ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

19 червня 2025 року 	м. Дніпро	справа № 215/6214/24	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Божко Л.А. (доповідач),
                               суддів:  Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,     
  
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1     на   ухвалу  Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від 30.10.2024 р. (суддя Серьогіна О.В.)  по справі за позовом   ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико – санітарної допомоги №1» Криворізької міської ради Бурової Ірини Михайлівни про встановлення наявності компетенції

в с т а н о в и В:

01.10.2023 р.    ОСОБА_1 звернулася  до Тернівського районного суду м. Кривий Ріг    з позовом до виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико – санітарної допомоги №1» Криворізької міської ради Бурової Ірини Михайлівни про встановлення наявності компетенції, де просила встановити наявність компетенції (повноважень) в.о. директора КНП «Центр первинної медико – санітарної допомоги №1» Бурової І.М. розглядати заяву від 22.08.2024 р. № 193 всупереч конституційним принципам, де присутня вимога про звільнення  з посади її та визнати таку процедуру протиправною бездіяльністю і порушенням гарантій прав людини та зобов`язати виконати вимоги   ст. 59 Конституції України і надати три належно завірених копії цієї заяви  і копію Статуту.
Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривий Ріг від 03.10.2024 р. позовну заяву ОСОБА_1 передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 р.  відмовлено у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико – санітарної допомоги №1» Криворізької міської ради Бурової Ірини Михайлівни про встановлення наявності компетенції.
Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач  подала апеляційну скаргу, де просила скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 р.   та позов направити до суду за територіальною підсудністю згідно ч.8 ст. 29 КАС України.
Апеляційна скарга мотивована тим, що суддя в такий спосіб відмовляється установити порушення законодавства.
Дослідивши матеріали справи, докази по справі,  суд дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Статтею 171 КАС України передбачено, що «2. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі».
Відповідно до   статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Крім того, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач є комунальним підприємством і не здійснює владних управлінських функцій у сфері публічно правових відносин і посада в.о. директора комунального некомерційного підприємства не відноситься до посад публічної служби, а тому даний спір не може бути вирішений  за правилами адміністративного судочинства.
Згідно п.1 ч.1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції повністю погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження по справі за  позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико – санітарної допомоги №1» Криворізької міської ради Бурової Ірини Михайлівни про встановлення наявності компетенції.
Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд – 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1  - залишити без задоволення.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від 30.10.2024 р. – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.
   
Головуючий - суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      О.М. Лукманова 

                               суддя                                                                      Ю. В. Дурасова