ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

30 червня 2025 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 750/15559/24
Головуючий у першій інстанції – Рахманкулова І. П.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1050/25

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючої-судді: Шарапової О.Л. 
суддів: Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.,
з участю секретаря: Шапко В.М.
Сторони:
позивач: ОСОБА_1 ,
відповідач: Комунальне підприємство «Телерадіоагенство «Новий Чернігів» Чернігівської міської ради.
Особа, яка подала апеляційну скаргу: ОСОБА_1 .
Оскаржується рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 08 квітня 2025 року, суддя Рахманкулова І.П., місто Чернігів.
                                        В С Т А Н О В И В:
У листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до КП «Телерадіоагенство «Новий Чернігів» Чернігівської міської ради, в якому просить:
- визнати протиправним видання наказу КП «Телерадіоагенством «Новий Чернігів» Чернігівської міської ради щодо зміни істотних умов праці в частині запровадження скороченого робочого дня і оплати пропорційно відпрацьованому часу;
- зобов`язати відповідача поновити виплату йому заробітної плати в розмірі встановленого посадового окладу станом на 01.07.2024;
- зобов`язати відповідача провести перерахунок його заробітної плати, починаючи з липня 2024 року по день прийняття рішення та недоплачену різницю за кожний день недоплати між посадовим окладом, встановленим на 01.07.2024 і фактично сплаченою частиною заробітної плати.
Позов обґрунтовано тим, що йому, який працює за трудовим договором в КП «Телерадіоагенство «Новий Чернігів» Чернігівської міської ради режисером програм, безпідставно, починаючи з 15 липня 2024 року, зменшено посадовий оклад до розміру 25 відсотків від попереднього.
Рішенням Деснянського районного суду міста Чернігова від 08 квітня 2025 року у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення позову повністю.
Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним. 
Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що він не погодився на запропоновані нові умови праці, він продовжував працювати по 8 годин щоденно.
Особа, яка подала апеляційну скаргу звертає увагу, що судом безпідставно не взято до уваги, що до нього у належний спосіб не доводився наказ про зміну істотних умов праці, з даним наказом під підпис не ознайомлено.
Особа, яка подала апеляційну скаргу вважає, що змін в організації виробництва і праці у позивача не відбулося, доказами цього є: загальний ефірний час телерадіоагенства не зменшився, позивачем безпідставно витрачаються бюджетні кошти не на фонд оплати штатних працівників, а на оплату послуг сторонніх організацій за цивільно-правовими договорами з охорони та надання правничих послуг. Змінювати істотні умови праці роботодавець вправі тільки при наявності змін в організації виробництва і праці.
Особа, яка подала апеляційну скаргу наголошує, що суб`єкти організації оплати праці не мають права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами і колективним договорами. Прийнявши наказ, відповідач порушив норми зазначеного закону та колективного договору,п.3.4 якого регламентує: «Адміністрація зобов`язується: «Забезпечити нормальну тривалість робочого часу 40 годин на тиждень з двома вихідними днями».
Комунальне підприємство «Телерадіоагенство «Новий Чернігів» Чернігівської міської ради у своєму відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить її залишити без задоволення, а рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 08 квітня 2025 року – без змін, вирішити питання судових витрат. 
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи,  дослідивши матеріали  справи  та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Встановлено, що відповідно до наказу № 46-к КП «Телерадіоагенство «Новий Чернігів» Чернігівської міської ради від 30.06.2021 ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року був прийнятий на посаду режисера програм з фондом заробітної плати на місяць 9 380 грн згідно зі штатним розписом (а.с. 85).
Рішенням Чернігівської міської ради № 34/VIII-20 від 13 вересня 2023 року продовжено термін дії програми з інформаційного забезпечення населення телевізійним та інформаційним продуктом КП «Телерадіоагенство «Новий Чернігів» Чернігівської міської ради на 2021-2023 роки до 2024 року. Вказаною програмою затверджено бюджетне фінансування відповідача у сумі 8,4 млн. грн на 2024 рік і спрямоване на забезпечення оплати захищених статей видатків (а.с.86).
Розпорядженням начальника Чернігівської міської військової адміністрації Чернігівського району Чернігівської області № 320 від 04.06.2024 скорочено фінансування ТРА «Новий Чернігів» (а.с.90-91).
Наказом Генерального директора КП «Телерадіоагентство «Новий Чернігів» Чернігівської міської ради №26-к від 27.06.2024 скасовано попередні та затверджено нові посадові інструкції, в тому числі посадова інструкція режисера програм. В посадовій інструкції режисера програм, яка затверджена керівником підприємства 28.06.2024, відсутній підпис ОСОБА_1 про ознайомлення з нею (а.с.101-103, 105-107).
28.06.2024 на ім`я ОСОБА_1 складено повідомлення про зміну істотних умов праці та встановлення з 01.07.2024 неповного робочого часу, підпис позивача про ознайомлення з даним повідомленням у ньому відсутній (а.с.104).
Наказами Генерального директора Комунального підприємства «Телерадіоагентство «Новий Чернігів» Чернігівської міської ради №13/01-24, №14/01-24 та №15/01-24 від 28.06.2024 у зв`язку із перебуванням ведучих програм у відпустці без збереження заробітної плати, призупинено виробництво дитячих програм «Мультибульки» та «Сам(А) вдома»; науково просвітницьких програм «Вулиці нашого міста» та «Запитай у лікаря»; інформаційно – аналітичної програми «Близько до серця» (а.с.92-94).
Наказом Генерального директора Комунального підприємства «Телерадіоагентство «Новий Чернігів» Чернігівської міської ради №16/01-24 від 28.06.2024 з метою економії коштів, зважаючи на складні соціально – економічні обставини, зменшено періодичність виходу культурно – мистецької програми «ART Week» до одного раху на місяць, хронометражем 10 хвилин (а.с.95).
Наказом генерального директора ТРА «Новий Чернігів» від 08.07.2024 № 34-к «Про зміну істотних умов праці» режисеру програм ОСОБА_1 та деяким іншим працівникам підприємства (заступнику генерального директора – головному редактору ОСОБА_2 , заступнику генерального директора – головному інженеру ОСОБА_3 , ведучому програм ОСОБА_4 ) змінено істотні умови праці, починаючи з 15 липня 2024 року та встановлено неповний робочий час, починаючи з 15.07.2024, з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу. Відповідно до абз. 4 пункту 2 наказу ОСОБА_1 , режисеру програм – 10 годин на тиждень (2 год. на день) з режимом роботи з 9:00 до 11:00. Вказаний наказ погоджено з тво голови профспілкового комітету Світланою Гринєвич (а.с. 96).
Підпис ОСОБА_1 про ознайомлення із вищезазначеним наказом від 08.07.2024 № 34-к «Про зміну істотних умов праці» - відсутній.
08.07.2024 комісією з питань вручення кадрових та інших документів у складі заступника генерального директора – головного редактора ОСОБА_2 , заступника генерального директора – головного інженера ОСОБА_3 , бухгалтера ОСОБА_5 складено акт про те, що 08.07.2024 о 15 год 10 хв. працівнику підприємства режисеру програм ОСОБА_1 було запропоновано ознайомитися та підписати наступні документи: повідомлення про зміну істотних умов праці від 08.07.2024 та наказ №34-к від 08.07.2024 «Про зміну істотних умов праці». ОСОБА_1 відмовився від ознайомлення із запропонованими йому документами і сказав, що ознайомлюватися з документами буде в присутності свого юриста (а.с.98).
Відповідач надсилав позивачу копії повідомлення про зміну істотних умов праці від 08.07.2024 та наказу №34-к від 08.07.2024 «Про зміну істотних умов праці» рекомендованим поштовим направлення з описом, але воно не було отримано позивачем з відміткою «За закінченням терміну зберігання» (а.с.99,100).
Рішеннями Виконавчого комітету Чернігівської міської ради №695 від 23.10.2024 та №758 від 13.11.2024 встановлено граничну чисельність штатних одиниць КП «Телерадіоагентство «Новий Чернігів» Чернігівської міської ради шляхом їх скорочення з 37 та до 16 штатних одиниць (а.с.108, 109).
Наказом генерального директора ТРА «Новий Чернігів» №89-к від 19.11.2024 на підставі заяви ОСОБА_1 від 19.11.2024, його звільнено з роботи за власним бажанням (ст.38 КЗпП України) з 22 листопада 2024 року у зв`язку з неможливістю продовжувати роботу за станом здоров`я (а.с.157).
Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Указом Президента України від 04 лютого 2022 року № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України Закону № 389-VIII введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому воєнний стан неодноразово продовжувався і його дія триває до сьогодні.
В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 Конституції України.
Отже, Конституція України надає можливість в умовах воєнного стану встановлювати окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень, зокрема, щодо прав, передбачених статтею 43 Конституції України.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач погодився продовжити роботу в нових умовах праці та працював неповний робочий день і отримував зарплату пропорційно відпрацьованому часу. Наданими відповідачем до відзиву на позовну заяву доказами підтверджено, що у відповідача відбулись зміни в організації виробництва і праці шляхом зменшення кількості працівників, скорочення їх робочого часу у зв`язку із зупиненням виробництва окремих телепрограм та зменшення періодичності виходу.
З таким висновком суду першої інстанції погоджується апеляційний суд.
Встановивши, що зміни, про які йшлося в наказі відповідача від 08 липня 2024 року № 34-к «Про зміну істотних умов праці», стосувалися не тільки зменшення оплати праці, а й режиму робочого часу (зменшення з 8 годин на день до 2 годин), зменшення кількості штатних працівників, а тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків про наявність підстав для відмови в задоволенні позовних вимог. Роботодавець вживав заходи для ознайомлення позивача зі зміною істотних умов праці, але останній відмовився від такого ознайомлення ( а.с. 96-100).
У відзиві на апеляційну скаргу ставиться питання про відшкодування судових витрат. Але матеріали справи не містять доказів щодо понесених відповідачем судових витрат у зв`язку з апеляційним розглядом справи. Строк дії договору про надання правових послуг, укладений між відповідачем по справі та адвокатом Урожай А.В. закінчився 31 грудня 2024 року ( а.с.111-116). Оскаржуване рішення постановлене 08 квітня 2025 року, а відзив на апеляційну скаргу складений 16 травня 2025 року.
Керуючись статтями 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, 
                                       П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
Рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 08 квітня 2025 року – залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дня її ухвалення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Головуюча:                                                           Судді: