передача Виробів для виконання робіт Виконавцю та передача (повернення) Виробів після виконання робіт Замовнику проводиться за адресою: м. Мерефа, вул. Довженка Олександра, 187-Г, Харківська область».  Тобто  за  місцезнаходженням  ПФ  «ПРОМЕРЕРГО»,  власними силами  та  засобами  Замовника.  Таким  чином  Виконавець  не  бере  участі  в транспортуванні Виробів.
Щодо господарської операції, відображеної у ПН №9 від 13.05.2024 р., суд зазначає наступне.
В рамках Договору №2/57 Замовником передано Виконавцю в ремонт двигун в зборі В-84  зав.  №2Ш08АТ1298,  що  підтверджується  актом  приймання-передачі  виробів  в ремонт №5 від 01.03.2014 року.
ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  було  виконано  передбачені  Договором  роботи  із  капітального ремонту  двигуна  В-84  зав.  №2Ш08АТ1298,  на  виконання  яких  було  оформлено  Акт приймання  виконаних  робіт  №7  від  13.05.2024  р.  та  Акт  №7  приймання-передачі відремонтованих виробів від 13.05.2024 р.
Також  у  зв`язку  із  фактичним  виконанням  робіт,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  фактом першої події (виконання робіт) складено податкову накладну №9 від 13.05.2024 р. на суму,  попередньо  узгоджену  у  Специфікації  виробів,  щодо  яких  проводиться капітальний  ремонт  №1  (додаток  №1  до  Договору)  –  531  440,00  грн.  без  ПДВ (637 728,00 грн. з ПДВ). 
Але її реєстрацію було зупинено (квитанція №9143567664).
Того  ж  дня,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  було  складено  рахунок  на  оплату  №188  від 13.05.2024  р.  за  капітальний  ремонт  двигуна  В-84  зав.  №2Ш08АТ1298,  остаточний розрахунок  за  фактичними  витратами,  тобто  на  повну  вартість  його  ремонту (оскільки  Замовник  не  мав  фінансової  можливості  сплатити  50%  передплати  і  50% остаточної вартості ремонту так, як це прописано умовами Договору).
В подальшому, ДП «Харківський автомобільний завод» здійснило оплату виконаних ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  робіт  на  повну  суму  –  637  728,00  грн.  з  ПДВ,  що підтверджується платіжною інструкцією №2138 від 21.05.2024 р.
Тож,  роботи  щодо  проведення  ремонту  двигуна  В-84  зав.  №2Ш08АТ1298  були проведені  Виконавцем  вчасно  та  у  повному  обсязі,  в  свою  чергу  Замовником  вони були  в  повному  обсязі  оплачені.  Сторони  не  мають  претензій  один  до  одного претензій, пов`язаних із виконанням умов Договору.
У квитанції про  реєстрацію,  яку  в  ЄРПН  зареєстровано  за №9143567664 вказано, що «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Biдпoвідно дo п.201.16  ст.201  Пoдaткового  кoдeкcy  Укpaiни,  Пopядкy  зупинення  реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами),реєстрація податкової накладної від 13.05.2024 №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.. ПH складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку).  Додатково  повідомляємо:  показник  "D"=.8570%,  "Pпоточ"=1763520.
Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.».
Враховуючи  наведене  у  квитанції  №9143567664,  а  також  керуючись  положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення про подання пояснень та копій  документів  щодо  податкових  накладних,  реєстрацію  яких  зупинено  №1  від 24.07.2024 р. В зазначеному повідомленні детально  описано  суть  господарської  операції,  що  відображена  у  податковій накладній  №9  від  13.05.2024  р. та  ПН  №10  від  13.05.2024  р.,  оскільки  ці  ПН подавались на розблокування одним повідомленням.
Додатками до Повідомлення №1 від 24.07.2024 р. було надано такі документи: 
1. Договір №2/57 від 29.12.2023 р. з додатками (копія); 
2. Акт приймання-передачі виробів в ремонт №5 від 01.03.2014 року(копія); 
3. Акт приймання виконаних робіт №7 від 13.05.2024 р. (копія); 
4. Акт №7 приймання-передачі відремонтованих виробів від 13.05.2024 р. (копія);
5. Рахунок на оплату №188 від 13.05.2024 р. (копія); 
6. Платіжна інструкція №2138 від 21.05.2024 р. (копія); 
7. Акт приймання-передачі виробів в ремонт №6 від 02.04.2014 року(копія); 
8. Акт приймання виконаних робіт №8 від 13.05.2024 р. (копія); 
9. Акт №7 приймання-передачі відремонтованих виробів від 13.05.2024 р. (копія);
10. рахунок на оплату №189 від 13.05.2024 р. (копія); 
11. Платіжна інструкція №2137 від 21.05.2024 р. (копія); 
12. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка,136(копія); 
13. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка,187г(копія); 
14. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка, 187в(копія); 
15. Договір оренди нерухомого майна що належить до державної власності (копія);
16. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023 (копія). 
17. Структура та чисельність ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.11.2023 (копія); 
18. Штатний розпис ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2023 (копія); 
19. Реєстр основних засобів ПФ ПРОМЕНЕРГО (копія).
Надання  цих  документів  на  розгляд  комісії  підтверджується  тим,  що  вони  наявні  у переліку  додатків,  які  містить  пояснення,  текст  якого  прикріплено  додатком  до Повідомлення №1 від 24.07.2024 р. – документ довільного формату №1 від 24.07.2024 р.
Також копії зазначених документів надаються додатками до цієї позовної заяви разом із Повідомленням №1 від 24.07.2024 р. та документами довільного формату до нього, які подані разом із цим повідомленням.
30.07.2024 року до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшло Повідомлення про необхідність  надання  додаткових  пояснень  та/або  документів,  необхідних  для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової  накладної/розрахунку  коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових накладних №11513020/30357156 щодо податкової накладної №9 від 13.05.2024 р.
Зазначеним  повідомленням  вимагалось  надання  первинних  документів  щодо придбання товарів, транспортування продукції. Додаткова інформація відсутня.
Так, у додаткових поясненнях та документах до них, які були подані 05.08.2024 року Повідомлення №1, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» додатково, надано такі додаткові пояснення та документи до них:
Щодо  документів,  що  підтверджують  закупівлю  (придбання)  товарів  для надання  послуг  з  капітального  ремонту  двигунів  В-46,  В-84  та  їх модифікацій, надано:
1. Видаткова накладна №1605-09 від 16 травня 2024 р. 2. ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р. 3. Рахунок на оплату №8819 від 04 січня 2024 р. 4. Платіжна інструкція №80 від 05.01.2024 р. 5. Акт виконаних робіт №25 від 17 травня 2024 р. 6. ТТН №Р1605-08 від 16 травня 2024 р. 7. ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р. 8. Рахунок-фактура №25 від 17 травня 2024 р. 9. Договір-заявка про надання транспортних послуг №21 від 16.05.2024 р. 10. Платіжна інструкція №3951 від 20 травня 2024 р. 11. Видаткова накладна №1405-06 від 14 травня 2024 р. 12. ТТН № Р1405-09 від 14 травня 2024 р. 13. Рахунок на оплату №2034 від 01 травня 2024 р. 14. Платіжна інструкція №3489 від 02 травня 2024 р. 15. Акт №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. 16. Рахунок-фактура №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. 17. Специфікація до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. 18. Платіжна інструкція №3873 від 16 травня 2024 р. 19. Видаткова накладна №АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. 20. ТТН № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. 21. Видаткова накладна № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. 22. Видаткова накладна №А-00001047 від 03 травня 2024 р. 23. ТТН №19/3 від 03 травня 2024 р. 24. Специфікація №2 від 18.04.2024р.
Щодо транспортування продукції позивачем зазначено, що відповідно до пункту 4.2 Договору №2/57 від 29.12.2023 року (копія якого додавалась із Повідомленням №1 від 24.07.2024 року): «передача Виробів для виконання робіт Виконавцю та передача (повернення) Виробів після виконання робіт Замовнику проводиться за адресою: м. Мерефа, вул. Довженка Олександра, 187-Г, Харківська область». Тобто за  місцезнаходженням  ПФ  «ПРОМЕРЕРГО»,  власними  силами  та засобами Замовника.
Саме даним фактом пояснюється відсутність товаросупровідних документів на вироби в ремонт і з ремонту, оскільки Виконавець не бере участі в транспортуванні Виробів.
Вказує,  що  надані  пояснення  та  документи  є  достатніми  та вичерпними для підтвердження реальності господарських операцій, що відображені у податкових накладних 9 і 10 від 13.05.2024 року. 
Однак 09.08.2024 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку  коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових  накладних  ГУ  ДПС  у Харківській області було прийнято Рішення №11611945/30357156 від 09.08.2024 року  про  реєстрацію/відмову  в  реєстрації  податкових  накладних/розрахунків коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових  накладних,  яким  Приватній  фірмі «ПРОМЕНЕРГО»  відмовлено  у  реєстрації  податкової  накладної  №9  від 13.05.2024 р.
Щодо господарської операції, відображеної у ПН №10 від 13.05.2024 р., суд зазначає наступне.
В рамках зазначеного Договору Замовником передано Виконавцю в ремонт двигун в зборі В-84 зав. №Т02АТ5904, що підтверджується актом приймання-передачі виробів в ремонт №6 від 02.04.2014 року.
ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  було  виконано  передбачені  Договором  роботи  із  капітального ремонту  двигуна  В-84  зав.  №  Т02АТ5904,  на  виконання  яких  було  оформлено  Акт приймання  виконаних  робіт  №8  від  13.05.2024  р.  та  Акт  №7  приймання-передачі відремонтованих виробів від 13.05.2024 р.
Також  у  зв`язку  із  фактичним  виконанням  робіт,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  фактом першої події (виконання робіт) складено податкову накладну №10 від 13.05.2024 р. на суму,  попередньо  узгоджену  у  Специфікації  виробів,  щодо  яких  проводиться капітальний  ремонт  №1  (додаток  №1  до  Договору)  –  531  440,00  грн.  без  ПДВ (637 728,00 грн. з ПДВ). Але її реєстрацію було зупинено (квитанція №9143545481).
Того  ж  дня,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  було  складено  рахунок  на  оплату  №189  від 13.05.2024  р.  за  капітальний  ремонт  двигуна  В-84  зав.  №  Т02АТ5904,  остаточний розрахунок  за  фактичними  витратами,  тобто  на  повну  вартість  його  ремонту (оскільки  Замовник  не  мав  фінансової  можливості  сплатити  50%  передплати  і  50% остаточної вартості ремонту так, як це прописано умовами Договору).
В подальшому, ДП «Харківський автомобільний завод» здійснило оплату виконаних ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  робіт  на  повну  суму  –  637  728,00  грн.  з  ПДВ,  що підтверджується платіжною інструкцією №2137 від 21.05.2024 р.
Тож,  роботи  щодо  проведення  ремонту  двигуна  В-84  зав.  №  Т02АТ5904  були проведені  Виконавцем  вчасно  та  у  повному  обсязі,  в  свою  чергу  Замовником  вони були  в  повному  обсязі  оплачені.  Сторони  не  мають  претензій  один  до  одного претензій, пов`язаних із виконанням умов Договору.
У квитанції про реєстрацію ПН №10 від 13.05.2024 року, яку в ЄРПН  зареєстровано  за  №9143545481 вказано, що «ДOKУMEHT  ЗБEPEЖEHO.  PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Biдпoвідно дo п.201.16 ст.201 Пoдaткового кoдeкcy Укpaiни, Пopядкy зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами),реєстрація податкової накладної від 13.05.2024 №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.. ПH складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.8570%, "Pпоточ"=1763520. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Підстава  для  зупинення  реєстрації  пн.  №10  від  13.05.2024  року  є аналогічна, наведеній в квитанції про зупинення пн. №9 від 13.05.2024 року.
Враховуючи  наведене  у  квитанції  №9143545481, а також керуючись положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення про подання пояснень та копій  документів  щодо  податкових  накладних,  реєстрацію  яких  зупинено  №1 від 24.07.2024 р. (далі – Повідомлення №1 від 24.07.2024 р.). В зазначеному повідомленні детально  описано  суть  господарської  операції,  що  відображена  у  податковій накладній  №9  від  13.05.2024  р.  та  ПН  №10  від  13.05.2024  р.
30.07.2024 року до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшло Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному  реєстрі  податкових  накладних  №11513022/30357156  щодо  податкової накладної №10 від 13.05.2024 року.
Зазначеним  повідомленням  вимагалось  надання  первинних  документів  щодо придбання товарів, транспортування продукції. Додаткова інформація відсутня.
У додаткових поясненнях та документах до них, які були подані 05.08.2024 року разом із Повідомленням №1, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» додатково, надано документи, які вимагались  ГУ  ДПС  у  Харківській  області,  детальний  опис  яких  наведено  у  п.1.3. цього позову, тому, що додаткові пояснення щодо пн. №10 від 13.05.2024 року та №9 від 13.05.2024 року подавались одним повідомленням.
Однак 09.08.2024 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку  коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових  накладних  ГУ  ДПС  у Харківській області було прийнято Рішення №11611946/30357156 від 09.08.2024 року  про  реєстрацію/відмову  в  реєстрації  податкових  накладних/розрахунків коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових  накладних,  яким  Приватній  фірмі «ПРОМЕНЕРГО»  відмовлено  у  реєстрації  податкової  накладної  №10  від 13.05.2024 р.
Щодо господарської операції, відображеної у ПН №18 від 24.05.2024 р., суд зазначає наступне.
В рамках зазначеного Договору Замовником передано Виконавцю в ремонт двигуни В-46-6 зав. №Ф12АТ0956 та №У06АТ3344, що підтверджується актом приймання- передачі  виробів  в  ремонт  №8  від  18.04.2014  року  та  актом  приймання-передачі виробів в ремонт №8 від 24.04.2014 року.
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» було виконано передбачені Договором роботи із капітального ремонту двигунів В-46-6 зав. №Ф12АТ0956 та №У06АТ3344, на виконання яких було оформлено  Акт  приймання  виконаних  робіт  №9  від  24.05.2024  р.  та  Акт  №8 приймання-передачі відремонтованих виробів від 24.05.2024 р.
Також  у  зв`язку  із  фактичним  виконанням  робіт,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  фактом першої події (виконання робіт) складено податкову накладну №18 від 24.05.2024 р. на суму 1 275 456, 00 грн.
Ціна капітального ремонту двигуна В-46-6, попередньо узгоджена у Специфікації виробів, щодо яких проводиться капітальний ремонт №1 (додаток №1 до Договору) – 531  440,00  грн.  без  ПДВ  (637  728,00  грн.  з  ПДВ)  за  один  виріб,  проте  податкову накладну  №18  від  24.05.2024  р.  зареєстровано  за  фактом  виконання  робіт  із капітального ремонту обох двигунів, тому на суму 1 275 456, 00 грн. (637 728,00 грн. з ПДВ*2). Але її реєстрацію було зупинено (квитанція №9152264851). 27.05.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» було складено: - рахунок на оплату №206 від 27.05.2024 р. за капітальний ремонт двигуна В-46-6 зав. №У06АТ3344 та - рахунок на оплату №205 від 27.05.2024 р. за капітальний ремонт двигуна В-46-6 зав. № Ф12АТ0956  за  остаточний  розрахунок  за  фактичними  витратами,  тобто  на  повну  вартість  його ремонту (оскільки Замовник не мав фінансової можливості сплатити 50% передплати і 50% остаточної вартості ремонту так, як це прописано умовами Договору).
В подальшому, ДП «Харківський автомобільний завод» здійснило оплату виконаних ПФ «ПРОМЕНЕРГО» робіт на повну суму: -  Оплата  по  рахунку  №206,  що  підтверджується  платіжною  інструкцією  №2370  від 31.05.2024 р. на суму 637 728,00 грн. з ПДВ; -  Оплата  по  рахунку  №205,  що  підтверджується  платіжною  інструкцією  №2371  від 31.05.2024 р. на суму 637 728,00 грн. з ПДВ.
Тож,  роботи  щодо  проведення  ремонту  двигунів  В-46-6  зав.  №Ф12АТ0956  та №У06АТ3344  були  проведені  Виконавцем  вчасно  та  у  повному  обсязі,  в  свою  чергу Замовником вони були в повному обсязі оплачені. Сторони не мають претензій один до одного претензій, пов`язаних із виконанням умов Договору.
У  квитанції  про  реєстрацію,  яку  в  ЄРПН  зареєстровано  за №9152264851 вказано, що «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Biдпoвідно дo п.201.16  ст.201  Пoдaткового  кoдeкcy  Укpaїни,  Пopядкy  зупинення  реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами),реєстрація податкової накладної від 24.05.2024 №18 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.. ПH складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.8736%, "Pпоточ"=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Позивач, у позовній заяві вказує, що  підстава  для  зупинення  реєстрації  пн.  №18  від  24.05.2024  року  є аналогічна,  наведеній  в  квитанції  про  зупинення  пн.  №9  та  пн.  №10  від  13.05.2024 року.
Враховуючи  наведене  у  квитанції  №9152264851,  а  також  керуючись  положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення про подання пояснень та копій  документів  щодо  податкових  накладних,  реєстрацію  яких  зупинено  №2  від 24.07.2024 р. (далі – Повідомлення №2 від 24.07.2024 р.). В зазначеному повідомленні детально  описано  суть  господарської  операції,  що  відображена  у  податковій накладній №18 від 24.05.2024 р.
Додатками до Повідомлення №2 від 24.07.2024 р. було надано такі документи: 1. Договір №2/57 від 29.12.2023 р. з додатками (копія); 2. Акт приймання-передачі виробів в ремонт №8 від 18.04.2014 року (копія); 3. Акт приймання-передачі виробів в ремонт №8 від 24.04.2014 року(копія); 4. Акт приймання виконаних робіт №9 від 24.05.2024 р. (копія); 5. Акт №8 приймання-передачі відремонтованих виробів від 24.05.2024 р. (копія); 6. Рахунок на оплату №206 від 27.05.2024 р. (копія); 7. Рахунок на оплату №205 від 27.05.2024 р. (копія); 8. Платіжна інструкція №2370 від 31.05.2024 р. (копія); 9. Платіжна інструкція №2371 від 31.05.2024 р. (копія); 10. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка,136(копія); 11. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка,187г(копія); 12. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка, 187в(копія); 13. Договір оренди нерухомого майна що належить до державної власності (копія); 14. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023 (копія). 15. Структура та чисельність ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.11.2023 (копія); 16. Штатний розпис ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2023 (копія); 17. Реєстр основних засобів ПФ ПРОМЕНЕРГО (копія).
Надання  цих  документів  на  розгляд  комісії  підтверджується  тим,  що  вони  наявні  у переліку  додатків,  які  містить  пояснення,  текст  якого  прикріплено  додатком  до Повідомлення №2 від 24.07.2024 р. – документ довільного формату №1 від 24.07.2024р.
30.07.2024 року до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшло Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11513012/30357156 щодо податкової накладної №18 від 24.05.2024 р.
Зазначеним  повідомленням  вимагалось  надання  первинних  документів  щодо придбання товарів, транспортування продукції. Додаткова інформація відсутня.
          Так, у додаткових поясненнях та документах до них, які були подані 05.08.2024 року Повідомлення №3, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» додатково, надано такі додаткові пояснення та документи до них:
Щодо  документів,  що  підтверджують  закупівлю  (придбання)  товарів  для надання послуг з капітального ремонту двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій надано:
1. Видаткова накладна №1605-09 від 16 травня 2024 р. 2. ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р. 3. Рахунок на оплату №8819 від 04 січня 2024 р. 4. Платіжна інструкція №80 від 05.01.2024 р. 5. Акт виконаних робіт №25 від 17 травня 2024 р. 6. ТТН №Р1605-08 від 16 травня 2024 р. 7. ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р. 8. Рахунок-фактура №25 від 17 травня 2024 р. 9. Договір-заявка про надання транспортних послуг №21 від 16.05.2024 р. 10. Платіжна інструкція №3951 від 20 травня 2024 р. 11. Видаткова накладна №1405-06 від 14 травня 2024 р. 12. ТТН № Р1405-09 від 14 травня 2024 р. 13. Рахунок на оплату №2034 від 01 травня 2024 р. 14. Платіжна інструкція №3489 від 02 травня 2024 р. 15. Акт №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. 16. Рахунок-фактура №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. 17. Специфікація до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. 18. Платіжна інструкція №3873 від 16 травня 2024 р. 19. Видаткова накладна №АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. 20. ТТН № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. 21. Видаткова накладна № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. 22. Видаткова накладна №А-00001047 від 03 травня 2024 р. 23. ТТН №19/3 від 03 травня 2024 р. 24. Специфікація №2 від 18.04.2024р.
Також повідомлено, що у зв`язку із великими  об`ємами закупівлі комплектуючих  для виконання робіт, у зв`язку із великим об`ємом комплектуючих, які  використовуються  в  ремонтах  двигунів – надати весь об`єм не вбачається за можливе.
Щодо транспортування продукції вказано наступне.
          Відповідно до пункту 4.2 Договору №2/57 від 29.12.2023 року (копія якого додавалась із Повідомленням №1 від 24.07.2024 року): «передача Виробів для виконання робіт Виконавцю та передача (повернення) Виробів після виконання робіт Замовнику проводиться за адресою: м. Мерефа, вул. Довженка Олександра, 187-Г, Харківська область».  Тобто  за  місцезнаходженням  ПФ  «ПРОМЕРЕРГО»,  власними  силами  та засобами Замовника.
Саме даним фактом пояснюється відсутність товаросупровідних документів на вироби в ремонт і з ремонту, оскільки Виконавець не бере участі в транспортуванні Виробів.
Позивач вказує, що надані  пояснення  та  документи  є  достатніми  та  вичерпними  для підтвердження  реальності  господарських  операцій,  що  відображені  у  податковій накладній №18 від 24.05.2024 р. Первинні документи оформлені та складенні в повній відповідності до вимог чинного законодавства та не містять порушень.
Однак 09.08.2024 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку  коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових  накладних  ГУ  ДПС  у Харківській області було прийнято Рішення №11611943/30357156 від 09.08.2024 року  про  реєстрацію/відмову  в  реєстрації  податкових  накладних/розрахунків коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових  накладних,  яким  Приватній  фірмі «ПРОМЕНЕРГО»  відмовлено  у  реєстрації  податкової  накладної  №18  від 24.05.2024 р.
Щодо господарської операції, відображеної у ПН №19 від 28.05.2024 р., суд зазначає наступне.
В рамках зазначеного Договору Замовником передано Виконавцю в ремонт двигун в зборі В-84 зав. №У05АТ6399, що підтверджується актом приймання-передачі виробів в ремонт №7 від 16.04.2024 року.
ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  було  виконано  передбачені  Договором  роботи  із  капітального ремонту  двигуна  В-84  зав.  №  У05АТ6399,  на  виконання  яких  було  оформлено  Акт приймання  виконаних  робіт  №10  від  28.05.2024  р.  та  Акт  №9  приймання-передачі відремонтованих виробів від 28.05.2024 р.
Також  у  зв`язку  із  фактичним  виконанням  робіт,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  фактом першої події (виконання робіт) складено податкову накладну №19 від 28.05.2024 р. на суму,  попередньо  узгоджену  у  Специфікації  виробів,  щодо  яких  проводиться капітальний  ремонт  №1  (додаток  №1  до  Договору)  –  531  440,00  грн.  без  ПДВ (637 728,00 грн. з ПДВ). Але її реєстрацію було зупинено (квитанція №9152265270).
Того  ж  дня,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  було  складено  рахунок  на  оплату  №207  від 28.05.2024  р.  за  капітальний  ремонт  двигуна  В-84  зав.  №  У05АТ6399,  остаточний розрахунок  за  фактичними  витратами,  тобто  на  повну  вартість  його  ремонту (оскільки  Замовник  не  мав  фінансової  можливості  сплатити  50%  передплати  і  50% остаточної вартості ремонту так, як це прописано умовами Договору).
В подальшому, ДП «Харківський автомобільний завод» здійснило оплату виконаних ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  робіт  на  повну  суму  –  637  728,00  грн.  з  ПДВ,  що підтверджується платіжною інструкцією №2372 від 31.05.2024 р.
Тож,  роботи  щодо  проведення  ремонту  двигуна  В-84  зав.  №  У05АТ6399  були проведені  Виконавцем  вчасно  та  у  повному  обсязі,  в  свою  чергу  Замовником  вони були  в  повному  обсязі  оплачені.  Сторони  не  мають  претензій  один  до  одного претензій, пов`язаних із виконанням умов Договору.
У  квитанції  про  реєстрацію,  яку  в  ЄРПН  зареєстровано  за №9152265270, вказано, що «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Biдпoвідно дo п.201.16  ст.201  Пoдaткового  кoдeкcy  Укpaiни,  Пopядкy  зупинення  реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами),реєстрація податкової накладної від 28.05.2024 №19 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.. ПH складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.8736%, "Pпоточ"=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Позивач, у позовній заяві, вказує що підстава для зупинення реєстрації пн. 19 від 28.05.2024 р. є аналогічна, наведеній в квитанції про зупинення пн. №18 від 24.05.2024 року, пн. №9 та пн. №10 від 13.05.2024 року.
Враховуючи  наведене  у  квитанції  №9152265270,  а  також  керуючись  положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення про подання пояснень та копій  документів  щодо  податкових  накладних,  реєстрацію  яких  зупинено  №3  від 24.07.2024 р. (далі – Повідомлення №3 від 24.07.2024 р.). В зазначеному повідомленні детально  описано  суть  господарської  операції,  що  відображена  у  податковій накладній №18 від 24.05.2024 р.
Додатками до Повідомлення №3 від 24.07.2024 р. було надано такі документи: 1. Договір №2/57 від 29.12.2023 р. з додатками (копія); 2. Акт приймання-передачі виробів в ремонт №7 від 16.04.2024 року(копія); 3. Акт приймання виконаних робіт №10 від 28.05.2024 р. (копія); 4. Акт №9 приймання-передачі відремонтованих виробів від 28.05.2024 р. (копія); 5. Рахунок на оплату №207 від 28.05.2024 р. (копія); 6. Платіжна інструкція №2372 від 31.05.2024 р. (копія); 7. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка, 136 (копія); 8. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка,187г(копія); 9. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка, 187в(копія); 10. Договір оренди нерухомого майна що належить до державної власності (копія); 11. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023 (копія). 12. Структура та чисельність ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.11.2023 (копія); 13. Штатний розпис ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2023 (копія); 14. Реєстр основних засобів ПФ ПРОМЕНЕРГО (копія).
30.07.2024 року до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшло Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11513016/30357156 щодо податкової накладної №19 від 28.05.2024 р.
          Зазначеним  повідомленням  вимагалось  надання  первинних  документів  щодо придбання товарів, транспортування продукції. Додаткова інформація відсутня.
У додаткових поясненнях та документах до них, які були подані 05.08.2024 року Повідомленням №3, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» додатково, надано первинні документи, що підтверджують закупівлю товарів та їх транспортування, а також надано пояснення щодо транспортування продукції, а саме, двигунів, ремонт яких здійснюється ПФ «ПРОМЕНЕРГО»  за  договором  №2/57  від  29.12.2023  року.  Детальний  опис документів, які надані із Повідомленням №3 від 05.08.2024 р. наведено у пункті 3.3. цього позову. Це пов`язано із тим, що одним Повідомленням №3 від 05.08.2024 року надавались  додаткові  пояснення  і  документи  на  додаткові  запити №11513012/30357156  щодо  податкової  накладної  №18  від  24.05.2024  р.  та №11513016/30357156 щодо податкової накладної №19 від 28.05.2024 р.
Однак 09.08.2024 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку  коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових  накладних  ГУ  ДПС  у Харківській області було прийнято Рішення №11611944/30357156 від 09.08.2024 року  про  реєстрацію/відмову  в  реєстрації  податкових  накладних/розрахунків коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових  накладних,  яким  Приватній  фірмі «ПРОМЕНЕРГО»  відмовлено  у  реєстрації  податкової  накладної  №19  від 28.05.2024 р.
Щодо господарської операції, відображеної у ПН №4 від 07.08.2024 р., суд зазначає наступне.
В рамках виконання зазначеного Договору, 11.07.2024 року двигун в зборі В-46-4 зав. №Е07АТ1721  було  передано  Замовником  Виконавцю  про  що  підписано  Акт  №8 приймання-передачі виробів в ремонт від 11.07.2024 року.
В подальшому було виконано передбачені Договором роботи із капітального ремонту двигуна в зборі В-46-4 зав. №Е07АТ1721, на виконання яких було оформлено Акт №15 приймання-передачі  відремонтованих  Виробів  від  05.08.2024  року,  Акт  №14 приймання виконаних робіт від 07.08.2024 р.
Контроль  за  якістю  виконаних  робіт  та  їх  приймання  здійснюється  85  ГВП  МОУ  у порядку, передбаченому «Положенням про представництва державних замовників у сфері  оборони  на  підприємствах,  в  установах  і  організаціях»,  затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2009 р. №1107(зі змінами) та згідно умов Договору (п. 2.4 Договору).
Щодо  транспортування  виробу.  Відповідно  до  пункту  4.2  Договору  №2/57  від 29.12.2023  року:  «передача Виробів для виконання робіт Виконавцю та передача (повернення) Виробів після виконання робіт Замовнику проводиться за адресою: м. Мерефа,  вул.  Довженка  Олександра,  187-Г,  Харківська  область».  Тобто  за місцезнаходженням ПФ «ПРОМЕРЕРГО», власними силами та засобами Замовника.
          Таким чином Виконавець не бере участі в транспортуванні Виробів.
Далі,  у  зв`язку  із  фактичним  виконанням  робіт,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  фактом першої події (виконання робіт) складено податкову накладну №4 від 07.08.2024 р. на суму  фактично  виконаних  робіт,  яка  була  попередньо  узгоджена  у  Протоколі погодження  договірної  ціни  робіт  з  капітального  ремонту  Виробів  за  Договором  та Специфікації виробів, щодо яких проводиться капітальний ремонт №1 (додаток №1 до Договору) – 531 440,00 грн. без ПДВ (637 728,00 грн. з ПДВ). Але її реєстрацію було зупинено (квитанція №9240000294).
Того  ж  дня,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  було  складено  рахунок  на  оплату  №255  від 07.08.2024 р. за капітальний ремонт двигуна в зборі В-46-4 зав. №Е07АТ1721 на повну вартість  його  ремонту  (оскільки  замовник  не  мав  фінансової  можливості  вчасно сплатити  50%  передплати  і  50%  остаточної  вартості  ремонту  так,  як  це  прописано умовами Договору).
В подальшому, ДП «Харківський автомобільний завод» здійснило оплату виконаних ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  робіт  на  повну  суму  –  637  728,00  грн.  з  ПДВ,  що підтверджується платіжною інструкцією №3731 від 14.08.2024 р.
Тож, роботи щодо проведення капітального ремонту двигуна В-46-4 зав. №Е07АТ1721 були  проведені  Виконавцем  вчасно  та  у  повному  обсязі,  в  свою  чергу  Замовником вони  були  в  повному  обсязі  оплачені.  Сторони  не  мають  один  до  одного  претензій, пов`язаних із виконанням умов Договору.
Крім  того,  додатками  до  Повідомлення  №1  від  19.09.2024  р.  надано  документи,  що підтверджують  закупівлю  (придбання)  товарів  (комплектуючих,  запчастин)  для надання послуг з капітального ремонту двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій.
У  квитанції  про  реєстрацію,  яку  в  ЄРПН  зареєстровано  за №9240000294 вказано, що «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Biдпoвідно дo п.201.16  ст.201  Пoдaткового  кoдeкcy  Укpaiни,  Пopядкy  зупинення  реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами),реєстрація податкової накладної від 07.08.2024 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.. ПH складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.7986%, "Pпоточ"=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у  тому  числі  зовнішньоекономічні  контракти  з  додатками  до  них;  договори, довіреності,  акти  керівного  органу  платника  податків,  якими  оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів, робіт, послуг, з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують  інформацію,  зазначену  у  податковій  накладній/  розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено у Реєстрі, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування у Реєстрі».
Враховуючи  наведене  у  квитанції  №9240000294,  а  також  керуючись  положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення про подання пояснень та копій  документів  щодо  податкових  накладних,  реєстрацію  яких  зупинено  №1  від 19.09.2024 р. (далі – Повідомлення №1 від 19.09.2024 р.). В зазначеному повідомленні детально  описано  суть  господарської  операції,  що  відображена  у  податковій накладній №4 від 07.08.2024 р. Додатками до Повідомлення №1 від 19.09.2024 р. було надано такі документи: 1.Договір №2/57 від 29.12.2023 р. з додатками (копія); 2. Акт №8 приймання-передачі виробів в ремонт від 11.07.2024 року(копія); 3. Акт №15 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 05.08.2024 року(копія); 4. Акт №14 приймання виконаних робіт від 07.08.2024 р. (копія); 5. Рахунок на оплату №255 від 07.08.2024 р. (копія); 6. Платіжна інструкція №3731 від 14.08.2024 р. (копія); 7. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка,136 (копія); 8. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка,187г (копія); 9. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка, 187в (копія); 10. Договір оренди нерухомого майна що належить до державної власності (копія); 11. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023 (копія). 12. Структура та чисельність ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.11.2023 (копія); 13. Штатний розпис ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2023 (копія); 14. Реєстр основних засобів ПФ ПРОМЕНЕРГО (копія); 15. Видаткова накладна №1605-09 від 16 травня 2024 р. (копія); 16. ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р. (копія); 17. Рахунок на оплату №8819 від 04 січня 2024 р. (копія); 18. Платіжна інструкція №80 від 05.01.2024 р. (копія); 19. Акт виконаних робіт №25 від 17 травня 2024 р. (копія); 20. ТТН №Р1605-08 від 16 травня 2024 р. (копія); 21. ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р. (копія); 22. Рахунок-фактура №25 від 17 травня 2024 р. (копія); 23. Договір-заявка про надання транспортних послуг №21 від 16.05.2024 р. (копія); 24.  Платіжна інструкція №3951 від 20 травня 2024 р. (копія); 25. Видаткова накладна №1405-06 від 14 травня 2024 р. (копія); 26. ТТН № Р1405-09 від 14 травня 2024 р. (копія); 27. Рахунок на оплату №2034 від 01 травня 2024 р. (копія); 28. Платіжна інструкція №3489 від 02 травня 2024 р. (копія); 29. Акт №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. (копія); 30. Рахунок-фактура №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. (копія); 31. Специфікація до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. (копія); 32. Платіжна інструкція №3873 від 16 травня 2024 р. (копія); 33. Видаткова накладна №АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. (копія); 34. ТТН № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. (копія); 35. Видаткова накладна № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. (копія); 36. Видаткова накладна №А-00001047 від 03 травня 2024 р. (копія); 37. ТТН №19/3 від 03 травня 2024 р. (копія); 38. Специфікація №2 від 18.04.2024 р. (копія).
Надання цих документів на розгляд комісії підтверджується тим, що вони наявні у переліку  додатків,  які  містить  пояснення,  текст  якого  прикріплено  додатком  до
Повідомлення №1 від 19.09.2024 р. – документ довільного формату №1 від 19.09.2024 р.
Також копії зазначених документів надаються додатками до цієї позовної заяви разом із Повідомленням №1 від 19.09.2024 р. та документами довільного формату до нього, які подані разом із цим повідомленням.
25.09.2024 року до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшло Повідомлення про необхідність  надання  додаткових  пояснень  та/або  документів,  необхідних  для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової  накладної/розрахунку  коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових накладних №11824375/30357156 щодо податкової накладної №4 від 07.08.2024 р.
Зазначеним повідомленням вимагалось надання розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація відсутня.
Враховуючи  даний  запит,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  було  надано  Повідомлення  №1  від 30.09.2024  р.,  в  якому  наведені  додаткові  пояснення  та  документи  до  них,  які вимагались, а саме: Звертаємо  увагу,  що  при  поданні  повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій документів  щодо  податкових  накладних/розрахунків  коригування,  реєстрацію  яких зупинено  №1  від  19.09.2024  було  надано  не  тільки  первинні  документи,  такі  як видаткові накладні та ТТН, також було надано платіжні інструкції. 1. Так, файл «варто» містить окрім видаткової накладної №1605-09 від 16 травня 2024 р., ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р., рахунку на оплату №8819 від 04 січня 2024 р. ще і платіжну інструкцію №80 від 05.01.2024 р.. на суму 9 928 800,00 грн.
Проте  на  вимогу  від  25.09.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  05.01.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ТОВ  «ВКП  «ВАРТО»  (аркуш  1  файл «виписки оплати»).
2. Файл «поліметал» містить окрім видаткової накладної №1405-06 від 14 травня 2024 р., ТТН № Р1405-09 від 14 травня 2024 р., рахунку на оплату №2034 від 01 травня 2024 р. містить ще і платіжну інструкцію №3489 від 02 травня 2024 р. на суму 830 509,40 грн.
Проте  на  вимогу  від  25.09.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  02.05.2024  р.,  де  також відображена дана оплата на рахунок ТОВ «ПОЛІМЕТАЛ УКРАЇНА» (аркуш 2,3 файл «виписки оплати»).
3. Файл «НП» містить окрім акту №НП-011589556 від 10 травня 2024 р., рахунку-фактури №НП-011589556 від 10 травня 2024 р., специфікації до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. містить ще і платіжну інструкцію №3489 від 02 травня 2024 р. на суму 44 141, 34 грн.
Проте  на  вимогу  від  25.09.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  16.05.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ТОВ  «НОВА  ПОШТА»  (аркуш  4  файл «виписки оплати»).
4. Файл «іляшенко» містить окрім акту виконаних робіт №25 від 17 травня 2024 р., ТТН №Р1605-08 від 16 травня 2024 р., ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р., рахунку-фактури  №25  від  17  травня  2024  р.,  договору-заявки  про  надання транспортних  послуг  №21  від  16.05.2024  р.  це  і  платіжну  інструкцію  №3951  від  20 травня 2024 р. на суму 25 000,00 грн.
Проте  на  вимогу  від  25.09.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  20.05.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ФОП   ОСОБА_1  (аркуш  5  файл «виписки оплати»).
5. Також  при  поданні  повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій документів  щодо  податкових  накладних/розрахунків  коригування  ,  реєстрацію  яких зупинено  №1  від  19.09.2024  було  надано  первинні  документи  та  документи  щодо транспортування  продукції  від  ПрАт  «ДНІПРОВСЬКИЙ  ЗАВОД  «АЛЮМАШ»,  це видаткова накладна №А-00001047 від 03 травня 2024 р., ТТН №19/3 від 03 травня 2024 р., специфікація №2 від 18.04.2024 р..
Додатково  надано  також  платіжні  інструкції  №5967  від  24.07.2024  року  та №6582 від 21.08.2024 року (аркуш 1,2 файл «плат інстр алюмаш алюпро»), чим підтверджуються оплати ПФ «ПРОМЕНЕРГО» на ПрАт «ДНІПРОВСЬКИЙ ЗАВОД «АЛЮМАШ» за поставку труби алюмінієвої.
6. Також  при  поданні  повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій документів  щодо  податкових  накладних/розрахунків  коригування  ,  реєстрацію  яких зупинено  №1  від  19.09.2024  було  надано  первинні  документи  та  документи  щодо транспортування  продукції  від  ТОВ  «АЛЮПРО  ГРУП»,  це  видаткова  накладна №АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р., ТТН № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р.
Додатково  надано  також  платіжні  інструкції  №4193  від  30.05.2024  року, №3771 від 14.05.2024 року та №3129 від 16.04.2024 року (аркуш 3-5 файл « 2 плат  інстр  алюмаш  алюпро»),  чим  підтверджуються  оплати  ПФ «ПРОМЕНЕРГО»  на  ТОВ  «АЛЮПРО  ГРУП»  за  поставку  профілю алюмінієвого.
При  поданні  повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій  документів  щодо податкових  накладних/розрахунків  коригування,  реєстрацію  яких  зупинено  №1  від 19.09.2024  було  надано  рахунок  на  оплату  №255  від  07.08.2024  р.,  платіжну інструкцію №3731 від 14.08.2024 р. на суму 637 728, 00 грн. (до податкової накладної №4 від 07.08.2024 року).
Окрім  того,  додатково  надано  витяг  із  банківської  виписки  по  рахунку  ПФ «ПРОМЕНЕРГО»  за  14.08.2024  рік  (аркуш  8  файл  «виписки  оплати»),  де відображено оплату Державного підприємства «Харківський автомобільний завод» по рахунку №255.
Надання всіх перелічених документів податковому органу підтверджується тим, що
вони  наявні  у  переліку  додатків,  які  містить  пояснення,  текст  якого  прикріплено додатком до Повідомлення №1 від 30.09.2024 р. – документ довільного формату №1 від 30.09.2024 р.
Також копії зазначених документів надаються додатками до цієї позовної заяви разом із Повідомленням №1 від 30.09.2024 р. та документами довільного формату до нього, які  подані  разом  із  цим  повідомленням.  
Однак 07.10.2024 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку  коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових  накладних  ГУ  ДПС  у Харківській області було прийнято Рішення №11872779/30357156 від 07.10.2024 року  про  реєстрацію/відмову  в  реєстрації  податкових  накладних/розрахунків коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових  накладних,  яким  Приватній  фірмі «ПРОМЕНЕРГО»  відмовлено  у  реєстрації  податкової  накладної  №4  від 07.08.2024 р.
Щодо господарської операції, відображеної у ПН №27 від 30.07.2024 р., суд зазначає наступне.
В рамках виконання зазначеного Договору, 05.06.2024 року двигун в зборі В-46-4 зав. №У01АТ4216  було  передано  Замовником  Виконавцю  про  що  підписано  Акт  №5 приймання-передачі виробів в ремонт від 05.06.2024 року. 28.06.2024  року  двигун  в  зборі  В-46-4  зав.  №У09АТ5104  було  передано  Замовником Виконавцю  про  що  підписано  Акт  №6  приймання-передачі  виробів  в  ремонт  від 28.06.2024 року.
          В подальшому було виконано передбачені Договором роботи із капітального ремонту двигуна в зборі В-46-4 зав. № У09АТ5104, на виконання яких було оформлено Акт №13 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 15.07.2024 року.
Також  було  завершено  роботи  з  капітального  ремонту  двигуна  в  зборі  В-46-4  зав. №У01АТ4216,  про  що  оформлено  Акт  №14  приймання-передачі  відремонтованих Виробів від 30.07.2024 року. 30.07.2024  року  сторонами  оформлено  Акт  №13  приймання  виконаних  робіт  від 30.07.2024 р. щодо виконання робіт по обом двигунам В-46-4 зав. №У01АТ4216, зав. №У09АТ5104.
Контроль  за  якістю  виконаних  робіт  та  їх  приймання  здійснюється  85  ГВП  МОУ  у порядку, передбаченому «Положенням про представництва державних замовників у сфері  оборони  на  підприємствах,  в  установах  і  організаціях»,  затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2009 р. №1107(зі змінами) та згідно умов Договору (п. 2.4 Договору).
Щодо  транспортування  виробу.  Відповідно  до  пункту  4.2  Договору  №2/57  від 29.12.2023  року:  «передача Виробів для виконання робіт Виконавцю та передача (повернення) Виробів після виконання робіт Замовнику проводиться за адресою: м. Мерефа, вул. Довженка Олександра, 187-Г, Харківська область». Тобто за місцезнаходженням ПФ «ПРОМЕРЕРГО», власними силами та засобами Замовника.
Таким чином Виконавець не бере участі в транспортуванні Виробів.
Далі  у  зв`язку  із  фактичним  виконанням  робіт,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  фактом першої події (виконання робіт) складено податкову накладну №27 від 30.07.2024 р. на суму фактично виконаних робіт – 1 275 456,00 грн., яка була попередньо узгоджена у Протоколі  погодження  договірної  ціни  робіт  з  капітального  ремонту  Виробів  за Договором  та  Специфікації  виробів,  щодо  яких  проводиться  капітальний  ремонт №1 (додаток №1 до Договору) – 531 440,00 грн. без ПДВ (637 728,00 грн. з ПДВ) – за один двигун (податкова накладна зареєстрована по факту виконання робіт по двом двигунам, тому сума 1 275 456,00 грн.). Але її реєстрацію було зупинено (квитанція №9222440172).
          Того  ж  дня,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  було  складено  рахунок  на  оплату  №248  від 30.07.2024 р. за капітальний ремонт двигуна в зборі В-46-4 зав. №У01АТ4216 на повну вартість  його  ремонту  (оскільки  замовник  не  мав  фінансової  можливості  вчасно сплатити  50%  передплати  і  50%  остаточної  вартості  ремонту  так,  як  це  прописано умовами Договору).
Також ПФ «ПРОМЕНЕРГО» було складено рахунок на оплату №249 від 30.07.2024 р. за капітальний ремонт двигуна в зборі В-46-4 зав. №У09АТ5104 на повну вартість його ремонту  (оскільки  замовник  не  мав  фінансової  можливості  вчасно  сплатити  50% передплати  і  50%  остаточної  вартості  ремонту  так,  як  це  прописано  умовами Договору).
В подальшому, ДП «Харківський автомобільний завод» здійснило оплату виконаних робіт по рахунку №248 на повну суму – 637 728,00 грн. з ПДВ, що підтверджується платіжною інструкцією №3612 від 31.07.2024 р. А також по рахунку №249 на повну суму – 637 728,00 грн. з ПДВ, що підтверджується платіжною інструкцією №3613 від 31.07.2024 р.
Тож,  роботи  щодо  проведення  капітального  ремонту  двигунів  В-46-4  зав. №У01АТ4216,  зав.  №У09АТ5104  були  проведені  Виконавцем  вчасно  та  у  повному обсязі,  в  свою  чергу  Замовником  вони  були  в  повному  обсязі  оплачені.  Сторони  не мають один до одного претензій, пов`язаних із виконанням умов Договору.
Крім  того,  додатками  повідомлення  №2  від  19.09.2024  року  надано  документи,  що підтверджують  закупівлю  (придбання)  товарів  (комплектуючих,  запчастин)  для надання послуг з капітального ремонту двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій.
У  квитанції  про  реєстрацію,  яку  в  ЄРПН  зареєстровано  за №9222440172 зазначено, що «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Biдпoвідно дo п.201.16  ст.201  Пoдaткового  кoдeкcy  Укpaiни,  Пopядкy  зупинення  реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами), реєстрація податкової накладної від 30.07.2024 №27 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.. ПH складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.7986%, "Pпоточ"=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у  тому  числі  зовнішньоекономічні  контракти  з  додатками  до  них;  договори, довіреності,  акти  керівного  органу  платника  податків,  якими  оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів, робіт, послуг, з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують  інформацію,  зазначену  у  податковій  накладній/  розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено у Реєстрі, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування у Реєстрі».
Наведене у цій квитанції аналогічне тому, що зазначене у квитанції щодо податкової накладної №4 від 07.08.2024 р. 
Враховуючи наведене у квитанції №9222440172, а також  керуючись  положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення про подання пояснень та копій  документів  щодо  податкових  накладних,  реєстрацію  яких  зупинено  №2  від 19.09.2024 р. (далі – Повідомлення №2 від 19.09.2024 р.). В зазначеному повідомленні детально  описано  суть  господарської  операції,  що  відображена  у  податковій накладній №27 від 30.07.2024 р. Додатками до Повідомлення №2 від 19.09.2024 р. було надано такі документи: 1.  Договір №2/57 від 29.12.2023 р. з додатками (копія); 2. Акт №5 приймання-передачі виробів в ремонт від 05.06.2024 року(копія); 3. Акт №6 приймання-передачі виробів в ремонт від 28.06.2024 року(копія); 4. Акт №13 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 15.07.2024 року(копія); 5. Акт №14 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 30.07.2024 року(копія); 6. Акт №13 приймання виконаних робіт від 30.07.2024 р. (копія); 7. Рахунок на оплату №248 від 30.07.2024 р. (копія); 8. Рахунок на оплату №249 від 30.07.2024 р. (копія); 9. Платіжна інструкція №3612 від 31.07.2024 р. (копія); 10. Платіжна інструкція №3613 від 31.07.2024 р. (копія); 11. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка,136 (копія); 12. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка,187г (копія); 13. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка, 187в (копія); 14. Договір оренди нерухомого майна що належить до державної власності (копія); 15. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023 (копія). 16. Структура та чисельність ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.11.2023 (копія); 17. Штатний розпис ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2023 (копія); 18. Реєстр основних засобів ПФ ПРОМЕНЕРГО (копія); 19. Видаткова накладна №1605-09 від 16 травня 2024 р. (копія); 20. ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р. (копія); 21. Рахунок на оплату №8819 від 04 січня 2024 р. (копія); 22. Платіжна інструкція №80 від 05.01.2024 р. (копія); 23. Акт виконаних робіт №25 від 17 травня 2024 р. (копія); 24. ТТН №Р1605-08 від 16 травня 2024 р. (копія); 25. ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р. (копія); 26. Рахунок-фактура №25 від 17 травня 2024 р. (копія); 27. Договір-заявка про надання транспортних послуг №21 від 16.05.2024 р. (копія); 28. Платіжна інструкція №3951 від 20 травня 2024 р. (копія); 29. Видаткова накладна №1405-06 від 14 травня 2024 р. (копія); 30. ТТН № Р1405-09 від 14 травня 2024 р. (копія); 31. Рахунок на оплату №2034 від 01 травня 2024 р. (копія); 32. Платіжна інструкція №3489 від 02 травня 2024 р. (копія); 33. Акт №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. (копія); 34. Рахунок-фактура №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. (копія); 35. Специфікація до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. (копія); 36. Платіжна інструкція №3873 від 16 травня 2024 р. (копія); 37. Видаткова накладна №АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. (копія); 38. ТТН № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. (копія); 39. Видаткова накладна № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. (копія); 40. Видаткова накладна №А-00001047 від 03 травня 2024 р. (копія); 41. ТТН №19/3 від 03 травня 2024 р. (копія); 42. Специфікація №2 від 18.04.2024 р. (копія).
Надання  цих  документів  на  розгляд  комісії  підтверджується  тим,  що  вони  наявні  у переліку  додатків,  які  містить  пояснення,  текст  якого  прикріплено  додатком  до Повідомлення №2 від 19.09.2024 р. – документ довільного формату №1 від 19.09.2024р.
Також копії зазначених документів надаються додатками до цієї позовної заяви разом із Повідомленням №2 від 19.09.2024 р. та документами довільного формату до нього, які подані разом із цим повідомленням.
25.09.2024 року до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшло Повідомлення про необхідність  надання  додаткових  пояснень  та/або  документів,  необхідних  для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової  накладної/розрахунку  коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових накладних №11824376/30357156 щодо податкової накладної №27 від 30.07.2024 р.
Зазначеним повідомленням вимагалось надання розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація відсутня.
Враховуючи  даний  запит,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  Повідомленням  №1  від  30.09.2024 року  було  надано  додаткові  пояснення  та  документи  до  них,  які  вимагались  (цим повідомленням  надано  додаткові  пояснення  на  документи  по  двом  податковим накладним №4 від 07.08.2024 р. та №27 від 30.07.2024 р.).
Так,  у  Повідомленні  №1  від  30.09.2024  року  було  наголошено,  що  при  поданні повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №2 від 19.09.2024 було надано не тільки первинні документи, такі як видаткові накладні та ТТН, також було надано платіжні інструкції. 1. Так, файл «варто» містить окрім видаткової накладної №1605-09 від 16 травня 2024 р., ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р., рахунку на оплату №8819 від 04 січня 2024 р. ще і платіжну інструкцію №80 від 05.01.2024 р.. на суму 9 928 800,00 грн.
Проте  на  вимогу  від  25.09.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  05.01.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ТОВ  «ВКП  «ВАРТО»  (аркуш  1  файл «виписки оплати»).
2. Файл «поліметал» містить окрім видаткової накладної №1405-06 від 14 травня 2024 р., ТТН № Р1405-09 від 14 травня 2024 р., рахунку на оплату №2034 від 01 травня 2024 р. містить ще і платіжну інструкцію №3489 від 02 травня 2024 р. на суму 830 509,40 грн.
Проте  на  вимогу  від  25.09.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  02.05.2024  р.,  де  також відображена дана оплата на рахунок ТОВ «ПОЛІМЕТАЛ УКРАЇНА» (аркуш 2,3 файл «виписки оплати»).
3. Файл «НП» містить окрім акту №НП-011589556 від 10 травня 2024 р., рахунку-фактури №НП-011589556 від 10 травня 2024 р., специфікації до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. містить ще і платіжну інструкцію №3489 від 02 травня 2024 р. на суму 44 141, 34 грн.
Проте  на  вимогу  від  25.09.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  16.05.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ТОВ  «НОВА  ПОШТА»  (аркуш  4  файл «виписки оплати»).
4. Файл «іляшенко» містить окрім акту виконаних робіт №25 від 17 травня 2024 р., ТТН №Р1605-08 від 16 травня 2024 р., ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р., рахунку-фактури  №25  від  17  травня  2024  р.,  договору-заявки  про  надання транспортних  послуг  №21  від  16.05.2024  р.  це  і  платіжну  інструкцію  №3951  від  20 травня 2024 р. на суму 25 000,00 грн.
Проте  на  вимогу  від  25.09.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  20.05.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ФОП   ОСОБА_1  (аркуш  5  файл «виписки оплати»).
5. При поданні повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування , реєстрацію яких зупинено №2 від 19.09.2024 було надано первинні документи та документи щодо транспортування продукції  від  ПрАт  «ДНІПРОВСЬКИЙ  ЗАВОД  «АЛЮМАШ»,  це  видаткова  накладна №А-00001047 від 03 травня 2024 р., ТТН №19/3 від 03 травня 2024 р., специфікація №2 від 18.04.2024 р..
Додатково  надано  також  платіжні  інструкції  №5967  від  24.07.2024  року  та №6582 від 21.08.2024 року (аркуш 1,2 файл «плат інстр алюмаш алюпро»), чим підтверджуються оплати ПФ «ПРОМЕНЕРГО» на ПрАт «ДНІПРОВСЬКИЙ ЗАВОД «АЛЮМАШ» за поставку труби алюмінієвої.
6. Також  при  поданні  повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій документів  щодо  податкових  накладних/розрахунків  коригування  ,  реєстрацію  яких зупинено  №2  від  19.09.2024  було  надано  первинні  документи  та  документи  щодо транспортування  продукції  від  ТОВ  «АЛЮПРО  ГРУП»,  це  видаткова  накладна №АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р., ТТН № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р.
Додатково  надано  також  платіжні  інструкції  №4193  від  30.05.2024  року, №3771 від 14.05.2024 року та №3129 від 16.04.2024 року (аркуш 3-5 файл « 2 плат  інстр  алюмаш  алюпро»),  чим  підтверджуються  оплати  ПФ «ПРОМЕНЕРГО»  на  ТОВ  «АЛЮПРО  ГРУП»  за  поставку  профілю алюмінієвого.
Окремо позивачем, у позовній заяві, наголошується оплатах,  які  було  проведено  від  замовника  по  Договору №2/57  від  29.12.2023  року  –  Державного  підприємства  «Харківський  автомобільний завод» на виконавця ПФ «ПРОМЕНЕРГО».
Так,  при  поданні  повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій  документів  щодо податкових  накладних/розрахунків  коригування  ,  реєстрацію  яких  зупинено  №2  від 19.09.2024 було надано рахунок на оплату №248 від 30.07.2024 р., рахунок на оплату №249  від  30.07.2024  р.,  платіжну  інструкцію  №3612  від  31.07.2024  р.,  платіжну інструкцію №3613 від 31.07.2024 р. на суму 637 728, 00 грн. (до податкової накладної №27 від 30.07.2024 року).
Окрім  того,  додатково  надає  витяг  із  банківської  виписки  по  рахунку  ПФ «ПРОМЕНЕРГО»  за  31.07.2024  рік  (аркуш  6,7  файл  «виписки  оплати»),  де відображено оплати Державного підприємства «Харківський автомобільний завод» по рахунках №248, №249.
Однак, 07.10.2024 року, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку  коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових  накладних  ГУ  ДПС  у Харківській області було прийнято Рішення №11872778/30357156  від 07.10.2024 року  про  реєстрацію/відмову  в  реєстрації  податкових  накладних/розрахунків коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових  накладних,  яким  Приватній  фірмі «ПРОМЕНЕРГО»  відмовлено  у  реєстрації  податкової  накладної  №27  від  30.07.2024  р. 
Щодо господарської операції, відображеної у ПН №9 від 11.06.2024 р., суд зазначає наступне.
В  рамках  виконання  Договору  №2/57  від  29.12.2023  року,  28.05.2024  року  двигун  в зборі  В-46-4  зав.  №Ш04АТ1192  було  передано  Замовником  Виконавцю  про  що підписано Акт №4 приймання-передачі виробів в ремонт від 28.05.2024 року. Також 21.05.2024  року  двигун  в  зборі  В-46-4  зав.  №Т03АТ3265  було  передано  Замовником Виконавцю  про  що  підписано  Акт  №3  приймання-передачі  виробів  в  ремонт  від 21.05.2024 року.
В подальшому було виконано передбачені Договором роботи із капітального ремонту двигунів в зборі В-46-4 зав. № Ш04АТ1192, зав. №Т03АТ3265 у зв`язку із виконанням яких  було  оформлено  Акт  №10  приймання-передачі  відремонтованих  Виробів  від 07.06.2024  року,  Акт  №11  приймання-передачі  відремонтованих  Виробів  від 11.06.2024 року, Акт №11 приймання виконаних робіт від 11.06.2024 р.
Далі,  у  зв`язку  із  фактичним  виконанням  робіт,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  фактом першої події (виконання робіт) складено податкову накладну №9 від 11.06.2024 р. на суму  фактично  виконаних  робіт,  яка  була  попередньо  узгоджена  у  Протоколі погодження  договірної  ціни  робіт  з  капітального  ремонту  Виробів  за  Договором  та Специфікації виробів, щодо яких проводиться капітальний ремонт №1 (додаток №1 до Договору)  –  531  440,00  грн.  без  ПДВ  (637  728,00  грн.  з  ПДВ)  за  ремонт  одного двигуна. Але її реєстрацію було зупинено (квитанція №9176508569).
Того ж дня, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» було складено: -  рахунок  на  оплату  №217  від  11.06.2024  р.  за  капітальний  ремонт  двигуна  в зборі  В-46-6 зав. №Ш04АТ1192 на повну вартість його ремонту (оскільки замовник не мав  фінансової  можливості  вчасно  сплатити  50%  передплати  і  50%  остаточної вартості ремонту так, як це прописано умовами Договору); -  рахунок  на  оплату  №218  від  11.06.2024  р.  за  капітальний  ремонт  двигуна  в зборі  В-46-6 зав. №Т03АТ3265 на повну вартість його ремонту (оскільки замовник не мав  фінансової  можливості  вчасно  сплатити  50%  передплати  і  50%  остаточної вартості ремонту так, як це прописано умовами Договору)
В подальшому, ДП «Харківський автомобільний завод» здійснило оплату виконаних ПФ «ПРОМЕНЕРГО» робіт на повну суму – 637 728,00 грн. з ПДВ за кожний двигун, що підтверджується: - платіжною інструкцією №2668 від 14.06.2024 р.; - платіжною інструкцією №2667 від 14.06.2024 р..
Тож,  роботи  щодо  проведення  капітального  ремонту  двигунів  В-46-6  зав. №Ш04АТ1192,  В-46-6  зав.  №Т03АТ3265  були  проведені  Виконавцем  вчасно  та  у повному  обсязі,  в  свою  чергу  Замовником  вони  були  в  повному  обсязі  оплачені.
Сторони  не  мають  один  до  одного  претензій,  пов`язаних  із  виконанням  умов Договору.
Крім  того,  додатками  до  Повідомлення  №1  від  24.09.2024  р.  надано  документи,  що підтверджують  закупівлю  (придбання)  товарів  (комплектуючих,  запчастин)  для надання послуг з капітального ремонту двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій.
У  квитанції  про  реєстрацію,  яку  в  ЄРПН  зареєстровано  за №9176508569 вказано, що «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Biдпoвідно дo п.201.16  ст.201  Пoдaткового  кoдeкcy  Укpaiни,  Пopядкy  зупинення  реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами),реєстрація податкової накладної від 11.06.2024 №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.. ПH складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку).  Додатково  повідомляємо:  показник  "D"=.8647%,  "Pпоточ"=1771585.
Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у  тому  числі  зовнішньоекономічні  контракти  з  додатками  до  них;  договори, довіреності,  акти  керівного  органу  платника  податків,  якими  оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів, робіт, послуг, з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують  інформацію,  зазначену  у  податковій  накладній/  розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено у Реєстрі, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування у Реєстрі».
Наведене у цій квитанції аналогічне тому, що зазначене у квитанції щодо податкової накладної №4 від 07.08.2024 р. та податкової накладної №27 від 30.07.2024 року. 
Враховуючи  наведене  у  квитанції  №9176508569,  а  також  керуючись  положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення про подання пояснень та копій  документів  щодо  податкових  накладних,  реєстрацію  яких  зупинено  №1  від 24.09.2024 р. (далі – Повідомлення №1 від 24.09.2024 р.). В зазначеному повідомленні детально  описано  суть  господарської  операції,  що  відображена  у  податковій накладній №9 від 11.06.2024 р. (а також податковій накладній №16 від 08.07.2024 р. та податковій накладній №16 від 21.08.2024 р., тому що пояснення і документи щодо цих трьох накладних надавались в одному Повідомленні №1 від 24.09.2024 р.).
Додатками до Повідомлення №1 від 24.09.2024 р. було надано такі документи: 1. Договір №2/57 від 29.12.2023 р. з додатками (копія); 2. Акт №4 приймання-передачі виробів в ремонт від 28.05.2024 року(копія щодо пн. №9 від 11.06.2024 р.); 3. Акт №3 приймання-передачі виробів в ремонт від 21.05.2024 року(копія щодо пн. №9 від 11.06.2024 р.); 4. Акт №10 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 07.06.2024 року(копія щодо пн. №9 від 11.06.2024 р.); 5. Акт №11 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 11.06.2024 року (копія щодо пн. №9 від 11.06.2024 р.); 6. Акт №11 приймання виконаних робіт від 11.06.2024 р. (копія щодо пн. №9 від 11.06.2024 р.); 7. Рахунок  на  оплату  №217  від  11.06.2024  р.  (копія  щодо  пн.  №9  від 11.06.2024 р.); 8. Рахунок  на  оплату  №218  від  11.06.2024  р.  (копія  щодо  пн.  №9  від 11.06.2024 р.); 9. Платіжна інструкція №2668 від 14.06.2024 р. (копія щодо пн. №9 від 11.06.2024 р.); 10. Платіжна інструкція №2667 від 14.06.2024 р. (копія щодо пн. №9 від 11.06.2024 р.); 11. Акт №10 приймання-передачі виробів в ремонт від 30.05.2024 року(копія щодо пн.. №16 від 08.07.2024 р.); 12.  Акт №9 приймання-передачі виробів в ремонт від 21.05.2024 року(копія щодо пн.. №16 від 08.07.2024 р.); 13. Акт №12 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 25.06.2024 року(копія щодо пн.. №16 від 08.07.2024 р.); 14. Акт №12 приймання виконаних робіт від 08.07.2024 р. (копія щодо пн.. №16 від 08.07.2024 р.); 15. Рахунок  на  оплату  №237  від  08.07.2024  р.  (копія  щодо  пн..  №16  від 08.07.2024 р.); 16. Рахунок  на  оплату  №238  від  08.07.2024  р.  (копія  щодо  пн..  №16  від 08.07.2024 р.); 17. Платіжна інструкція №3174 від 11.07.2024 р. (копія щодо пн.. №16 від 08.07.2024 р.); 18. Платіжна інструкція №3175 від 11.07.2024 р. (копія щодо пн.. №16 від 08.07.2024 р.); 19. Акт №7 приймання-передачі виробів в ремонт від 04.07.2024 року (копія щодо пн. №16 від 21.08.2024 р.); 20. Акт №16 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 21.08.2024 року (копія щодо пн. №16 від 21.08.2024 р.); 21. Акт №15 приймання виконаних робіт від 21.08.2024 р. (копія щодо пн. №16 від 21.08.2024 р.); 22. Рахунок  на  оплату  №263  від  21.08.2024  р.  (копія  щодо  пн.  №16  від 21.08.2024 р.); 23. Платіжна інструкція №4003 від 26.08.2024 р. (копія щодо пн. №16 від 21.08.2024 р.); 24. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка,136 (копія); 25. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка,187г (копія); 26. Договір  оренди  нерухомого  майна  за  адресою:  м.  Мерефа,  вул.  О. Довженка, 187в (копія); 27. Договір оренди нерухомого майна що належить до державної власності (копія); 28. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023 (копія). 29. Структура та чисельність ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.11.2023 (копія); 30. Штатний розпис ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2023 (копія); 31. Реєстр основних засобів ПФ ПРОМЕНЕРГО (копія); 32. Видаткова накладна №1605-09 від 16 травня 2024 р. (копія); 33. ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р. (копія); 34. Рахунок на оплату №8819 від 04 січня 2024 р. (копія); 35. Платіжна інструкція №80 від 05.01.2024 р. (копія); 36. Акт виконаних робіт №25 від 17 травня 2024 р. (копія); 37. ТТН №Р1605-08 від 16 травня 2024 р. (копія); 38. ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р. (копія); 39. Рахунок-фактура №25 від 17 травня 2024 р. (копія); 40. Договір-заявка про надання транспортних послуг №21 від 16.05.2024 р. (копія); 41. Платіжна інструкція №3951 від 20 травня 2024 р. (копія); 42. Видаткова накладна №1405-06 від 14 травня 2024 р. (копія); 43. ТТН № Р1405-09 від 14 травня 2024 р. (копія); 44. Рахунок на оплату №2034 від 01 травня 2024 р. (копія); 45. Платіжна інструкція №3489 від 02 травня 2024 р. (копія); 46. Акт №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. (копія); 47. Рахунок-фактура №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. (копія); 48. Специфікація до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. (копія); 49. Платіжна інструкція №3873 від 16 травня 2024 р. (копія); 50. Видаткова накладна №АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. (копія); 51. ТТН № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. (копія); 52. Видаткова накладна № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р. (копія); 53. Видаткова накладна №А-00001047 від 03 травня 2024 р. (копія); 54. ТТН №19/3 від 03 травня 2024 р. (копія); 55. Специфікація №2 від 18.04.2024 р. (копія).
Надання  цих  документів  на  розгляд  комісії  підтверджується  тим,  що  вони  наявні  у переліку  додатків,  які  містить  пояснення,  текст  якого  прикріплено  додатком  до Повідомлення №1 від 24.09.2024 р. – документ довільного формату №1 від 24.09.2024р.
Також копії зазначених документів надаються додатками до цієї позовної заяви разом із Повідомленням №1 від 24.09.2024 р. та документами довільного формату до нього, які подані разом із цим повідомленням.
01.10.2024 року до ПРИВАТНОЇ ФІРМИ «ПРОМЕНЕРГО» надійшло Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11847713/30357156 щодо податкової накладної №9 від 11.06.2024 р..
В зазначеному Повідомленні вимагалось надання розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Просимо звернути увагу, що жодних уточнень, які саме розрахункові документи потрібні або іншої додаткової інформації не зазначено у Повідомленні від 01.10.2024 року.
Позивач, у позовній заяві, вказує що  при  поданні  Повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій документів  щодо  податкових  накладних/розрахунків  коригування,  реєстрацію  яких зупинено  №1  від  24.09.2024  було  надано  не  тільки  первинні  документи,  такі  як видаткові  накладні  та  ТТН,  також  було  надано  платіжні  інструкції  –  що  є розрахунковим документом. 1. Так, файл «варто» містить окрім видаткової накладної №1605-09 від 16 травня 2024 р., ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р., рахунку на оплату №8819 від 04 січня 2024 р. ще і платіжну інструкцію №80 від 05.01.2024 р.. на суму 9 928 800,00 грн.
Проте  на  вимогу  від  01.10.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  05.01.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ТОВ  «ВКП  «ВАРТО»  (аркуш  4  файл «банківські виписки»).
2. Файл «поліметал» містить окрім видаткової накладної №1405-06 від 14 травня 2024 р., ТТН № Р1405-09 від 14 травня 2024 р., рахунку на оплату №2034 від 01 травня 2024 р. містить ще і платіжну інструкцію №3489 від 02 травня 2024 р. на суму 830 509,40 грн.
Проте  на  вимогу  від  01.10.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  02.05.2024  р.,  де  також відображена дана оплата на рахунок ТОВ «ПОЛІМЕТАЛ УКРАЇНА» (аркуш 6,7 файл «банківські виписки»).
3. Файл «НП» містить окрім акту №НП-011589556 від 10 травня 2024 р., рахунку-фактури №НП-011589556 від 10 травня 2024 р., специфікації до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. містить ще і платіжну інструкцію №3489 від 02 травня 2024 р. на суму 44 141, 34 грн.
Проте  на  вимогу  від  01.10.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  16.05.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ТОВ  «НОВА  ПОШТА»  (аркуш  8  файл «банківські виписки»).
4. Файл «іляшенко» містить окрім акту виконаних робіт №25 від 17 травня 2024 р., ТТН №Р1605-08 від 16 травня 2024 р., ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р., рахунку-фактури  №25  від  17  травня  2024  р.,  договору-заявки  про  надання транспортних  послуг  №21  від  16.05.2024  р.  це  і  платіжну  інструкцію  №3951  від  20 травня 2024 р. на суму 25 000,00 грн.
Проте  на  вимогу  від  01.10.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  20.05.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ФОП   ОСОБА_1  (аркуш  5  файл «банківські виписки»).
5. Також  при  поданні  повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій документів  щодо  податкових  накладних/розрахунків  коригування,  реєстрацію  яких зупинено  №1  від  24.09.2024  було  надано  первинні  документи  та  документи  щодо транспортування  продукції  від  ПрАт  «ДНІПРОВСЬКИЙ  ЗАВОД  «АЛЮМАШ»,  це видаткова накладна №А-00001047 від 03 травня 2024 р., ТТН №19/3 від 03 травня 2024 р., специфікація №2 від 18.04.2024 р..
На повідомлення про надання додаткових документів також надано платіжні інструкції №5967 від 24.07.2024 року та №6582 від 21.08.2024 року (аркуш 1,2 файл  «плат  інстр  алюмаш  алюпро»),  чим  підтверджуються  оплати  ПФ «ПРОМЕНЕРГО» на ПрАт «ДНІПРОВСЬКИЙ ЗАВОД «АЛЮМАШ» за поставку труби алюмінієвої.
6. Також  при  поданні  повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій документів  щодо  податкових  накладних/розрахунків  коригування  ,  реєстрацію  яких зупинено  №1  від  24.09.2024  було  надано  первинні  документи  та  документи  щодо транспортування  продукції  від  ТОВ  «АЛЮПРО  ГРУП»,  це  видаткова  накладна №АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р., ТТН № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р.
На повідомлення про надання додаткових документів також надано платіжні інструкції №4193 від 30.05.2024 року, №3771 від 14.05.2024 року та №3129 від 16.04.2024  року  (аркуш  3-5  файл  «плат  інстр  алюмаш  алюпро»),  чим підтверджуються  оплати  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  на  ТОВ  «АЛЮПРО  ГРУП»  за поставку профілю алюмінієвого.
Так,  при  поданні  повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій  документів  щодо податкових  накладних/розрахунків  коригування,  реєстрацію  яких  зупинено  №1  від 24.09.2024 було надано:
До податкової накладної №9 від 11.06. 2024 року: - рахунок на оплату №217 від 11.06.2024 р. (на оплату капітального ремонту двигуна В-46-6 зав. №Ш04АТ1192), - рахунок на оплату №218 від 11.06.2024 р. (на оплату капітального ремонту двигуна В-46-6 зав. №Т03АТ3265), - платіжну інструкцію №2668 від 14.06.2024 р. - оплата рахунку №217, - платіжну інструкцію №2667 від 14.06.2024 р. - оплата рахунку №218.
Окрім  того,  на  повідомлення  про  надання  додаткових  документів  також надано  витяг  із  банківської  виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за 14.06.2024 рік (аркуш 1 файл «банківські виписки»), де відображено оплати Державного  підприємства  «Харківський  автомобільний  завод»  по  рахунках №217, №218.
Однак  незважаючи  на  надання  вичерпного  пакету  документів,  які  були додатково  запитані,  комісією  прийнято  рішення  №11891934/30357156  від 10.10.2024  року  про  відмову  у  реєстрації  податкової  накладної  №9  від 11.06.2024  р.
Щодо господарської операції, відображеної у ПН №16 від 08.07.2024 р., суд зазначає наступне.
В  рамках  виконання  Договору  №2/57  від  29.12.2023  року,  30.05.2024  року  двигун  в зборі В-84 зав. №Т01АТ0978 було передано Замовником Виконавцю про що підписано Акт №10 приймання-передачі виробів в ремонт від 30.05.2024 року.
          Також  21.05.2024  року  двигун  в  зборі  В-84  зав.  №Т03АТ3741  було  передано Замовником  Виконавцю  про  що  підписано  Акт  №9  приймання-передачі  виробів  в ремонт від 21.05.2024 року.
В подальшому було виконано передбачені Договором роботи із капітального ремонту двигуна в зборі В-84 зав. № Т01АТ0978 та двигуна в зборі В-84 зав. № Т03АТ3741, на підтвердження яких було оформлено Акт №12 приймання-передачі відремонтованих Виробів від 25.06.2024 року, Акт №12 приймання виконаних робіт від 08.07.2024 р.
Далі  у  зв`язку  із  фактичним  виконанням  робіт,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  фактом першої події (виконання робіт) складено податкову накладну №16 від 08.07.2024 р. на суму  фактично  виконаних  робіт,  яка  була  попередньо  узгоджена  у  Протоколі погодження  договірної  ціни  робіт  з  капітального  ремонту  Виробів  за  Договором  та Специфікації виробів, щодо яких проводиться капітальний ремонт №1 (додаток №1 до Договору)  –  531  440,00  грн.  без  ПДВ  (637  728,00  грн.  з  ПДВ)  за  ремонт  одного двигуна. Але її реєстрацію було зупинено (квитанція №9209191572).
Того ж дня, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» було складено: -  рахунок  на  оплату  №237  від  08.07.2024  р.  за  капітальний  ремонт  двигуна  в  зборі В-84  зав.  №Т03АТ3741  на  повну  вартість  його  ремонту  (оскільки  замовник  не  мав фінансової  можливості  вчасно  сплатити  50%  передплати  і  50%  остаточної  вартості ремонту так, як це прописано умовами Договору); -  рахунок  на  оплату  №238  від  08.07.2024  р.  за  капітальний  ремонт  двигуна  в  зборі В-84  зав.  №Т01АТ0978  на  повну  вартість  його  ремонту  (оскільки  замовник  не  мав фінансової  можливості  вчасно  сплатити  50%  передплати  і  50%  остаточної  вартості ремонту так, як це прописано умовами Договору).
В подальшому, ДП «Харківський автомобільний завод» здійснило оплату виконаних ПФ «ПРОМЕНЕРГО» робіт на повну суму – 637 728,00 грн. з ПДВ за один двигун, що підтверджується: - платіжною інструкцією №3174 від 11.07.2024 р.; - платіжною інструкцією №3175 від 11.07.2024 р.
Тож, роботи щодо проведення капітального ремонту двигуна В-84 зав. №Т03АТ3741 та  двигуна  В-84  зав.  №Т01АТ0978  були  проведені  Виконавцем  вчасно  та  у  повному обсязі,  в  свою  чергу  Замовником  вони  були  в  повному  обсязі  оплачені.  Сторони  не мають один до одного претензій, пов`язаних із виконанням умов Договору.
Крім  того,  додатками  до  Повідомлення  №1  від  24.09.2024  р.  надано  документи,  що підтверджують  закупівлю  (придбання)  товарів  (комплектуючих,  запчастин)  для надання послуг з капітального ремонту двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій.
У  квитанції  про  реєстрацію,  яку  в  ЄРПН  зареєстровано  за №9209191572 вказано, що «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Biдпoвідно дo п.201.16  ст.201  Пoдaткового  кoдeкcy  Укpaiни,  Пopядкy  зупинення  реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами),реєстрація податкової накладної від 08.07.2024 №16 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.. ПH складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку).  Додатково  повідомляємо:  показник  "D"=.8660%,  "Pпоточ"=3271347.9.
Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у  тому  числі  зовнішньоекономічні  контракти  з  додатками  до  них;  договори, довіреності,  акти  керівного  органу  платника  податків,  якими  оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів, робіт, послуг, з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують  інформацію,  зазначену  у  податковій  накладній/  розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено у Реєстрі, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування у Реєстрі».
Наведене у цій квитанції аналогічне тому, що зазначене у квитанції щодо податкової накладної  №4  від  07.08.2024  р.,  податкової  накладної  №27  від  30.07.2024  року  та податковій накладній №9 від 11.06.2024 р.. 
Враховуючи  наведене  у  квитанції  №9209191572,  а  також  керуючись  положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення про подання пояснень та копій  документів  щодо  податкових  накладних,  реєстрацію  яких  зупинено  №1  від 24.09.2024 р. (далі – Повідомлення №1 від 24.09.2024 р.). В зазначеному повідомленні детально  описано  суть  господарської  операції,  що  відображена  у  податковій накладній №16 від 08.07.2024 р. (а також податковій накладній №9 від 11.06.2024 р. та податковій накладній №16 від 21.08.2024 р., тому що пояснення і документи щодо цих трьох накладних надавались в одному Повідомленні №1 від 24.09.2024 р.).
Додатками  до  Повідомлення  №1  від  24.09.2024  р.  було  надано відповідні  документи.
Однак  01.10.2024  року  до  ПРИВАТНОЇ  ФІРМИ  «ПРОМЕНЕРГО»  надійшло Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11847717/30357156 щодо податкової накладної №16 від 08.07.2024 р..
В зазначеному Повідомленні вимагалось надання розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Жодних уточнень, які саме розрахункові документи потрібні або іншої додаткової інформації не зазначено у Повідомленні від 01.10.2024 року.
Позивач, у позовній заяві, звертає  увагу,  що  при  поданні  Повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій документів  щодо  податкових  накладних/розрахунків  коригування,  реєстрацію  яких зупинено  №1  від  24.09.2024  було  надано  не  тільки  первинні  документи,  такі  як видаткові  накладні  та  ТТН,  також  було  надано  платіжні  інструкції  –  що  є розрахунковим документом. 1. Так, файл «варто» містить окрім видаткової накладної №1605-09 від 16 травня 2024 р., ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р., рахунку на оплату №8819 від 04 січня 2024 р. ще і платіжну інструкцію №80 від 05.01.2024 р.. на суму 9 928 800,00 грн.
Проте  на  вимогу  від  01.10.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  05.01.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ТОВ  «ВКП  «ВАРТО»  (аркуш  4  файл «банківські виписки»).
2. Файл «поліметал» містить окрім видаткової накладної №1405-06 від 14 травня 2024 р., ТТН № Р1405-09 від 14 травня 2024 р., рахунку на оплату №2034 від 01 травня 2024 р. містить ще і платіжну інструкцію №3489 від 02 травня 2024 р. на суму 830 509,40 грн.
Проте  на  вимогу  від  01.10.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  02.05.2024  р.,  де  також відображена дана оплата на рахунок ТОВ «ПОЛІМЕТАЛ УКРАЇНА» (аркуш 6,7 файл «банківські виписки»).
3. Файл «НП» містить окрім акту №НП-011589556 від 10 травня 2024 р., рахунку-фактури №НП-011589556 від 10 травня 2024 р., специфікації до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. містить ще і платіжну інструкцію №3489 від 02 травня 2024 р. на суму 44 141, 34 грн.
Проте  на  вимогу  від  01.10.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  16.05.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ТОВ  «НОВА  ПОШТА»  (аркуш  8  файл «банківські виписки»).
4. Файл «іляшенко» містить окрім акту виконаних робіт №25 від 17 травня 2024 р., ТТН №Р1605-08 від 16 травня 2024 р., ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р., рахунку-фактури  №25  від  17  травня  2024  р.,  договору-заявки  про  надання транспортних  послуг  №21  від  16.05.2024  р.  це  і  платіжну  інструкцію  №3951  від  20 травня 2024 р. на суму 25 000,00 грн.
Проте  на  вимогу  від  01.10.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  20.05.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ФОП   ОСОБА_1  (аркуш  5  файл «банківські виписки»).
5. Також  при  поданні  повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій документів  щодо  податкових  накладних/розрахунків  коригування,  реєстрацію  яких зупинено  №1  від  24.09.2024  було  надано  первинні  документи  та  документи  щодо транспортування  продукції  від  ПрАт  «ДНІПРОВСЬКИЙ  ЗАВОД  «АЛЮМАШ»,  це видаткова накладна №А-00001047 від 03 травня 2024 р., ТТН №19/3 від 03 травня 2024 р., специфікація №2 від 18.04.2024 р.
На повідомлення про надання додаткових документів також надано платіжні інструкції №5967 від 24.07.2024 року та №6582 від 21.08.2024 року (аркуш 1,2 файл  «плат  інстр  алюмаш  алюпро»),  чим  підтверджуються  оплати  ПФ «ПРОМЕНЕРГО» на ПрАт «ДНІПРОВСЬКИЙ ЗАВОД «АЛЮМАШ» за поставку труби алюмінієвої.
6. Також  при  поданні  повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій документів  щодо  податкових  накладних/розрахунків  коригування  ,  реєстрацію  яких зупинено  №1  від  24.09.2024  було  надано  первинні  документи  та  документи  щодо транспортування  продукції  від  ТОВ  «АЛЮПРО  ГРУП»,  це  видаткова  накладна №АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р., ТТН № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р.
На повідомлення про надання додаткових документів також надано платіжні інструкції №4193 від 30.05.2024 року, №3771 від 14.05.2024 року та №3129 від 16.04.2024  року  (аркуш  3-5  файл  «плат  інстр  алюмаш  алюпро»),  чим підтверджуються  оплати  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  на  ТОВ  «АЛЮПРО  ГРУП»  за поставку профілю алюмінієвого.
При  поданні  повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій  документів  щодо податкових  накладних/розрахунків  коригування,  реєстрацію  яких  зупинено  №1  від 24.09.2024 було надано: До податкової накладної №16 від 08.07. 2024 року: - рахунок на оплату №237 від 08.07.2024 р. (на оплату капітального ремонту двигуна В-84 зав. №Т03АТ3741), - рахунок на оплату №238 від 08.07.2024 р. (на оплату капітального ремонту двигуна В-84 зав. №Т01АТ0978), - платіжну інструкцію №3174 від 11.07.2024 р. - оплата рахунку №237, - платіжну інструкцію №3175 від 11.07.2024 р. - оплата рахунку №238.
Окрім  того  додатково  надано  витяг із  банківської  виписки  по  рахунку  ПФ «ПРОМЕНЕРГО» за 11.07.2024 рік (аркуш 2 файл «банківські виписки»), де відображено оплати Державного підприємства «Харківський автомобільний завод» по рахунках №237, №238.
Однак  незважаючи  на  надання  вичерпного  пакету  документів,  які  були додатково  запитані,  комісією  прийнято  рішення  №11891935/30357156 від 10.10.2024 року про  відмову  у  реєстрації  податкової  накладної  №16  від 08.07.2024  р.
Щодо господарської операції, відображеної у ПН №16 від 21.08.2024 р., суд зазначає наступне.
В рамках виконання Договору №2/57 від 29.12.2023 р., 04.07.2024 року двигун в зборі В-46-4 зав. №Е08АТ4790 було передано Замовником Виконавцю про що підписано Акт №7 приймання-передачі виробів в ремонт від 04.07.2024 року.
В подальшому було виконано передбачені Договором роботи із капітального ремонту двигуна в зборі В-46-4 зав. №Е08АТ4790, на виконання яких було оформлено Акт №16 приймання-передачі  відремонтованих  Виробів  від  21.08.2024  року,  Акт  №15 приймання виконаних робіт від 21.08.2024 р.
Далі  у  зв`язку  із  фактичним  виконанням  робіт,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  фактом першої події (виконання робіт) складено податкову накладну №16 від 21.08.2024 р. на суму  фактично  виконаних  робіт,  яка  була  попередньо  узгоджена  у  Протоколі погодження  договірної  ціни  робіт  з  капітального  ремонту  Виробів  за  Договором  та Специфікації виробів, щодо яких проводиться капітальний ремонт №1 (додаток №1 до Договору) – 531 440,00 грн. без ПДВ (637 728,00 грн. з ПДВ). Але її реєстрацію було зупинено (квитанція №9252639697).
Того  ж  дня,  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  було  складено  рахунок  на  оплату  №263  від 21.08.2024 р. за капітальний ремонт двигуна в зборі В-46-4 зав. №Е08АТ4790 на повну вартість  його  ремонту  (оскільки  замовник  не  мав  фінансової  можливості  вчасно сплатити  50%  передплати  і  50%  остаточної  вартості  ремонту  так,  як  це  прописано умовами Договору).
В подальшому, ДП «Харківський автомобільний завод» здійснило оплату виконаних ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  робіт  на  повну  суму  –  637  728,00  грн.  з  ПДВ,  що підтверджується платіжною інструкцією №4003 від 26.08.2024 р.
Тож, роботи щодо проведення капітального ремонту двигуна В-46-4 зав. №Е08АТ4790 були  проведені  Виконавцем  вчасно  та  у  повному  обсязі,  в  свою  чергу  Замовником вони  були  в  повному  обсязі  оплачені.  Сторони  не  мають  один  до  одного  претензій, пов`язаних із виконанням умов Договору.
Крім  того,  додатками  до  Повідомлення  №1  від  24.09.2024  р.  надано  документи,  що підтверджують  закупівлю  (придбання)  товарів  (комплектуючих,  запчастин)  для надання послуг з капітального ремонту двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій.
У  квитанції  про  реєстрацію,  яку  в  ЄРПН  зареєстровано  №9252639697, вказано, що «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Biдпoвідно дo п.201.16  ст.201  Пoдaткового  кoдeкcy  Укpaiни,  Пopядкy  зупинення  реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами),реєстрація податкової накладної від 21.08.2024 р. №16 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.. ПH складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток  1  Порядку).  Додатково  повідомляємо:  показник  "D"=.7986%, "Pпоточ"=3233912.16. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для  прийняття  рішення  про  реєстрацію  податкової  накладної  /  розрахунку коригування  в  Єдиному  реєстрі  податкових  накладних.  Пропонуємо  надати пояснення  та  копії  документів  (договори,  у  тому  числі  зовнішньоекономічні контракти з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/ придбання  товарів/послуг,  зберігання  і  транспортування,  навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси,  акти  приймання-передачі  товарів,  робіт,  послуг,  з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено у Реєстрі, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування у Реєстрі…».
Наведене у цій квитанції аналогічне тому, що зазначене у квитанції щодо податкової накладної  №4  від  07.08.2024  р.,  податкової  накладної  №27  від  30.07.2024  року, податковій накладній №9 від 11.06.2024 р. та податковій накладній №16 від 08.07.2024 р.
Враховуючи  наведене  у  квитанції  №9252639697,  а  також  керуючись  положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення про подання пояснень та копій  документів  щодо  податкових  накладних,  реєстрацію  яких  зупинено  №1  від 24.09.2024 р. (далі – Повідомлення №1 від 24.09.2024 р.). В зазначеному повідомленні детально  описано  суть  господарської  операції,  що  відображена  у  податковій накладній №16 від 21.08.2024 р. (а також податковій накладній №9 від 11.06.2024 р. та податковій накладній №16 від 08.07.2024 р., тому що пояснення і документи щодо цих трьох накладних надавались в одному Повідомленні №1 від 24.09.2024 р.).
Додатками  до  Повідомлення  №1  від  24.09.2024  р.  було  надано  документи,  перелік яких  наведено  у  п.  7.3.  цього  позову,  тому  наводити  його  повторно  також  немає необхідності.
01.10.2024  року  до  ПРИВАТНОЇ  ФІРМИ  «ПРОМЕНЕРГО»  надійшло Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11847714/30357156 щодо податкової накладної №16 від 21.08.2024 р..
В зазначеному Повідомленні вимагалось надання розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Жодних уточнень, які саме розрахункові документи потрібні або іншої додаткової інформації не зазначено у Повідомленні від 01.10.2024 року.
Позивач, у позовній заяві, вказує  що  при  поданні  Повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій документів  щодо  податкових  накладних/розрахунків  коригування,  реєстрацію  яких зупинено  №1  від  24.09.2024  було  надано  не  тільки  первинні  документи,  такі  як видаткові  накладні  та  ТТН,  також  було  надано  платіжні  інструкції  –  що  є розрахунковим документом.
1. Так,  файл  «варто»  містить  окрім  видаткової  накладної  №1605-09  від  16 травня 2024 р., ТТН №Р1605-09 від 16 травня 2024 р., рахунку на оплату №8819 від 04 січня 2024 р. ще і платіжну інструкцію №80 від 05.01.2024 р.. на суму 9 928 800,00грн.
Проте  на  вимогу  від  01.10.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  05.01.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ТОВ  «ВКП  «ВАРТО»  (аркуш  4  файл «банківські виписки»). 
2. Файл «поліметал» містить окрім видаткової накладної №1405-06 від 14 травня 2024 р., ТТН № Р1405-09 від 14 травня 2024 р., рахунку на оплату №2034 від 01 травня 2024 р. містить ще і платіжну інструкцію №3489 від 02 травня 2024 р. на суму 830 509,40 грн.
Проте  на  вимогу  від  01.10.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  02.05.2024  р.,  де  також відображена дана оплата на рахунок ТОВ «ПОЛІМЕТАЛ УКРАЇНА» (аркуш 6,7 файл «банківські виписки»). 
3. Файл  «НП»  містить  окрім  акту  №НП-011589556  від  10  травня  2024  р., рахунку-фактури №НП-011589556 від 10 травня 2024 р., специфікації до акту наданих послуг №НП-011589556 від 10 травня 2024 р. містить ще і платіжну інструкцію №3489 від 02 травня 2024 р. на суму 44 141, 34 грн.
Проте  на  вимогу  від  01.10.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  16.05.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ТОВ  «НОВА  ПОШТА»  (аркуш  8  файл «банківські виписки»). 
4. Файл «іляшенко» містить окрім акту виконаних робіт №25 від 17 травня 2024 р.,  ТТН  №Р1605-08  від  16  травня  2024  р.,  ТТН  №Р1605-09  від  16  травня  2024  р., рахунку-фактури  №25  від  17  травня  2024  р.,  договору-заявки  про  надання транспортних  послуг  №21  від  16.05.2024  р.  це  і  платіжну  інструкцію  №3951  від  20 травня 2024 р. на суму 25 000,00 грн.
Проте  на  вимогу  від  01.10.2024  року  надано  також  витяг  із  банківської виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за  20.05.2024  р.,  де  також відображена  дана  оплата  на  рахунок  ФОП   ОСОБА_1  (аркуш  5  файл «банківські виписки»). 
5. Також при поданні повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 24.09.2024 було надано первинні документи та документи щодо транспортування продукції  від  ПрАт  «ДНІПРОВСЬКИЙ  ЗАВОД  «АЛЮМАШ»,  це  видаткова  накладна №А-00001047 від 03 травня 2024 р., ТТН №19/3 від 03 травня 2024 р., специфікація №2 від 18.04.2024 р..
На повідомлення про надання додаткових документів також надано платіжні інструкції №5967 від 24.07.2024 року та №6582 від 21.08.2024 року (аркуш 1,2 файл  «плат  інстр  алюмаш  алюпро»),  чим  підтверджуються  оплати  ПФ «ПРОМЕНЕРГО» на ПрАт «ДНІПРОВСЬКИЙ ЗАВОД «АЛЮМАШ» за поставку труби алюмінієвої. 
6. Також при поданні повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування , реєстрацію яких зупинено №1 від 24.09.2024 було надано первинні документи та документи щодо транспортування продукції  від  ТОВ  «АЛЮПРО  ГРУП»,  це  видаткова  накладна  №АЛГ0004814  від  03 травня 2024 р., ТТН № АЛГ0004814 від 03 травня 2024 р.
На повідомлення про надання додаткових документів також надано платіжні інструкції №4193 від 30.05.2024 року, №3771 від 14.05.2024 року та №3129 від 16.04.2024  року  (аркуш  3-5  файл  «плат  інстр  алюмаш  алюпро»),  чим підтверджуються  оплати  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  на  ТОВ  «АЛЮПРО  ГРУП»  за поставку профілю алюмінієвого.
Так,  при  поданні  повідомлення  про  подання  пояснень  та  копій  документів  щодо податкових  накладних/розрахунків  коригування,  реєстрацію  яких  зупинено  №1  від 24.09.2024 р. було надано: До податкової накладної №16 від 21.08. 2024 року: - рахунок на оплату №263 від 21.08.2024 р. (на оплату капітального ремонту двигуна В-46-4 зав. №Е08АТ4790), - платіжну інструкцію №4003 від 26.08.2024 р. - оплата рахунку №263.
Окрім  того,  на  повідомлення  про  надання  додаткових  документів  також надано  витяг  із  банківської  виписки  по  рахунку  ПФ  «ПРОМЕНЕРГО»  за 26.08.2024 рік (аркуш 3 файл «банківські виписки»), де відображено оплати Державного  підприємства  «Харківський  автомобільний  завод»  по  рахунку №263.
Однак  незважаючи  на  надання  вичерпного  пакету  документів,  які  були додатково  запитані,  комісією  прийнято  рішення  про  відмову  у  реєстрації даної податкової накладної. Що є протиправним та незаконним і суперечить чинному законодавству.
Однак  незважаючи  на  надання  вичерпного  пакету  документів,  які  були додатково  запитані,  комісією  прийнято  рішення  №11891936/30357156 від 10.10.2024 року про  відмову  у  реєстрації  податкової  накладної  №16  від 21.08.2024.
Позивач, не погоджуючись з прийнятими рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних, вважаючи їх протиправними, звернувся до суду з вказаним позовом.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що у контролюючого органу не було жодних законних та обґрунтованих підстав для відмови у проведенні реєстрації податкових накладних №9 від 13.05.2024,  №10 від 13.05.2024, №18 від 24.05.2024, №19 від 28.05.2024, №27 від 30.07.2024, №4 від 07.08.2024, №9 від 11.06.2024, №16 від 08.07.2024, №16 від 21.08.2024, а належним способом захисту прав позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати відповідну податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Даючи правову оцінку фактичним обставинам справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.
Відповідно до п.п. "б" п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України (далі - ПК України) об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.
Пунктом 187.1 ст. 187 ПК України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Відповідно до абзацу першого п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Абзацами першим, другим п. 201.10 ст. 201 ПК України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Функціонування Єдиного реєстру податкових накладних (далі за текстом - ЄРПН) відбувається в автоматизованому режимі за правилами, визначеними Порядком ведення єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246).
Зокрема, п. 12 Порядку № 1246 передбачено, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.
Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Колегія суддів зазначає, що обставини зупинення реєстрації податкових накладних обов`язково підлягають дослідженню, оскільки є юридично значимими та такими, що тягнуть за собою прийняття в подальшому рішення про реєстрацію податкових накладних або відмову у реєстрації на підставі витребуваних документів у платника податку за результатами зупинення реєстрації.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165, в редакції чинній на момент зупинення реєстрації податкових накладних).
За визначенням п. 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.
Відповідно до п. 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
В силу приписів пункту 7 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (п. 8 Порядку № 1165).
Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Згідно з п. 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Колегією суддів встановлено, що відповідно до квитанцій про зупинення реєстрації спірних податкових накладних, податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.
Критерії ризиковості платника податку визначені у Додатку №1 до Порядку № 1165.
Відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Проте, наведена обставина хоча і є передумовою для зупинення реєстрації податкових накладних відповідно до п. 6 Порядку №1165, проте не створює безумовних підстав для відмови у реєстрації такої податкової накладної у ЄРПН.
Вживання податковим органом загального посилання на пункт 8 Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.
Водночас, квитанція про зупинення реєстрації спірної податкової накладної не містить пропозицій щодо надання конкретних документів, які є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної, що позбавляло позивача можливості надати документи на підтвердження обґрунтованості складення відповідної податкової накладної.
Колегія суддів зазначає, що в даному випадку недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникає можливість прояву нічим необмеженої дискреції.
Таким чином, вказані обставини, призводять до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не має змоги належним чином виконати свої обов`язки, мета яких - реєстрація податкової накладної.
При цьому, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.
Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суд, викладеною в постановах від 10.04.2020 у справі № 819/330/18, від 18.06.2020 у справі № 824/245/19-а, від 27.01.2022 у справі № 380/2365/21, від 18.05.2022 у справі № 500/3703/20.
Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежуються права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу.
Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 29.06.2023 по справі № 500/2655/22.
Колегія суддів зауважує, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, які прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законними.
Відповідно до п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Відповідно до п. 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.
Згідно з п. 10 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Так, на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних №9 від 13.05.2024, №10 від 13.05.2024, №18 від 24.05.2024, №19 від 28.05.2024, №27 від 30.07.2024, №4 від 07.08.2024, №9 від 11.06.2024, №16 від 08.07.2024, №16 від 21.08.2024, направлено контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та відповідні документи, які підтверджують інформацію, зазначену у податкових накладних.
На вимогу податкового органу про надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації ПН в ЄРПН, позивачем надано додаткові пояснення, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних №9 від 13.05.2024, №10 від 13.05.2024, №18 від 24.05.2024, №19 від 28.05.2024, №27 від 30.07.2024, №4 від 07.08.2024, №9 від 11.06.2024, №16 від 08.07.2024, №16 від 21.08.2024. 
Згідно з п.10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Реєстрі в разі ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній , реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення.
Колегія суддів зазначає, що згідно Рішень №11611945/30357156 від 09.08.2024, №11611946/30357156 від 09.08.2024, №11611943/30357156 від 09.08.2024, №11611944/30357156 від 09.08.2024, №11872779/30357156 від 07.10.2024, №11872778/30357156 від 07.10.2024, №11891934/30357156 від 10.10.2024, №11891935/30357156 від 10.10.2024, №11891936/30357156 від 10.10.2024 фактичною підставою для відмови у реєстрації податкових накладних №9 від 13.05.2024, №10 від 13.05.2024, №18 від 24.05.2024, №19 від 28.05.2024, №27 від 30.07.2024, №4 від 07.08.2024, №9 від 11.06.2024, №16 від 08.07.2024, №16 від 21.08.2024 слугувало: "ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку".
Проте, в графі додаткової інформації не зазначено які конкретні документи не було надано.
Разом з цим, колегія суддів зазначає, що рішення суб`єкта владних повноважень мають відповідати критерію обґрунтованості, який вимагає від останнього враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих рішень, обґрунтованих припущеннями, а не конкретними обставинами.
Проте, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не конкретизовано, не містить посилань на відсутність конкретних документів, необхідних для реєстрації податкової накладної, а також обґрунтування причин недостатності наданих позивачем копій документів.
Разом з тим, позивачем подавались контролюючому органу як письмові пояснення так і первинні документи в підтвердження вчинення господарських операцій, зокрема, Договір №2/57 від 29.12.2023; платіжні інструкції; рахунки на оплату; видаткові накладні; акт надання послуг; акт виконаних робіт; та інші документи.
Колегія суддів зазначає, що вказані первинні документи та пояснення стосовно здійсненої господарської операції позивачем надані до ДПС України, ГУ ДПС у Харківській області, що підтверджується повідомленнями, не заперечується відповідачами, та, на думку колегії суддів є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію ПН в Єдиному реєстрі податкових накладних.
При цьому, відповідачем не зазначено підстав неврахування вказаних документів та неможливості зареєструвати податкову накладну та не зазначено, які саме документи не були надані позивачем, відсутність яких саме документів вплинула на прийняття позитивного рішення, як і не було зазначено підстав неврахування поданих позивачем, разом з поясненнями, документів.
В даному випадку, відповідачами обґрунтованих недоліків щодо поданих позивачем документів не встановлено та не зазначено у рішенні про відмову у реєстрації податкової накладної.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо відсутності у податкового органу правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних  №9 від 13.05.2024, №10 від 13.05.2024, №18 від 24.05.2024, №19 від 28.05.2024, №27 від 30.07.2024, №4 від 07.08.2024, №9 від 11.06.2024, №16 від 08.07.2024, №16 від 21.08.2024, зважаючи на наявність достатніх документів для спростування сумнівів про ризиковість платника податку та надання їх контролюючому органу, а тому рішення відповідача №11611945/30357156 від 09.08.2024, №11611946/30357156 від 09.08.2024, №11611943/30357156 від 09.08.2024, №11611944/30357156 від 09.08.2024, №11872779/30357156 від 07.10.2024, №11872778/30357156 від 07.10.2024, №11891934/30357156 від 10.10.2024, №11891935/30357156 від 10.10.2024, №11891936/30357156 від 10.10.2024 про відмову в реєстрації податкових накладних№9 від 13.05.2024, №10 від 13.05.2024, №18 від 24.05.2024, №19 від 28.05.2024, №27 від 30.07.2024, №4 від 07.08.2024, №9 від 11.06.2024, №16 від 08.07.2024, №16 від 21.08.2024 правомірно скасовано судом.
Колегія суддів зазначає, що суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку № 520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо наявності підстав для реєстрації в ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.
Вказані висновки викладені у постанові Верховного Суду від 19 липня 2023 року у справі № 420/7850/22.
Колегія суддів враховує, що відповідно до сталої практики Верховного Суду в аналогічних спорах, при розгляді таких спорів судами, крім іншого, має бути встановлено настання обставин, якими обумовлено обов`язок платника податків скласти податкову накладну та зареєструвати її в ЄРПН.
У постанові від 21 лютого 2023 року по справі № 2240/3271/18 Верховний Суд зауважив на тому, що предметом доказування при вирішенні вимог про зобов`язання податкового органу зареєструвати податкову накладну (у разі скасування рішення Комісії про відмову в реєстрації податкової накладної) мають бути встановленими обставини достатності документів для її реєстрації.
Такий же підхід продемонстровано Верховним Судом і у постанові від 27 квітня 2023 року по справі № 460/8040/20, у якій Суд висловився про те, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючим органом повинні бути вказані об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.
В свою чергу, з настанням першої події, із визначених пунктом 187.1 статті 187 ПК України, зокрема, відвантаження товару і було пов`язано складання спірних податкових накладних та подача їх на реєстрацію.
Таким чином, враховуючи встановлені обставини цієї справи колегія суддів дійшла висновку, що подані позивачем документи для реєстрації податкових накладних №9 від 13.05.2024, №10 від 13.05.2024, №18 від 24.05.2024, №19 від 28.05.2024, №27 від 30.07.2024, №4 від 07.08.2024, №9 від 11.06.2024, №16 від 08.07.2024, №16 від 21.08.2024 підтверджують зазначені у них дані та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію в ЄРПН.
Крім того, слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України.
Такий же підхід продемонстровано Верховним Судом у постановах від 7 грудня 2022 року по справі № 500/2237/20 та від 1 лютого 2023 року по справі № 140/506/22.
Суд вважає за доцільне наголосити, що прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови прийняття обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.
Про дотримання податковим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акту індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації ПН/РК, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини можуть бути підтверджені, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.
І навпаки, не наведення мотивів прийнятих рішень «суб`єктивізує» акт державного органу та не дає змогу суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган прийшов саме до таких висновків, надати їм правову оцінку та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.
Суд також звертає увагу на те, що у випадку не конкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації ПН платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН.
Зупинення реєстрації податкової накладної не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів, дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10 квітня 2020 року у справі № 819/330/18.
Водночас, позивачем своєчасно, за встановленою формою та в повному обсязі, відповідно до приписів пункту 6 Порядку № 1165, пункту 5 Порядку № 520 і підпунктів 201.16.1., 201.16.2. пункту 201.16. статті 201 ПК України подано до ГУ ДПС у Харківській області інформацію та документи, які підтверджують здійснення господарської операції та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію спірної податкової накладної.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що податковий орган не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної, зважаючи на наявність достатніх документів для спростування сумнівів про ризиковість здійснення операції та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, а тому оскаржуване рішення податкового органу підлягає скасуванню.
Колегія суддів також відхиляє доводи апеляційної скарги про те, що позивачем не було надано до податкового органу банківські виписки, оскільки контролюючим органом від позивача такі банківські виписки не вимагались.
Щодо доводів апелянта про наявність дискреційних повноважень ДПС України в частині вирішення питання щодо реєстрації податкової накладної.
Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення.
Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.
Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.
Відповідно до Рекомендацій Ради Європи № R(80)2 щодо здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятих Кабінетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він уважає найкращим за конкретних обставин, та яке захистить або відновить порушене право.
Водночас, адміністративний суд під час розгляду та вирішення публічно-правових спорів перевіряє, чи рішення суб`єкта владних повноважень прийняте у межах законної дискреції.
Відповідно до правил правозастосування практики Європейського суду з прав людини, суд не може своїм рішенням підмінити рішення суб`єкта владних повноважень.
Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Податковим кодексом України визначено правові наслідки відсутності факту реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Така податкова накладна не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.
Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних, у свою чергу, є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.
Відтак, відсутність реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних впливає на правовий стан платників податків. Покупець товарів позбавляється права на формування податкового кредиту за рахунок відповідних сум, а продавець може зазнати небажаних для нього наслідків у вигляді проведення його позапланової перевірки.
Законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №9 від 13.05.2024, №10 від 13.05.2024, №18 від 24.05.2024, №19 від 28.05.2024, №27 від 30.07.2024, №4 від 07.08.2024, №9 від 11.06.2024, №16 від 08.07.2024, №16 від 21.08.2024, складені ПФ "ПРОМЕНЕРГО". 
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право: залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.  
Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області - залишити без задоволення.
Рішення  Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 по справі № 520/31963/24 - залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя 		В.А. Калиновський 	
Судді	   	О.А. Спаскін    В.Б. Русанова